Исправительные работы: закон и практика применения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломного исследования. Исправительные работы – это привлечение осужденного к труду по основному месту его работы, а ровно не имеющему его, на срок, указанный в приговоре, с удержанием в доход государства определенный процент его заработка. Статистика показывает, что лица, впервые совершившие преступление, не представляющие большой общественной опасности, гораздо лучше исправляются без применения к ним такого наказания, как лишение свободы. За последние года число осужденный к исправительным работам снизилась: в 2014г. – 53.535 человек, 2015г. – 28.090 человек, 2016г. – 24.324 человек.
Суть наказания заключается в том, чтобы не лишать человека свободы, чтобы он оставался в своей привычной социальной среде, но при этом он испытывает ряд правоограничений. В свою очередь, воздействие на осужденного оказывает как семья, близкие, так и администрация организаций, а так же трудовой коллектив.
Анализ практики назначения и исполнения исправительных работ приводит к выводу о том, что применение данного вида уголовного наказания остается противоречивым.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3
ГЛАВА 1. НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ............................................................................6
1.1. Возникновение и развитие наказания в виде исправительных работ..........................................................................................................................6
1.2. Правовая природа и сущность наказания в виде исправительных работ........................................................................................................................15
1.3. Опыт применения исправительных работ в законодательстве некоторых зарубежных государств.....................................................................21
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗИЦИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ.............................................................................27
2.1. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде исправительных работ...........................................................................................27
2.2. Меры исправительного воздействия, применяемые к осужденным к исправительным работам......................................................................................37
2.3. Проблемы исполнения и отбывания наказания виде исправительных работ и пути их решения.........................................................47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Законы и иные нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января. – № 7; Российская газета. – 2008. – 31 декабря. – 267.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный за3кон от 13 июня 1996 г. № 63 (ред. от 28 апреля 2017 г.) // Консультант плюс [Электронный ресурс]: Справочная правовая система. – Версия проф., сетевая. – М.: АО Консультант Плюс, 1992. – Режим доступа: Компьютерная сеть библиотеки Кузбасского института ФСИН России, доступ свободный.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 16 апреля 2017 г.)// Консультант плюс [Электронный ресурс]: Справочная правовая система. – Версия проф., сетевая. – М.: АО Консультант Плюс, 1992. – Режим доступа: Компьютерная сеть библиотеки Кузбасского института ФСИН России, доступ свободный.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 31 мая 2017 г.)// Консультант плюс [Электронный ресурс]: Справочная правовая система. – Версия проф., сетевая. – М.: АО Консультант Плюс, 1992. – Режим доступа: Компьютерная сеть библиотеки Кузбасского института ФСИН России, доступ свободный.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 15 июня 2017 г.)// Консультант плюс [Электронный ресурс]: Справочная правовая система. – Версия проф., сетевая. – М.: АО Консультант Плюс, 1992. – Режим доступа: Компьютерная сеть библиотеки Кузбасского института ФСИН России, доступ свободный.
6. Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности: Постановление Правительства Рос. Федерации от 16 июня 1997 г. № 729 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – №. 25. – Ст. 2947.
7. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества : приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 // Российская газета. – 2009. – № 11.
8. Об утверждении типовых структуры и штатного расписания уголовно-исполнительной инспекции: приказ ФСИН России от 23 января 2012 г. № 24 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2012. – № 16. 67
9. О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний: Инструкция НКЮ от 19 декабря 1917 г. // Собрание Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. – 1917. – № 12. – Ст. 170.
10. Об организации принудительных работ без содержания под стражей: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 сентября 1926 г. // Собрание Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. – 1926. – № 80. – Ст. 596.
11. О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР редакции 1926 года (вместе с «Уголовным кодексом РСФСР) Постановление ВЦИК от 22 ноября 1926 г. // Собрание Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. – 1926. – № 80. – Ст. 600.
12. Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР (вместе с «Уголовным кодексом РСФСР»): Закон РСФСР от 27 октября 1960г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1960. – № 40. – Ст.591.
13. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1982. – № 49. – Ст. 1821.
2. Учебные и учебно-методические издания:
14. Алексеева Г.А. Координация кары и воспитания в содержании исправительных работ – важное условие повышения их эффективности // Вопросы эффективности уголовно-правовых норм: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск № 66. – Свердловск, 1978. – 170 с.
15. Алексеева Г.А. Повышение воспитательной роли труда в исправительных работах без лишения свободы – одно из условий их наибольшей эффективности // Эффективность уголовного права на современном этапе. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск № 54. – Свердловск, 1977. – 150 с.
16. Андреев И.А. Очерк по уголовному праву социалистических государств. – М.: Издательство: «Юридическаялитература», 1978. – 168 с.
17. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. – Л.: Издательство Ленинградского университета, 1986. – 176 с.
18. Борисова О.В. О возможных параметрах обновления системы уголовных наказаний // Современная уголовная политика: поиск оптимальной модели: Материалы VII Российского конгресса уголовного права (31 мая – 1 июня 2012 г.). – М., 2012. – 310 с.
19. Бушуев И.Л. Исправительные работы. – М.: Издательство: «Юридическая литература», 1968. – 199 с.
20. Бышевский Ю.В., Марцев А.И. Наказание и его назначение: Учебное пособие. – Омск: Научно-исследовательский и редакционный отдел, 1975. – 82 с.
21. Годило Н.Н. Назначение наказания по уголовному праву России : учебное пособие для вузов / Н.Н. Годило, Д.Д. Суворов.– Пятигорск: РИА- КМВ, – 2004. – 352 c.
22. Голик Н.М., Дербышева Н.В., Жиляев Р.М. Правовое регулирование исправительных работ нуждается в совершенствовании // Современная уголовная политика: поиск оптимальной модели: Материалы VII Российского конгресса уголовного права (31 мая – 1 июня 2012 г.). – М., 2012. – 267 с.
23. Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. – Курск: Издательство: «РОСИ», 2000. – 504 с.
24. Елеонский В.А. Уголовное наказание и воспитание позитивной ответственности личности: Учебное пособие. – Рязань: РВШ МВД СССР, 1979. – 82с.
25. Загородников Н.И. Советское уголовное право: Общая и Особенная части. – М.: Издательство: «Юридическая литература», 1975. – 568 с.
26. Карпец И.И. Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы. – М.: Издательство: «Юридическая литература», 1973. – 228 с.
27. Курганов С.И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно- исполнительный и криминологический аспекты. – М.: Издательство: «Велби», «Проспект», 2008. – 394 с.
28. Курс российского уголовного права: Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. – М.: Издательство: «Спарк», 2001. – 767 с.
29. Курский Д.И. Избранные статьи и речи. / Сост.: Амфитеатров Г.Н., Курский А.С., Шифман М.Л. – М.: Юридическое издательство МЮ СССР, 1948. – 198 c.
30. Лосев П.М., Рагулин Г.И. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву, 1917-1959 гг.: История законодательства. – М.: Госюриздат, 1959. – 360 с.
31. Михлин А.С. Исправительные работы как альтернатива лишению свободы // Сборник материалов международной конференции. Развитие альтернативных санкций в Российской уголовной юстиции. – М., 2002. – 220 с.
32. Мицкевич А.Ф. Уголовное наказание: понятие, цели и механизмы действия. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – 327 с.
33. Мишунин П.Г. Очерки по истории советского уголовного права: (1917 – 1918 гг.). / П.Г. Мишунин. – М.: Госюриздат, 1954. – 231 с.
34. Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть: Курс лекций. – М.: Издательство: «БЕК», 1996. – 569 с.
35. Непомнящая T.B. Назначение уголовного наказания. Теория. Практика. Перспективы. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. – 781 с.
36. Непомнящая Т.В., Степашин В.М. Проблемы назначения наказания: учебное пособие. – Омск: Омский гос. университет, 2011. – 430 с.
37. Ной И.С. Вопросы теории наказания в советском уголовном праве. – Саратов, 1962. – 156 с.
38. Ной И.С. Сущность и функции уголовного наказания и Советском государстве. – Саратов: Издательство Саратовского университета, 1973. – 189 с.
39. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов: под ред. Н.Ю. Шведовой. – М.: Русский язык, 1988. – 750 с.
40. Полубинская С.В. Цели уголовного наказания. – М.: Издательство: «Наука», 1990. – 142 с.
41. Ременсон А.Л. Является ли кара целью уголовного наказания? // Избранные труды: (К 80-летию со дня рождения) / редакционная коллегия: В.А. Уткин и др. – Томск: Издательство Томского университета, 2003. – 493 с.
42. Советское уголовное право. Часть общая: Учебник / Под редакцией Г.А. Кригера и др. – М.: Издательство Московского университета, 1981. – 517 с.
43. Стручков Н.А. Проблемы науки исправительно-трудового права в свете нового исправительно-трудового законодательства / Н.А. Стручков. – М.: ВШ МВД СССР, 1972. – 167 с.
44. Стручков Н.А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. – Саратов: Издательство Саратовского университета, 1978. – 228 с.
45. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекций: Часть общая. Том 2. – М.: Издательство: «Наука», 1994. – 394 с.
46. Тарбагаев А.Н. Понятие и цели уголовной ответственности. – Красноярск, 1986. – 310 с.
47. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под редакцией: Л.В. Иногамовой-Хегай. – М.: Издательство: «ИНФРА-М», 2002. – Том 1. – 560 с.
48. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Ковалев М.И., Козаченко И.Я., Кондрашова Т.В., Незнамова З.А. м др.; Ответственный редактор: И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. – М.: Издательство: «Норма», «Инфра-М», 1998. – 516 с.
49. Уголовное право РФ. Общая часть: Учебник. / Под редакцией А.И. Рарога. – М.: Издательство: «Юристъ», 2001. – 490 с.
50. Уголовное право России, Общая часть. / Под редакцией: A.H. Игнатова, IO.A. Красилова. – М.: Издательство: «Норма», 2005. – 995 с.
51. Уголовно-исполнительное право России: учебник / В.А. Казакова, А.С. Михлин, П.Г. Пономарев, В.И. Селиверстов; под редакцией: В.И. Селиверстова; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Юридический факультет. – 6-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Издательство: «Норма», «Инфра-М», 2012. – 544 с.
52. Уткин В.А. Наказание и исправительно-трудовое воздействие. – Томск: Издательство Томского университета, 1984. – 190 с.
53. Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть. – Томск, 1995. – 91 с.
54. Феоктистов М.В. Бессистемная система // Современная уголовная политика: поиск оптимальной модели: Материалы VII Российского конгресса уголовного права (31 мая – 1 июня 2012 г.). – М., 2012. – 495 с.
55. Филимонов В.Д. Принципы уголовного права. – М.: Издательство: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. – 139 с.
56. Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. – Спб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. – 198 с.
57. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. – Л.: Издательство Ленинградского университета, 1973. – 160 с.
58. Швеков Г.В. Первый советский уголовный кодекс: учебное пособие для юридических институтов и факультетов / Г. В. Швеков. – Москва: Высшая школа, 1970. – 207 c.
3. Научные издания:
59. Абземилова З.Р., Боровиков В.Б. О применении исправительных работ в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. №3, Март. – М.: Издательство: «Юрист», 2008. – С. 55–57.
60. Аммосова В. И. К вопросу об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания в виде исправительных работ // Закон и право. – 2015. – № 3. – С. 127.
61. Антонов А.Г. Пробелы в нормах уголовно-исполнительного законодательства о злостном уклонении от исправительных работ // Вестник Кузбасского института. – 2012. – № 11. – С. 60–65.
62. Благов Е.В. Исправительные работы: Вид наказания или разновидность обязательных работ? / Е.В. Благов. // Уголовный процесс. – 2006. – № 10. – С. 50–53.
63. Верина Г.В. Новые концептуальные подходы к вопросам преступления и наказания в российской уголовно-правовой политике // Журнал российского права. – 2012. – № 5. – С. 55–59.
64. Жабский В.А. Уголовные наказания в Российской Федерации и зарубежных странах : монография / под общей редакцией А.Я. Гришко. – Рязань, 2010. – 451 с.
65. Каримов Э.Т. Из истории учений о целях наказания // Вектор науки Тольяттинского Государственного Университета, Серия: Юридические науки, – 2011. – №1. – С. 21.
66. Колоколов Н.А. Исправительные работы: сущность и назначение //Уголовный процесс. – 2006. – №9. – С. 56–57.
67. Корнеева А.В. Исправительные работы без лишения свободы как вид уголовного наказания: Диссертация…к.ю.н. – М., 1986. – 176 с.
68. Крахмальник Л.Г. Некоторые вопросы правового регулирования исправительных работ без лишения свободы // Советское государство и право. – М.: Издательство: «Наука», 1965. – № 4. – С. 127–132.
69. Куликов А.И. О некоторых проблемах, связанных с ограничением в правах несовершеннолетних при исполнении исправительных работ // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2010. – № 3. – С. 2.
70. Козлова М.Н. Исправительные работы как вид уголовного наказания / М.Н. Козлова, А.В. Мусалева // Вектор науки Тольяттинского Государственного Университета, Серия: «Юридические науки», – 2011. – № 4. – С. 48–51.
71. Кыдыяков И.Г. Применение наказания в виде исправительных работ. Диссиртация... к.ю.н. – Чита, 2002. – 223 с.
72. Лядов Э.В. Исправительные работы и применение трудового законодательства // Законодательство. – 2007. – № 2. – С. 74–77.
73. Лядов Э.В. Ответственность осужденных за уклонение от отбывания наказаний, альтернативных лишению свободы // Вестник ВЭГУ. – 2015. – № 5 (79). – С. 88–91.
74. Ментюкова М.А., Копылова О.П. Особенности применения исправительных работ в российском праве // Вопросы современной науки и практики. Университет имени В.И. Вернадского. – 2014. – № 38. – С. 75–78.
75. Никифоров Б.С., Шляпочников А.С. Некоторые проблемы дальнейшего развития советского уголовного права в свете Программы КПСС // Советское государство и право. – 1962. – №2. – С. 57–67.
76. Одноклетков Г.А., Наташев А.Е. Применение наказания в виде исправительных работ без лишения свободы // Советское государство и право. – М.: Издательство: «Наука», 1965,– №4. – С. 123–127.
77. Орлов В.Н. О субъектах исполнения и отбывания наказания в виде исправительных работ // Человек: преступление и наказание. – 2008. – № 1. – С. 65–69.
78. Орлов В.Н. Проблемы назначения и исполнения исправительных работ. Диссертация … к.ю.н. – Ставрополь, 2000. – 230 с.
79. Осипкина Л.С. Цели наказания в истории российского уголовного законодательства // Наука и современность. – 2015. – № 36. – С. 270–272.
80. Пионтковский А.А. О понятии уголовной ответственности // Советское государство и право. – 1967. – № 12. – С. 40–48.
81. Питкевич Л.П. Исправительные работы: история, настоящее и будущее // Пробелы в российском законодательстве. – 2013. – № 3. – С. 111– 115.
82. Ременсон А.Л. Некоторые вопросы теории советского исправительно-трудового права // Советское государство и право. – 1964. – № 1. – С. 93–99.
83. Ременсон А.Л. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания осужденных: Диссертация … д.ю.н. – Томск, 1965. – 585 с.
84. Рогова Е.В., Гайдай М.К. Условное осуждение к исправительным работам // Сибирский юридический вестник. – 2012. – № 1. – С. 86–89.
85. Савельева Ю.И. Исполнение исправительных работ: теория и практика: Диссертация... к.ю.н. – Иркутск, 2005. – 225 с.
86. Смирнов А.Н. Уголовное наказание в виде исправительных работ: Диссертация … к.ю.н. – Томск, 2007. – 229 с.
87. Смирнова И.Н., Байчоров С.И. Проблемы правового регулирования организации деятельности уголовно-исполнительных инспекций при исполнении наказания в виде исправительных работ // Человек: преступление и наказание. – 2012. – № 4. – С. 57–60.
88. Тонков В.Е. Некоторые вопросы назначения и отбывания наказания в виде исправительных работ // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2009. – № 6. – С. 123–125.
89. Трегубова Е.А. Противоречия в исчислении срока исправительных работ // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – М.: Издательство: «Юрист», 2012, –№ 6. – С. 25–26.
90. Цанева А.Н. Возникновение и развитие уголовного наказания в виде исправительных работ // Теория и практика общественного развития. – 2012. – № 5. – С. 297–300.
91. Черенков Э.А. Проблемы регламентации наказания в виде исправительных работ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2013. – № 8 (39). – С. 83–86.
92. Чубраков С.В. Некоторые проблемы правового регулирования труда осужденных // Вестник Томского государственного университета. – 2007. – № 300(1). – С. 101–104.
93. Чубраков С.В. Уголовное наказание в виде обязательных работ: перспективные вопросы теории и практики: Диссертация … к.ю.н. – Томск, 2004. – 252 с.
94. Шибанкова О.П, Социально-правовые проблемы исполнения наказания в виде исправительных работ. Диссертация ... к.ю.н. – Рязань, 2004. – 186 с.
Однако с этой точкой зрения нельзя согласиться. В настоящее время, по мнению законодателя, исправительные работы относятся к одному из самых мягких видов наказания. Санкции предусмотрены за совершение преступлений средней и небольшой степени тяжести. Количество ограничений, связанных с оформлением исправительных работ, минимально. А те, у кого нет основного места работы, получат работу, которая еще больше улучшит их положение. В современном Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены достаточные нормы поощрения, позволяющие законное освобождение от уголовной ответственности и наказания, и при отсутствии оснований для использования этих институтов осужденный должен отбыть наказание в полном объеме. В противном случае нарушается принцип справедливости, который предполагает соответствие наказания характеру и степени общественной опасности преступления, а также интересам потерпевшего. Исправительные работы, как и любой иной вид наказания, преследуют цель исправления осужденного. Исправительные работы не достигают названной цели тогда, когда они назначаются лицам, которые не могут их отбывать, в том числе несовершеннолетним.