Правоохранительные органы государства: общая характеристика
Введение
Актуальность темы исследования. Современные реалии формирования российской государственности во многом определяются способностью государства и общества к формированию системы мер обеспечения безопасности и поддержанию правопорядка. В связи с этим создаются специальные органы, призванные охранять право от нарушений, злоупотреблений. Данные органы получили наименование «правоохранительные».
Деятельность государственных и публично-правовых институтов в меньшей или большей степени направлена на реализацию правоохранительных функций, которые осуществляются ими независимо от правовой природы по поручению государства.
В современной теоретико-правовой науке отсутствует единый подход в решении комплекса вопросов, касающихся определения сути дефиниции «правоохранительные органы». Нет четкой позиции законодателя по вопросам определения понятийного аппарата правоохранительной системы, как в целом, так и относительно ее структурных составляющих.
Действующая нормативная база имеет ряд особенностей, одна из которых заключается в отсутствии законодательного акта или иного документа, в котором были бы четко зафиксированы основные положения системы правоохранительных органов, их полный перечень, понятие, классификация. При этом анализ массива российского законодательства по проблеме позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на отсутствие сформулированного определения, законодатель в отдельных нормативных правовых актах обозначает перечень служб, предпринимая попытку рассмотрения сути рассматриваемого института власти.
Содержание
Введение……………………………………………………………………………..3
1 Правоохранительная система государства: теоретико-правовой аспект………………………………………………………………………………...6
1.1 Понятие правоохранительных органов, их функции и полномочия………....6
1.2 Правоохранительная функция государства как основа формирования системы правоохранительных органов...................................................................19
1.3 Структура и задачи правоохранительной деятельности государства………26
2 Правоохранительная система в механизме функционирования правового государства...............................................................................................................37
2.1 Субъекты правоохранительной системы Российской Федерации…………..37
2.2 Проблемы формирования современной правоохранительной системы…....49
Заключение....……………………………………………………………...............59
Библиографический список……………………………………………………..62
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ч. 1. - Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 28 января 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52. - Ст. 4921.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 28 января 2022 г.) / Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ч. 1. - Ст. 1.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 22 ноября 2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ч. 1. - Ст. 3.
7. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 1 июля 2021 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 8. - Ст. 366.
8. Аврутин, Ю.С. Перспективы формирования государственной политики в сфере организационно-правового строительства системы МВД России: доктринальные основания и формы реализации / Ю.С. Аврутин // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2016. - № 4. - С. 34-77.
9. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. - М.: Норма, 1982. - 312 с.
10. Ардашкин, В.Д. К теории правоохранительного механизма / В.Д. Ардашкин // Правоведение. - 1988. - № 1. - С. 54-57.
11. Бабаев, В.К. Теория права и государства в схемах и определениях: учебное пособие / В.К. Бабаев, В.Н. Баранов, В.А. Толстик. - М.: Юристъ, 2002. - 329 с.
12. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. - М.: Норма: Инфра-М, 2011. - 784 с.
13. Бажанов, С.В. Особенности отказа в возбуждении (прекращения) уголовного дела (преследования) в ходе процессуальных проверок и расследования налоговых преступлений / С.В. Бажанов // Российский следователь. - 2011. - № 14. - С. 10-12.
14. Барабаш, А.С. Публичное начало российского уголовного процесса / А.С. Барабаш. - СПб.: Нева, 2009. - 321 с.
15. Бекетов, О.И. Сфера внутренних дел и современная система правоохранительных органов России / О.И. Бекетов, В.Н. Опарин, В.И. Сургутсков // Российский юридический журнал. - 2018. - № 1. - С. 137-142.
16. Бельский, К.С. Полицейское право: лекционный курс / К.С. Бельский. - М.: Норма, 2004. - 302 с.
17. Братко, А.Г. Органы внутренних дел в правоохранительной системе России (основные направления научных исследований) / А.Г. Братко // Публичное и частное право. - 2018. - № 1 (37). - С. 75-89.
18. Бычков, В.В. Взаимодействие правоохранительных органов при расследовании преступлений: учебное пособие / В.В. Бычков. - Челябинск: ГОУ ВПО «Челябинский юридический институт МВД РФ», 2009. - 302 с.
19. Волков, А.М. Обеспечение защиты публичных прав частных лиц при разрешении споров об административных правонарушениях / А.М. Волков // Административное право и процесс. - 2013. - № 10. - С. 20-23.
20. Гравина, А.А. Противодействие коррупции в деятельности полиции и суда: опыт российского и зарубежного регулирования / А.А. Гравина // Журнал российского права. - 2013. - № 5. - С. 76-79.
21. Григорьев, В.А. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218 с.
22. Гулягин, А.Ю. Место правоохранительной функции в системе иных функций государства / А.Ю. Гулягин // Юридический мир. - 2011. - № 7. - С. 71-73.
23. Гулягин, А.Ю. Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов / А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 5. - С. 33-37.
24. Деркач, А.А. Теория государства и права / А.А. Деркач. - М.: РАГС, 2011. - 161 с.
25. Жинкин, С.А. Теория государства и права. Конспект лекций / С.А. Жинкин. - М.: Феникс, 2018. - 493 c.
26. Зырянов, С.М. Правоохранительная функция государства / С.М. Зырянов // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 3. - С. 64-68.
27. Иванов, А.А. Теория государства и права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 351 с.
28. Ильина, Н.Е. К вопросу об определении понятия правоохранительных органов Российской Федерации / Н.Е. Ильина // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2016. - № 3. - С. 19-22.
29. Карташов, В.Н. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавров / В.Н. Карташов. - Ярославль: ЯрГУ, 2012. - 274 с.
30. Краснов, Ю.К. Юридическая техника: учебник / Ю.К. Краснов, В.В. Надвикова, В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2014. - 338 с.
31. Крашенинников, П.В. Зарождение права / П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2016. - 276 с.
32. Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько. - М.: Норма, 2009. - 383 с.
33. Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2001. - 639 с.
34. Марченко, М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2015. - 239 с.
35. Муратова, С.А. Теория государства и права: учебное пособие / С.А. Муратова. - М.: Юриспруденция, 2011. - 315 с.
36. Нижник, Н.С. Правоохранительная система Российской империи: структурно-функциональный анализ: монография / Н.С. Нижник, Ч.Н. Ахмедов. - СПб.: Астерион, 2008. - 213 с.
37. Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2013. - 428 с.
38. Петров, А.В. Законодательное отделение судов и прокуратуры от системы правоохранительных органов как элемент государственной стратегии ее реформирования / А.В. Петров // Грамота. - 2012. - № 10. - С. 31-34.
39. Пожарский, Д.В. Охранительная функция государства: вопросы системности / Д.В. Пожарский // Государство и право. - 2012. - № 2. - С. 110-114.
40. Правкин, И.В. Содержание институционального элемента правоохранительной системы России / И.В. Правкин // Право и образование. - 2011. - № 3. - С. 131-136.
41. Проблемы теории права и правореализации: учебник / Отв. ред. Л.Т. Бакулина. - М.: Статут, 2017. - 389 с.
42. Протасов, В.Н. Теория права и государства / В.Н. Протасов. - М.: Норма, 2001. - 328 с.
43. Радько, Т.Н. Теория государства и права / Т.Н. Радько. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 576 с.
44. Рассказов, Л.П. Теория государства и права: учебное пособие / Л.П. Рассказов. - М.: РИОР: Инфра-М, 2013. - 297 с.
45. Рыжаков, А.П. Правоохранительные органы: учебник / А.П. Рыжаков. - М.: Инфра-М, 2004. - 320 с.
46. Свечников, Н.И. Сущность правоохранительной деятельности / Н.И. Свечников // Lex Russica. - 2016. - № 1. - С. 3-7.
47. Степаненко, Ю.В. Правоохранительная деятельность: эволюция теоретических взглядов / Ю.В. Степаненко // Современный юрист. - 2013. - № 3. - С. 60-87.
48. Тарасов, А.М. К вопросу о понятии правоохранительной деятельности и о правоохранительных органах / А.М. Тарасов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2018. - № 5. - С. 40-43.
49. Тепляшин, И.В. О стратегии национальной безопасности в современной России / И.В. Тепляшин // Российский юридический журнал. - 2011. - № 1. - С. 10-13.
50. Химичева, О.В. К вопросу о субъектах правоохранительной деятельности в Российской Федерации / О.В. Химичева // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 6. - С. 51-54.
51. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: хрестоматия / В.Н. Хропанюк. - М.: Норма, 1998. - 763 с.
52. Черников, В.В. Органы охраны правопорядка (судебная система, правоохранительные органы, специальные службы, негосударственные правоохранительные организации): учебник / В.В. Черников. - М.: Проспект, 2016. - 752 с.
53. Честнов, И.Л. Правоохранительная функция современного государства / И.Л. Честнов // Криминалистъ. - 2011. - № 1. - С. 109-112.
54. Чувилев, А.А. Правоохранительные органы: учебное пособие / А.А. Чувилев. - М.: Юриспруденция, 2014. - 176 с.
55. Шатилов, С.П. Правоохранительная функция государства как теоретико-правовая категория / С.П. Шатилов // Право и политика. - 2018. - № 4. - С. 22-26.
56. Шершеневич, Г.Ф. Общая теория права / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Норма, 1995. - 468 с.
57. Южиков, А.А. Правоприменительная деятельность правоохранительных органов Российской Федерации / А.А. Южиков, В.А. Фролов, К.И. Ибляминова // Молодой ученый. - 2022. - № 18. - С. 398-400.
Объектно-деятельностную составляющую правоохранительной системы современного государства характеризуют: объекты правоохранительной деятельности; взаимосвязи и взаимодействия, обеспечивающие действенность правоохранительной системы; отношения, возникающие в процессе правоохранительной деятельности, в ходе практического воплощения правовых предписаний и реализации целей правоохранительной системы.
Система правоохранительных органов представляет собой комплекс государственных и правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защиту общественных отношений от незаконных атак. Правоприменительная система может существовать только как сочетание государственных и правовых средств, методов и гарантий, направленных на удовлетворение потребностей граждан, общества и государства в правовой, справедливой, непосредственной защите прав, а также для защиты интересов государства, коммерческих и общественных организаций.
Проблемы неэффективного функционирования правоохранительной системы влияют на поддержание правопорядка в стране и сдерживание реализации стратегических целей государства. В то же время система правопорядка во многом зависит от состояния его кадрового аппарата, который должен быть не только профессиональным, но и иметь высокую юридическую и нравственную культуру.