Основания и порядок выселения из жилого помещения
Введение
Актуальность темы. Острая нужда в элементарном укрытии и защите от непогоды определило право на жилище в категорию естественных неотчуждаемых прав человека и гражданина. Государство соответствующим конституционным актом закрепляет и гарантирует таковое право. Право на жилище охраняется законом, притом не только тем, который диктует внутри государства, но и международными документами. Ведущее место среди них занимает Всеобщая декларация прав человека, закрепляющая право каждого на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который нужен для поддержания здоровья и благосостояния.
Жилище всегда было необходимой и естественной потребностью для человека. Без него невозможно быть полноценным членом общества, приносить определенную пользу, вести социальный образ жизни, реализовывать себя профессионально, духовно и нравственно. Отсутствие у отдельных лиц жилья во все века являлось большой проблемой, которая способна привести к негативным последствиям.
Учитывая повышенную социальную значимость правоотношений, возникающих в жилищной сфере, общество и государственные структуры проявляют особый интерес к вопросам, связанным с реализацией и защитой данного права. Зачастую подход граждан ко многим жилищным проблемам с правовой точки зрения неверен, причем многие заблуждения весьма типичны. Поэтому будет полезным выделить наиболее распространенные и частые ошибки общественного правосознания, встречающиеся при рассмотрении гражданских споров о жилье.
Содержание
Введение ……………………………………………………………………... 3
1.Право на жилище в РФ………………………..………………………...... 6
1.1. Природа и сущность права на жилище…………………………………. 6
1.2. Содержание конституционного права граждан на жилище в РФ ……. 10
1.3. Объекты жилищных прав. Жилые помещения: виды, назначение и пределы использования……………………………………………………… 13
2. Правовое регулирование выселения граждан из жилого помещения…………………………………………………………………… 23
2.1. Понятие, сущность и порядок выселения из жилого помещения……... 23
2.2. Проблемы, возникающие при выселении граждан из жилого помещения……………………………………………………………………. 53
Заключение ……………………………………………………...…….......... 63
Список использованной литературы ……………………………..……... 67
Список использованной литературы
1. Всеобщая декларация прав человека: [принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.] // Рос. газета. - 1998. - 10 декабря (№ 245). – С. 3.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) . – Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст: электронный.
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с поправками, предусмотренные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ и вступившими в силу 4 июля 2020 года) / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст. 445.
4. О чрезвычайном положении (в ред. от 03.07.2016): федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации (в ред. от 01.05.2022): федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. - №1. – ст. 16.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. ред. от 25.02.2022): федеральный закон от 30 декабря 1994 года № 51 -ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - ст. 3301.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. N 527-ФЗ от 01.07.2021): федеральный закон от 18.12.2006 № 230 -ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52. - ст. 5494.
8. Жилищный кодекс Российской Федерации: (в ред. от 01.05.2022): федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - ст. 14.
9. Земельный кодекс Российской Федерации (в ред. от 01.05.2022): федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - №44. – ст. 4147.
10. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (в ред. 02.07.2021): федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ. - Доступ из справ. -правовой системы КонсультантПлюс. - Текст: электронный.
11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. от 30.12.2021): федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. - Доступ из справ. -правовой системы КонсультантПлюс. - Текст: электронный.
12. Об исполнительном производстве (в ред. от 30.12.2021): федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. - Текст: электронный.
13. О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в ред. от 01.07.2014): федеральный закон от 30.11.2010 №327-ФЗ. - Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. - Текст: электронный.
14. О государственной регистрации недвижимости (в ред. от 01.05. 2022): федеральный закон от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ // Собрание законодательств РФ. - 2015. - № 29. - ст. 4344.
15. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (в ред. от 01.07.2021): Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1. - Доступ из справ. -правовой системы КонсультантПлюс. - Текст: электронный.
16. Решение Алатырского районного суда Чувашской республики от 12 августа 2019 г. // URL: https://sudact.ru/regular/doc/Uzw1PuSSmeUv/?regular-txt= (дата обращения 28.05.2022).
17. Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 декабря 2019 г. // URL: https://sudact.ru/regular/doc/64hmTpjCZuxc/?regular-txt= (дата обращения 28.05.2022).
18. Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 декабря 2019 г. // URL: https://sudact.ru/regular/doc/ (дата обращения 28.05.2022).
19. Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2020 г. // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения 28.05.2022).
20. Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования Чувашской республики: постановление Кабинета Министров Чувашской республики от 27.12.2017 г. №546. - Доступ из справ. -правовой системы Гарант. –Текст: электронный.
21. Российская газета: официальный сайт. - URL: https://rg.ru/ (дата обращения 31.05.2021).- Текст: электронный.
22. Аллямов, P.P. Жилищные (жилищно-строительные) кооперативы и товарищества собственников жилья: особенности правового регулирования и основные отличия / Р.Р. Аллямов // Жилищное право. - 2014. - № 2. - С. 62 – 64.
23. Асадуллин, И.Х. Правовое регулирование родительских прав и обязанностей / И.Х.Асадуллин, А.Т. Ахметова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2022. - № 1-2 (64). -С. 45-47.
24. Бакирова, Е.Ю. Договоры социального и коммерческого найма как юридические факты, порождающие жилищные правоотношения / Е.Ю. Бакирова // Семейное и жилищное право. - 2015. - № 3. - С.25 – 29.
25. Бобровская, О.Н. Определение порядка пользования жилым помещением по договору социального найма / О.Н. Бобровская // Семейное и жилищное право. - 2016. - № 6. - С. 85 – 89.
26. Бузаев, С.В. Некоторые аспекты определения нуждаемости в жилых помещениях / С.В. Бузаев // Судья. - 2017. - № 11. - С. 40 – 43.
27. Вронская, М.В. Гражданское право: учебник / М.В. Вронская. - Москва: ЮСТИЦИЯ, 2018. - 408 с.
28. Городов, O.A. Жилищное право: учебное пособие / О.А. Городов. - Москва: Юрайт, 2017. – 413 с.
29. Грицай, Т.С. Органы опеки и попечительства: ответственность за нарушение прав несовершеннолетних в Российской Федерации / Т.С. Грицай // Студенческий вестник, 2022. -№ 1-4 (193). -С. 67-69.
30. Гущин, В.В. Управление многоквартирными домами / В.В. Гущин, А.С. Курганова // Жилищное право. - 2014. - № 11. - С. 16 – 25.
31. Карпов, Н.Н. О необходимости совершенствования действующего законодательства в сфере договора социального найма жилого помещения / Н.Н. Карпов // Символ науки. - 2017. - № 3. С. 194 – 196.
32. Качалова, И.В. Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения: автореферат дис. ... канд. юрид. наук / И. В. Качалова. - Москва, 2006. - 29 с.
33. Кашанина, Т. В. Право: учебник и практикум для вузов / Т. В. Кашанина, Н. М. Сизикова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. - 550 с.
34. Кириченко, О.В. Жилое помещение – предмет договора коммерческого найма / О.В. Кириченко // Семейное и жилищное право. - 2015. - № 3. - С. 67.
35. Кириченко, О.В. Права и обязанности граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах: учебное пособие. / О.В. Кириченко, Е.В. Накушнова. -Москва: Юстицинформ, 2019. -170 с.
36. Кистанова, Е. Судебные споры по вопросу выселения граждан из непригодного для проживания жилого помещения / Е. Кистанова // Жилищное право. - 2017. - № 7. - С. 47 – 56.
37. Крашенинников, П.В. Жилищное право. / П.В. Крашенинников. 12-е изд., перераб. и доп. - Москва: Статут, 2020. – 432 с.
38. Крюкова, Е. С. Особенности правового режима жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан / Е.С. Крюкова // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. - 2016. - № 1-2 (18). - С. 124 – 128.
39. Ломакин, А. Выселение из общежития по заявлению наймодателя / А. Ломакин // Жилищное право. - 2017. - № 9. - С. 55 – 63.
40. Любимкина, А.С. Компетенция субъектов Российской Федерации в обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированного найма жилого помещения. Проблемы и пути их решения / А.С. Любимкина // Научное сообщество студентов XXI столетия. - 2018. - № 5. - С. 63.
41. Мыскин, А.В. Собственник и социальный наниматель жилого помещения: сравнительный анализ гражданского и жилищно-правового статуса: учебное пособие. / А.В. Мыскин. - Москва: Статут, 2017. - 399 с.
42. Невоструев, А.Г. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения жилищных дел: учебное пособие. / А.Г. Невоструев. - Москва: Статут, 2015. – 330 с.
43. Новикова, Е. Очередь на жилье. Есть ли надежда? / Е. Новикова // Жилищное право. - 2018. - № 2. - С. 43 – 53.
44. Обухова, О. В. Право: учебник и практикум для вузов / О. В. Обухова. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2022. - 266 с.
45. Пименова, О.А. Конституционно-правовые аспекты реализации права на жилище гражданами в Российской Федерации / О.А. Пименова // Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина. - 2020. - № 2. - С. 370- 374.
46. Пластинина, Н. Механизм создания единого недвижимого комплекса в законопроектах Минэкономики / Н. Пластинина // Жилищное право. - 2018. - № 2. -С. 63 – 71.
47. Седугин, П.И. Жилищное право: учебник / П.И. Седугин. // - Москва: Норма, 2004. - 369 с.
48. Сергеева, А.П. Гражданское право: учебник. В 3-х т. Т. 3 / А.П. Сергеева. - Москва: Юрайт, 2010 - С. 414.
49. Сухов, О. Срок исковой давности при выселении из жилых помещений / О. Сухов // ЭЖ-Юрист. - 2017. - № 2. - С. 14 – 15.
50. Формакидов, Д.А. Договор найма жилого помещения как самостоятельный тип гражданско-правового договора / Д.А. Формакидов // Российский юридический журнал. - 2017. - № 4. - С. 123 – 129.
51. Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. - Москва, 1995. - С. 231—235.
52. Шульга, Т. И. Работа с неблагополучной семьей : учебное пособие для вузов / Т. И. Шульга. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. - 213 с.
Отсутствие достойного жилья, тяжелое материальное положение семей и крайне низкий жизненный уровень большинства российских граждан, в настоящее время является важнейшей проблемой для населения нашей страны, так как этот факт негативно влияет и в целом на институт семьи в стране, и, в частности, на численность населения, на сокращение средней продолжительности жизни и т. д. Вместе с тем, на региональном уровне, существует проблема дефицита бюджетных средств муниципальных образований для приобретения или строительства жилых помещений. Поэтому специалисты в сфере жилищного строительства все чаще используют разработку технологии по реконструкции жилых помещений для того, чтобы не проводить процедуру выселения. Следует отметить, что одной из главных проблем жилищного права является выселение из жилых помещений граждан. Согласно статье 84 Жилищного кодекса РФ оно может осуществляться в разных формах, в частности, с предоставлением другого благоустроенного помещения; с предоставлением другого жилья: без предоставления такового. Особенно острой является проблема выселения из жилых помещений граждан без предоставления другого жилого помещения. Выселение по своей природе является одной из главных мер, носящей принудительный характер государственно – правового воздействия в сфере жилищных правоотношений независимо от того, в каком порядке оно проводится и на каких основаниях.