Анализ правового регулирования и особенностей социальной защиты малоимущих граждан в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции Российская Федерация (далее – Конституция РФ) — социальное государство, иными словами в нашей стране активно проводится социальная политика. В свою очередь социальная политика — это сфера осуществления на практике главной функции социального государства — создание условий, которые обеспечивали бы абсолютно каждому гражданину возможность реализовать его потребности, но с учетом принимаемой обществом определённой системы ценностей. Одним из элементов сложной системы социальной политики является социальная поддержка граждан.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что социально-экономическое развитие Российской Федерации (далее - РФ), является одной из основных целей государства. Государство, заботящееся о своих гражданах, должно создавать благоприятные условия для жизни людей, повышая уровень жизни граждан, создавая комфортные условия для их проживания, а также условия и возможности для самореализации и раскрытия таланта каждого человека обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 Деятельность органов социальной защиты по обеспечению мер социальной поддержки малоимущим гражданам в РФ 5
1.2 Меры социальной поддержки малоимущим гражданам в РФ 11
Глава 2 РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21
2.1 Порядок предоставления социальной поддержки малоимущим гражданам в РФ 21
2.2 Проблемы регулирования деятельности органов социальной защиты по обеспечению мер социальной поддержки малоимущим гражданам в РФ и возможны пути их решения 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 34
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. : с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 № 2-ФКЗ; от 21.07.2014 № 11-ФКЗ; от 01.07.2020 № 1-ФКЗ // Российская газета. - 1993. - № 237 ; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. - 2020.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ в ред. федер. закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ // Российская газета. - 2005. - № 1 ; Российская газета. – 2021. - № 98.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 : федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ в ред. федер. закона от 20.04.2021 № 100-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. - № 32. – Ст. 3340 ; Официальный интернет портал правовой информации www.pravo.gov.ru. - 2021.
4. Семейный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ в ред. федер. закона от 04.02.2021 № 5-ФЗ // Российская газета. - 1996. - № 17 ; Российская газета. - 2021. - № 25.
5. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ в ред. федер. закона от 13.07.2020 № 190-ФЗ // Российская газета. – 2013. - № 295 ; Российская газета. – 2020. - № 155.
6. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ в ред. федер. закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ // Российская газета. – 2011. - № 263 ; Российская газета. – 2019. - № 166.
7. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи : федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ в ред. федер. закона от 24.04.2020 № 125-ФЗ // Российская газета. – 2003. - № 67 ; Российская газета. – 2020. - № 92.
8. О государственной социальной помощи : федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ в ред. федер. закона от 30.04.2021 № 134-ФЗ // Российская газета. – 1999. - № 142 ; Российская газета. – 2021. - № 98.
9. О прожиточном минимуме в Российской Федерации : федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ в ред. федер. закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ // Российская газета. – 1997. - № 210 ; Российская газета. – 2021. - № 1.
10. О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи : постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 в ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2020 № 72 // Российской газете. – 2003. - № 168 ; Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru. - 2020.
11. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р в ред. постановления Правительства РФ от 28.09.2018 № 1151 // СЗ РФ. – 2008. - № 47. - Ст. 5489 ; Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru. – 2018.
12. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2021 год : постановление Правительства Республики Карелия от 09.02.2021 № 29-П // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. – 2021.
13. Об утверждении Порядка исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2021 год : приказ Министерства социальной защиты Республики Карелия от 15.01.2021 № 25-П // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. – 2021.
14. Болдина М. А. Применение технологии социального консультирования малообеспеченных семей в рамках социального проекта / М. А. Болдина, Д. В. Грушина, Е. В. Деева // Вестник Тамбовского университета. – 2020. - № 189. - С. 107-114.
15. Гришина Д. Н. Государственная поддержка малообеспеченных слоев населения в период пандемии / Д. Н. Гришина // Актуальные проблемы правоприменения и управления на современном этапе развития общества. Сборник статей по материалам III Национальной заочной научно-практической конференции. Ставрополь. - 2021. - С. 117-118.
16. Колпакова В. И. Социальный контракт как механизм социальной поддержки многодетных малообеспеченных семей / В. И Колпакова. // Инновационные подходы в современной науке. сборник статей по материалам XCI международной научно-практической конференции. Москва. - 2021. - С. 45-50.
17. Мельников С. В. Порядок предоставления мер социальной защиты малообеспеченным гражданам / С. В. Мельников // Сборник статей XIX Международной научно-практической конференции. - 2020. - С. 198-204.
18. Усова О. А. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской федерации: эффективность, проблемы функционирования системы /О. А. Усова, В. А. Грищук // Общество, экономика, управление. - 2019. - № 1. - С.18-23.
19. Фидий С. П. Современное состояние и меры государственной поддержки малоимущих категорий граждан РФ / С. П. Фидий // Мировая наука. - 2021. - № 1 (46). - С. 222-226.
20. Юнина А. Е. Осуществление мер поддержки малоимущим гражданам / А. Е. Юнина // Аллея науки. - 2021. - Т. 1. - № 1 (52). - С. 699-702.
Определение «социальное обслуживание» имеет довольно широкий спектр мер социальной защиты населения. Сюда относятся не только традиционные меры финансовой поддержки нуждающихся, но и меры социальной реабилитации, что является совершенно новым направлением социальной политики в РФ. В отличие от мер финансовой поддержки лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, меры социальной реабилитации граждан направлены на восстановление их утраченного статуса через различные реабилитационные механизмы (медицинские, психологические, социокультурные и т.д.) .
Что касается определения «государственная социальная помощь», оно охватывает более узкий круг проблем социальной защиты населения. Помощь оказывается только в виде социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. При этом в некоторых федеральных законах РФ можно встретить определение «социальная защита», но звучит оно совершенно по-разному, а именно применительно к тем или иным категориям населения о которых ведется речь в данном законе (к примеру: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»). Многочисленные трактовки данного понятия ведут к размыванию смысла социальной защиты, поэтому существует насущная потребность в редактировании текстов действующих законов и внесении в них уточнений и изменений с целью предания данному понятию общего смысла.