Региональная и муниципальная политики
ВВЕДЕНИЕ
Региональная и муниципальная политика занимают важное место в системе управления территориальным развитием государства. Являясь инструментом государственного управления, посредством региональной и муниципальной политики решаются многие вопросы политического, экономического, социального характера.
Актуальность темы исследования обусловлена особой ролью региональной и муниципальной политики в повышении эффективности деятельности государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов и муниципальных образований страны.
Объектом исследования в работе выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования, реализации и оценке региональной и муниципальной политики. Предметом исследования служит рассмотрение вопросов осуществления региональной и муниципальной политики, разработки государственных и муниципальных политик.
Целью данной работы является изучение понятия и сущности региональной и муниципальной политики
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 6
1.1 Понятие и сущность региональной и муниципальной политики 6
1.2 Содержание региональной и муниципальной политики 10
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 19
2.1 Этапы разработки региональной и муниципальной политики 19
2.2 Основные направления реализации региональной и муниципальной политики в России 27
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 30
3.1 Проблемы реализации региональной и муниципальной политики в России 30
3.2 Эффективность региональной и муниципальной политики и способы ее повышения 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
БИБЛИОГРАФИЧЕСКЙИ СПИСОК 42
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018) // СПС Консультант Плюс
3. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС Консультант Плюс
4. Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2017 № 1166-р «О плане мероприятий по реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС Консультант Плюс
5. Горный М.Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть I. Муниципальная политика. Учебное пособие – СПб. Издательство «ЮТАС», 2010 – с.42 - 43. 184 с.
6. Государственная и муниципальная социальная политика. Курс лекций: учебное пособие / коллектив авторов; под общей редакцией Н.А. Волгина. – М.: КНОРУС, 2016. – 1012 с.
7. Дубровина Н.А. Оценка эффективности регионального управления [Текст] / Н.А. Дубровина // Вестник Самарского государственного университета. – 2006. – № 8. – с. 54-59.
8. Муниципальное право России: учебник / Под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Юрайт, 2011. – с. 53.
9. Муниципальное право России: учебник / Под ред. С.А. Авакьян. - СПб.: Проспект, 2011. - с. 44 (с.368)
10. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: Ок. 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов; Под ред. проф. Л. И. Скворцова. – 28- е изд., перераб. – М.: ООО «Издательство «Мир и Образование»: ООО «Издательство Оникс», 2012. – 1376 с.
11. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. – Ч.1. М. Ю. Зенков. Основы государственного управления / СИУ РАНХиГС. – Новосибирск: изд. СибАГС, 2015. – с. 360.
12. Региональная политика территориального развития [Текст]: монография / Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов. – Вологда : ИСЭРТ РАН, 2015. – с. 33-34.
13. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. – 5-е изд., испр. и доп. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. – с. 94.
14. Социально-эконом ческая эффективность регионального развития [Текст] / С.Н. Растворцева, В.В. Фаузер, В.Н. Задорожный, В.А. Залевский ; отв. ред. д.э.н., доц. С.Н. Растворцева. – М. : Экон-Информ, 2011. – 136 с.
15. Сулакшин С.С., Погорелко М.Ю., Репин И.В. Источники и основания государственных политик в России. Монография – М.: Научный эксперт, 2010. – с.7.
16. Троцковский, А.Я. Концептуальные основы регулирования территориального развития на мезоуровне [Текст] / А.Я. Троцковский, М.П. Щетинин // Известия Алтайского государственного университета. – 2010. – № 2 (66). – Т. 2. – С. 298-308.
Контроль и баланс. Также региональная политика решает проблему централизованного контроля за регионами и одновременно — эффективного баланса полномочий и ресурсной базы центральных и региональных властей. Здесь перед разработчиками региональной политики вновь ставится задача найти модель, которая обеспечивала бы преобладание центростремительных сил (что нужно для обеспечения территориальной целостности, т.е. решения геополитических проблем). И одновременно эта модель должна обеспечить социально-экономическое развитие регионов и политическую стабильность региональных сообществ, что невозможно без должной меры самостоятельности и распоряжения своими ресурсами.
Амплитуда неоднородности. Наконец, содержание региональной политики составляет гармонизация отношений по горизонтали, между регионами (в других терминах — территориальными сегментами), что является задачей общегосударственного уровня. Речь идет о сниж