Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Тверской области
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Эффективная организация социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов является одной из важнейших задач социальной политики. Пожилые люди и инвалиды нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны общества и государства. У лиц пожилого возраста и инвалидов возникает большое количество проблем биолого-медицинского характера, вопросов социального и личного быта. Данная часть граждан является наименее защищенной и наиболее уязвимой частью социума. При наступлении преклонного возраста и получении инвалидности, прежде всего, изменяется профессиональный статус пожилых людей. Трудовая деятельность часто ограничивается или прекращается вовсе. Данная группа населения нередко сталкивается с одиночеством в связи с утратой супруга, занятостью родственников. Зачастую пожилые люди и инвалиды вообще живут одни и поэтому всевозможные возрастные недуги способствуют дестабилизации пожилых людей и инвалидов.
Повышенная социальная незащищенность пожилых граждан и инвалидов связана также и с экономическими причинами: небольшими размерами получаемых пенсий и низкой вероятностью трудоустройства.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СТАЦИОНАРНОГО СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ 7
1.1. Правовой статус и социальные проблемы граждан пожилого возраста и инвалидов 7
1.2. Основные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 14
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СТАЦИОНАРНОГО СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 23
2.1. Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях в Тверской области 23
2.2. Анализ деятельности ГБУ ТО «Геронтологический центр» в г. Твери по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам 25
2.3. Совершенствование стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тверской области 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 43
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (с поправками от 14.03.2020 г.). Федеральные конституционные законы (с поправками) : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.]. – М. : Мартин, 2021. – 64 с. – ISBN 978-5-8475-1276-3. – Текст : непосредственный.
2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) – Текст : непосредственный : [принята в г. Страсбурге 3 мая 1996 г.] // Бюллетень международных договоров. – 2010. – № 4. – С. 17-67.
3. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : Федеральный закон № 181-ФЗ [принят Государственной Думой 20 июля 1995 года : одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года]. – Москва : Юрайт, 2022. – 99 с. – ISBN 978-5-534-05572-6. – Текст : непосредственный.
4. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях : Федеральный закон № 7-ФЗ [Текст]: [принят Государственной Думой 08 декабря 1995 года]. – Москва : Омега-Л, 2021. – 37 с. – ISBN 978-5-370-04952-1. – Текст : непосредственный.
5. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : Федеральный закон № 166-ФЗ : [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года : одобрен Советом Федерации 05 декабря 2005 года]. – Москва : Омега-Л, 2021. – 58 с. – ISBN 978-5-370-04866-1. – Текст : непосредственный.
6. Российская Федерация. Законы О страховых пенсиях : Федеральный закон № 400-ФЗ [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года : одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года]. – Москва : Проспект, 2021. – 64 с. – ISBN 978-5-392-35378-1. – Текст : непосредственный.
7. Российская Федерация. Законы Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный закон № 442-ФЗ : [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года : одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года]. – Москва : Центрмаг, 2022. – 40 с. – ISBN 978-5-603080-80-2. – Текст : непосредственный.
8. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 30. – Ст. 4884.
9. О порядке и условиях признания лица инвалидом : Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 9. – Ст. 1018.
10. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан : Постановление Правительства РФ от 15.04. 2014 № 296. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 17. – Ст. 2059.
11. Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р. – Текст : непосредственный. // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 7. – Ст. 1017.
12. Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Тверской области : Закон Тверской области от 07 ноября 2014 г. № 79-ЗО : [принят Законодательным Собранием Тверской области 30 октября 2014 года] // Тверские ведомости. – 2014. – № 46.
13. Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тверской области : Приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от 28 ноября 2014 г. № 284-нп // Тверская жизнь. – 2015. – № 66.
14. ГОСТ Р 52498-2005. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания издание : официальное : [утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 года № 535-ст]. – М., Стандартинформ, 2006.
15. ГОСТ Р 52497-2020. Социальное обслуживание населения. Система обеспечения качества учреждений социального обслуживания : издание официальное : [утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2020 г. № 495-ст]. – М.: Стандартинформ, 2020.
16. Апанасова, В. А. Проблемы социальной защиты инвалидов в государстве / В. А. Апанасова. – Текст : непосредственный // Лучшая студенческая статья 2021 : сборник статей XXXVI Международного научно-исследовательского конкурса. – Пенза, 2021. – С. 89-90.
17. Герасимова, Н. В. Удовлетворенность жизнью пожилых граждан, проживающих в стационарном учреждении / Н. В. Герасимова, З. А. Бутуева. – Текст : непосредственный // Социальная безопасность и социальная защита населения в современных условиях : материалы международной научно-практической конференции, Улан-Удэ, 07 июня 2019 года / Ответственный редактор Н.С. Антонова. – Улан-Удэ: Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова, 2019. – С. 95-99.
18. Гончарова, Н. Л. О состоянии стационарной формы обслуживания населения старше трудоспособного возраста / Н. Л. Гончарова. – Текст : непосредственный // Вестник Академии знаний. – 2020. – № 6(41). – С. 79-84.
19. Гришина, Е. Е. Проблемы развития некоммерческого сектора социального обслуживания пожилых / Е. Е. Гришина, Е. А. Цацура. – Текст : непосредственный // Журнал исследований социальной политики. – 2020. – Т. 18. – № 3. – С. 395-410.
20. Гущина, М. Р. Основные направления в государственной политики по развитию инфраструктуры социального обслуживания граждан пожилого возрастав на основе опыта регионов / М. Р. Гущина, В. А. Дегтерева. – Текст : непосредственный // Фундаментальные и прикладные исследования в области управления, экономики и торговли : Сборник трудов Всероссийской научно-практической и учебно-методической конференции. В 4-х частях, Санкт-Петербург, 01–04 июня 2021 года. – Санкт-Петербург : ПОЛИТЕХ-ПРЕСС, 2021. – С. 32-37.
21. Дегтярев, Г. П. Технологии и стандарты долговременного ухода за пожилыми людьми: международная и российская практика / Г. П. Дегтярев, А. Г. Дегтярев, О. А. Нагибин. – Текст : непосредственный // Проблемы стандартизации в здравоохранении. – 2020. – № 5-6. – С. 37-44.
22. Иванов, М. В. Полипрофессиональный подход к системе долговременного ухода за пожилыми гражданами в стационарном учреждении социального обслуживания / М. В. Иванов. – Текст : непосредственный // Социальная работа: теория, методы, практика. – 2021. – № 3. – С. 173-178.
23. Кефели, В. Б. Инвалиды, возможности изменения социального статуса / В. Б. Кефели, Т. И. Горина. – Текст : непосредственный // Россия реформирующаяся. – 2021. – № 19. – С. 87-105.
24. Кобзев, Ю. В. Актуальные вопросы социальной работы с пожилыми и инвалидами в России и за рубежом / Ю. В. Кобзев. – Текст : непосредственный // Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. – 2020. – № 2. – С. 30-39.
25. Козырева, П. М. Динамика социального самочувствия инвалидов: тревоги и надежды / П. М. Козырева, А. И. Смирнов. – Текст : непосредственный // Социологические исследования. – 2019. – № 8. – С. 62-74.
26. Кумелина, М. Н. Организация досуга как один из факторов адаптации пожилых людей к проживанию в стационаре / М. Н. Кумелина. – Текст : непосредственный // Вестник социально-политических наук. – 2020. – № 19. – С. 11-14.
27. Лучкина, П. В. Геронтология в России на сегодняшний день / П. В. Лучкина. – Текст : непосредственный // Наука, образование, инновации: актуальные вопросы и современные аспекты : сборник статей VII Международной научно-практической конференции. В 2 ч., Пенза, 10 мая 2021 года. – Пенза: Наука и Просвещение, 2021. – С. 187-190.
28. Морозова, О. В. Социально-психологическая адаптация пожилых людей в стационарном учреждении (геронтологическом центре) / О. В. Морозова, Т. И. Целевич. – Текст : непосредственный // Globus. – 2020. – № 11(57). – С. 20-24.
29. Назарова, А. Е. Актуальность геронтологических центров / А. Е. Назарова, О. Г. Мельникова. – Текст : непосредственный // Инновационные технологии в строительстве и ЖКХ - основа формирования городской среды : сборник статей научно-практической конференции, проведенной в рамках студенческого конкурса «Строим новый город», Волгоград, 22–28 апреля 2020 года / Волгоградский государственный технический университет. – Волгоград : Волгоградский государственный технический университет, 2020. – С. 47-49.
30. Нахушева, М. С. Специфика организации стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста / М. С. Нахушева, Ж. В. Юткина. – Текст : непосредственный // Вестник научных конференций. – 2021. – № 4-1(68). – С. 88-90.
31. Носырева, А. Е. Правовой статус личности инвалидов: зарубежный опыт / А. Е. Носырева. – Текст : непосредственный // Правоприменение в публичном и частном праве: материалы Международной научной конференции, Омск, 26 марта 2021 года. – Омск : Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2021. – С. 179-184.
32. Омаров, М. О. Политико-правовые аспекты активизации жизнедеятельности пожилых людей / М. О. Омаров. – Текст : непосредственный // Russian Economic Bulletin. – 2020. – Т. 3. – № 6. – С. 191-194.
33. Социальные услуги для граждан пожилого возраста / А. А. Радионова, О. В. Зацепина, С. И. Константинова, Е. А. Немцова. – Текст : непосредственный // Актуальные вопросы современной науки и образования: сборник статей XII Международной научно-практической конференции. В 2 ч., Пенза, 27 июля 2021 года. – Пенза : Наука и Просвещение, 2021. – С. 231-233.
34. Социальные характеристики граждан пожилого возраста и инвалидов как субъектов социальной работы / Я. И. Савченко, Е. А. Арчакова, Г. З. Багян, Т. А. Бурдюгова. – Текст : непосредственный // Аллея науки. – 2021. – Т. 1. – № 7(58). – С. 322-327.
35. Стаценко, А. И. К вопросу о необходимости лицензирования деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме / А. И. Стаценко. – Текст : непосредственный // Наука, образование, инновации: актуальные вопросы и современные аспекты : сборник статей XI Международной научно-практической конференции, Пенза, 17 декабря 2021 года. – Пенза : Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2021. – С. 168-170.
36. Хабибуллина, Р. М. Понятие, формы и виды социального обслуживания граждан / Р. М. Хабибуллина. – Текст : непосредственный // Экономика и социум. – 2021. – № 5-2(84). – С. 477-493.
37. Шевель, А. В. Правовой статус инвалидов и механизмы реализации прав и свобод инвалидов в Российской Федерации / А. В. Шевель. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2019. – № 34. – С. 179-185.
38. Шлягина, Е. Н. Правовой статус старшего поколения в современной России / Е. Н. Шлягина. – Текст : непосредственный // Старшее поколение современной России: материалы международной научно-практической конференции, Нижний Новгород, 13-14 октября 2021 года. – Нижний Новгород : Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2021. – С. 292-296.
39. Государственное бюджетное учреждение «Тверской геронтологический центр» : официальный сайт. – URL: https://tver-domprestarelyx.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). – Текст : электронный.
40. Информация о государственных бюджетных учреждениях стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. – URL: https://xn--80aaccp4ajwpkgbl4lpb.xn--p1ai/sotsialnaya-sfera/sotsialnoe-obsluzhivanie/organizatsiya-sotsialnogo-obsluzhivaniya-naseleniya/?print=y (дата обращения: 20.04.2022). – Текст : электронный.
41. Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания : Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 935н. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172923/ (дата обращения: 20.04.2022). – Текст : электронный.
42. Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания : Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.112014 № 938н. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173936/ (дата обращения: 20.04.2022). – Текст : электронный.
43. Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 939н. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174090/ (дата обращения: 20.04.2022). – Текст : электронный.
44. Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений : Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 940н. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176085/ (дата обращения: 20.04.2022). – Текст : электронный.
45. Устав Государственного бюджетного учреждения «Тверской геронтологический центр». – URL: https://tver-domprestarelyx.ru/dokumenty/ustav/ustav-2018-god.html (дата обращения: 20.04.2022). – Текст : электронный.
46. Федеральная служба государственной статистики : официальный сайт. – URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). – Текст : электронный.
На вопрос: «Учитываются ли Ваши пожелания, при размещении Вас в ГБУ ТГЦ?» 96% респондентов анкетирования положительно, утверждая, что в ГБУ ТГЦ благоприятная психологическая атмосфера. Но если требуется переселение по каким-либо причинам, то с их мнением всегда считаются и предлагают приемлемые варианты. 4% респондентов отмечают, что с их пожеланиями при переселении и подбору соседей по комнате не считаются. Это связанно с наличием сложных конфликтогенных личностей, которые в силу своих характерологических особенностей принципиально не довольны всеми получателями социальных услуг в учреждении, постоянно необоснованно критикуют людей и сами являются инициаторами конфликтов. Так же в их число входят категория получателей социальных услуг, которых переселили по медицинским показаниям в другое отделение и в период адаптации к новым условиям проживания, они временно испытывают неудовлетворонности, психологического дискомфорта, связанное с их представлениями и ожиданиями перед предстоящим переводом.
В ходе проведенного анкетирования выяснилось, что 97 % опрошенных, считают, что сотрудники учреждения при оказании услуг вежливы, доброжелательны, компетентны. 3% получателей социальных услуг ответили, что не всегда довольны отношением к ним со стороны персонала. Разногласия вызваны по причине обоснованных требований сотрудников учреждения к получателям социальных услуг по соблюдению ими правил проживания, правил личной гигиены, поддержанию ими порядка в комнатах проживания.