Расследование коррупционных преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Расследование коррупционных преступлений в сфере ЖКХ)
ВВЕДЕНИЕ
Несмотря на то, что коррупция, как явление, известно с древнейших времен и присуще всем цивилизациям, серьезно изучаться она стала в последнее двадцатилетие. Коррупция принимает множество различных форм, различается также ее влияние на экономикуи на общество в целом.
На общество в целом оказывает влияние высокая степень коррупции с точки зрения снижения доверия к закону и верховенству закона, образованию и, следовательно, качеству жизни (доступ к инфраструктуре, здравоохранению). Также не существует однозначного ответа на вопрос, как бороться с коррупцией. То, что работает в одной стране или в одном регионе, не обязательно будет успешным в другом. Ее влияние на экономику (а также на общество в целом) относительно изучено, но учитывая постоянную трансформацию данного явления, исследования в этой области всегда остаются актуальными.
На современном этапе развития общества, когда потребности граждан в получении качественных и приемлемых на своей стоимости жилищно-коммунальных услуг с каждым годом существенно возрастают, одной из главных задач органов власти становится создание комфортных условий для проживания, а для правоохранительных органов - своевременное предупреждение, выявление и пресечение преступлений, посягающих на конституционные права граждан в рассматриваемой сфере.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВАКАК ОБЪЕКТ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ……………………………………………………………..
1.1. Закономерности коррупционных преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства…………………………………………………….
1.2. Особенности криминалистической характеристики коррупционных преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства…………………
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЭТАПОВ РАССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА…………………………………………….
2.1. Предварительная проверка сообщений о коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства………………………………………….
2.2. Особенности первоначального этапа расследования коррупционных преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства..
2.3. Последующий этап расследования коррупционных преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства…………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Стратегия развития: ЖКХ и городская среда. Национальный приоритет развития. - Минстрой России, 2018 // URL: http://www.minstroyrf.ru/ upload/iblock/6ec/24.08.2018_Strategiya.pdf (дата обращения: 05.05.2022).
2. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собр. законодательства Рос. Федерации, 23.07.2007, № 30, ст. 3799.
3. Материалы заседания расширенной коллегии МВД России, состоявшейся 26 февраля 2020 года. URL: http://www.kremlin.ru/catalog/persons/310/ events/62860 (дата обращения: 05.05.2022).
4. Аварийная недоплата // Российская газета. URL: https://rg.ru/2019/11/12/dolgi-za-kommunalnye-resursy-i-uslugi-dostigli-13-trilliona-rublej.html (дата обращения: 05.05.2022).
5. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 06.04.2020 (дата обращения: 05.05.2020).
6. Письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.05.2019 № 16-43-2019 и от 20.03.2018 № 16-22-2018 «Информация об устранении нарушений законодательства, допущенных следователями МВД России при рассмотрении сообщений и расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
7. Письмо Следственного департамента МВД России от 16.07.2019 № 17/3-24078 «Об организации расследования преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
8. Решение оперативного совещания у заместителя начальника Следственного департамента МВД России генерал-майора юстиции Краковского А.М. от 17 апреля 2018 года.
9. Указание Следственного департамента МВД России от 20.04.2018 № 17/3-12805 «Об организации расследования преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
10. Письмо Следственного департамента МВД России от 27.09.2019 № 17/3-33887 «О положительном опыте организации расследования уголовных дел о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
11. Письмо Следственного департамента МВД России от 29.04.2019 № 17/3-13970 «О направлении обзора «Практика расследования преступлений, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства»».
12. Распоряжение МВД России от 30 января 2020 года № 1/905 «О предоставлении информации в Следственный департамент МВД России».
13. Сводный отчет по России «О состоянии преступности и результатах расследования преступлений за 2015-2019 годы». Форма № 494 (4ЕГС). Кн. 10. М.: ФКУ «ГИАЦ МВД России», 2020.
14. Маринкин Д.Н. Расследование преступлений в сфере жилищно-коммунального комплекса: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2009. 218 с.
15. Титова К.А. Методика расследования хищений в сфере жилищно-коммунального хозяйства: дис. ... канд. юрид. наук. Барнаул, 2009. 232 с.
16. Антонов И.А., Титова К.А. Расследование хищений, совершаемых организованными преступными группами в сфере жилищно-коммунального хозяйства (вопросы организации и криминалистической методики): учебное пособие / под общ. ред. И.А. Антонова. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2015. 143 с.
17. Дорофеев И.Н., Строгалов В.В. Организация оперативно-розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства: учебно-методическое пособие. М.: Академия управления МВД России, 2013. 132 с.
18. Гелюс Т.Ф. Расследование преступлений, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства: науч.-практ. пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2015. 79 с.
19. Алиева Г.А. Методика расследования взяточничества и коммерческого подкупа в жилищно-коммунальном хозяйстве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 228 с.
20. Пособие следователю о проведении проверки и расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства. М.: Следственный департамент МВД России, 2015. 21 с.
21. Рекомендации по принятию комплекса дополнительных мер, направленных на повышение результативности деятельности по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с неправомерным использованием финансовых ресурсов в системе жилищно-коммунального комплекса. М.: ГУЭБиПК МВД России, 2013.
22. Аналитический обзор «О совершенствовании экспертной практики производства бухгалтерских экспертиз, связанных с исследованием финансово-хозяйственной деятельности субъектов жилищно-коммунального хозяйства». М.: ЭКЦ МВД России, 2015. 44 с.
23. Приговор Тушинского районного суда г. Москвы от 17.12.2019 по делу № 01-0639/2019 // Официальный сайт Тушинского районного суда г. Москвы. URL: https://www.mos-gorsud.ru (дата обращения: 05.05.2022).
24. Приговор Ленинского районного суда г. Перми от 01.11.2019 по делу № 1-209/2019 // Официальный сайт Ленинского районного суда г. Перми. URL: https://lenin--perm.sudrf.ru (дата обращения: 05.05.2022).
Контроль и запись переговоров позволяет следователю получить доказательственную информацию, имеющую важное значение для установления контактов взяткодателя, взяткополучателя, соучастников; достижения предварительной договоренности о передаче предмета преступления (взятки); выяснения роли каждого соучастника в совершении преступления; уточнения места нахождения предмета преступления, особенно если речь идет об услугах (ремонт дома и т.д.), ином имуществе; раскрытия механизма дачи (получения) взятки; выдвижения и проверки версий о событии взяточничества и лицах, его совершивших; задержания по подозрению в совершении преступления (при поступлении сведений о месте и времени передачи взятки).
Вместе с тем изучение материалов уголовных дел показало, что контроль и запись переговоров не находит широкого применения на практике, поскольку следователи более охотно и широко используют те следственные действия, которые являются менее сложными, а практика производства - наиболее устоявшейся и не вызывающей сомнения у суда.
Сложность производства контроля и записи переговоров во многом обусловлена характером расследуемого преступления. Взяткодатель и взяткополучатель, как правило, взаимно заинтересованы в передаче предмета взятки, а также в выполнении обусловленных взяткой действий (бездействия).