Алиментные обязательства: сущность и содержание
ВВЕДЕНИЕ
По данным Федеральной службы судебных приставов в 2020 году на исполнении находилось 1,4 млн. исполнительных производств о взыскании алиментов. Доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права на получение алиментов, по итогам работы за 2020 год составила 80 %. Количество исполнительных производств, по которым должники не приступили к выполнению обязательств по выплате алиментных платежей, составило 168 тыс. производств. При этом в 2020 году лица, не исполнявшие свои обязательства по уплате алиментов, были привлечены к административной ответственности порядка 100 тыс. раз. В отношении неплательщиков алиментов возбуждены более 44 тыс. уголовных дел. Виновным лицам судами назначались следующие виды уголовных наказаний: исправительные работы (80 %), лишение свободы (15 %), принудительные работы (1 %). После отбытия наказаний порядка 6 тыс. должников полностью либо частично погасили задолженность по алиментам.
Статистика 2021 года такова, что за девять месяцев 2021 года в ФССП России находилось 1,3 млн. производств по взысканию алиментов. Все принимаемые меры позволили взыскать более 22,6 млрд. руб. алиментов. Приставы с начала 2021 года произвели 57 700 арестов имущества, в розыск объявлено 56 000 неплательщиков, из которых разысканы 33 300 человек. В ФССП также сообщили, что административные дела возбудили в отношении 95 000 должников, а в отношении 45 000, которые продолжили уклоняться от уплаты алиментов, были возбуждены уголовные дела по ст. 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 8
1.1. Понятие и признаки алиментных обязательств 8
1.2 Основания возникновения алиментных обязательств 14
ГЛАВА 2 ВИДЫ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 19
2.1 Алименты на несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей 19
2.2.Алименты на содержание родителей 38
2.3 Алиментные обязательства других членов семьи 46
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 50
3.1 Добровольный порядок взыскания алиментов 50
3.2 Судебный порядок взыскания алиментов 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 15.04.2022).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28.06.2021) // Собрание законодательства РФ. 1994 №32. Ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11. 2002 № 138-ФЗ (в ред. от 01.07.2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2013 № 17 Ст. 2028.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // Российская газета. 2001 № 256.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996 № 1 Ст. 16.
6. О внесение изменения в статью 169 Семейного Кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 18.03.2019 № 35-ФЗ https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=331621(дата обращения 15.04.2022).
7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации:Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 27.11.1995 г. — № 48. — Ст. 4563.
8. О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации, внесенный депутатом Государственной Думы Лаховой Е. Ф., депутатом Государственной Думы четвертого созыва Фральцовой Т. А. и Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа» от 23 июля 2008 г. № 3279п-П12: Письмо Правительства РФ Официальный отзыв на проект федерального закона № 499136-4
9. Об алиментах на несовершеннолетних детей:Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 февраля 2021 г. № 27-3/-ООГ-4275 https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400383791/(дата обращения 08.12.2021)
10. О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации:Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_399920/ (дата обращения 15.04.2022).
Учебная литература
11. Бутаева Э.С., Хевсаков А. В. Семейное право Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. Владикавказ: Изд-во «Терек», 2016 С. 154.
12. Ерохина Е.В., Найденова И.А. Семейное право: учебник. Оренбург: ОГУ. 2014 С. 243.
13. Иоффе О.С. Советское гражданское право: правоотношения, связанные с продуктами творческой деятельности. Семейное право. Наследственное право: курс лекций. Ч. 3 / О.С. Иоффе; отв. ред. А.К. Юрченко. – Л.: Изд–во Ленингр. ун–та, 1965. – С. 260–261
14. Косова, О.Ю. Алиментные обязательства / О.Ю. Косова. – Иркутск: ИЮИ ГП РФ, 2003 – 215 с.
15. Кожевников С. И. Учебное пособие по семейному праву. М.: Тезарус, 2008. С. 56
16. Крылов К. Б. Пробелы в семейном праве. М: Юрист М, 2016. С. 131.
17. Лазарев В. Е. Алиментные обязательства: теория и практика. М.: Юрист М, 2013. - С. 89.
18. Попова А. Н. Споры по алиментам. Москва: Международная панорама, 2015. - С. 8.
19. Чефрановой Е.А. Семейное право: учебник для академического бакалавриата. М. :Юрайт, 2018. - С 120.
Научная литература
20. Артемьева Ю.А., Зимаков А.М., Сергеева В.В. Правовые аспекты применения соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей в России // Социально-политические науки. 2018. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-aspekty-primeneniya-soglasheniya-ob-uplate-alimentov-na-nesovershennoletnih-detey-v-rossii (дата обращения 15.04.2022).
21. Билдинмаа А.А., СалчакА.А. Понятие и содержание алиментных обязательств в семейном праве // Вестник Тувинского государственного университета. Социальные и гуманитарные науки. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-soderzhanie-alimentnyh-obyazatelstv-v-semeynom-prave (дата обращения 15.04.2022).
22. Быкова Е.А. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением обязательств государств в области защиты прав ребенка // Вестн. Моск. ун-та. 2017. № 2. С. 39 - 41.
23. Бурдо Е.П. Основания возникновения и виды алиментных обязательств в семье // Пробелы в российском законодательстве. 2014. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovaniya-vozniknoveniya-i-vidy-alimentnyh-obyazatelstv-v-semie (дата обращения 15.04.2022).
24. Бурдо Е.П. Некоторые положения о корректности применения термина «Обязательство» к алиментным правоотношениям РФ // Проблемы экономики и юридической практики. 2014. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-polozheniya-o-korrektnosti-primeneniya-termina-obyazatelstvo-k-alimentnym-pravootnosheniyam-rf (дата обращения 15.04.2022).
25. Бурдо Е.П. Понятие и правовая природа алиментных обязательств // Проблемы экономики и юридической практики. 2014. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-pravovaya-priroda-alimentnyh-obyazatelstv(дата обращения 15.04.2022).
26. Галинов Г.Ю., Иванова Е.А. Алименты совершеннолетних детей на родителей // E-Scio. 2019. №9 (36). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/alimenty-sovershennoletnih-detey-na-roditeley (дата обращения 15.04.2022).
27. Гонгало Б.М. Алиментное обязательство // Семейное и жилищное право. 2016. № 5. С. 15-19.
28. Гутлыева А.Ч. Алиментные обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей // Вопросы науки и образования. 2017. №7 (8). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/alimentnye-obyazannosti-roditeley-po-soderzhaniyu-netrudosposobnyh-sovershennoletnih-detey (дата обращения 15.04.2022).
29. Иванникова, В. Н. Проблемы взыскания алиментов в исполнительном производстве / В. Н. Иванникова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 18 (360). — С. 403-405. — URL: https://moluch.ru/archive/360/80406/ (дата обращения: 25.05.2022).
30. Капитова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: монография / О.В. Капитова. – М.: Юриспруденция, 2010. – С. 22.
31. Кибанова Л.Р. Алиментные обязательства родителей по содержанию детей: некоторые проблемы правового регулирования // Сибирское юридическое обозрение. 2010. №13. https://cyberleninka.ru/article/n/alimentnye-obyazatelstva-roditeley-po-soderzhaniyu-detey-nekotorye-problemy-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения 15.04.2022).
32. Ковалев К.А. Алиментные обязательства родителей и детей // StudNet. 2020. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/alimentnye-obyazatelstva-roditeley-i-detey-1 (дата обращения 15.04.2022).
33. Косова О.Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства / О.Ю. Косова // Правоведение. – 2003. – № 4. – С. 66.
34. Косульникова М. Алиментные обязательства по несовершеннолетним // Московский бухгалтер. 2017. №21. С. 10
35. Кузнецова Ольга Валерьевна Алиментные обязательства родителей и детей // Вестник ЧелГУ. 2011. №19. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/alimentnye-obyazatelstva-roditeley-i-detey (дата обращения 15.04.2022).
36. Ксенофонтова Д.С. Понятие и критерии нуждаемости по семейному праву России и Германии / Д.С. Ксенофонтова //Вестник ТвГУ. Серия «Право», 2014. № 2. С.154-160.
37. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей // Вестник Челябинского государственного университета. 2011.№ 19(234). С. 61-65.
38. Литвинова П.А. Создание алиментного фонда в РФ // Аллея науки. 2017. № 15. С. 122 – 127.
39. Макеева О.А. Актуальные направления реформирования алиментного законодательства России / О.А. Макеева // Семейное и жилищное право. – 2012. –№ 2. – С. 11–14.
40. Максуров А.А. Особенности судебного порядка взыскания алиментов // Сибирский юридический вестник. 2020. №1 (88). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sudebnogo-poryadka-vzyskaniya-alimentov (дата обращения 15.04.2022).
41. Морозова И.Б. Принудительное исполнение алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство. 2008. № 2. С.37 - 43.
42. Муратова С.А., Костюченко Е.Ю. Правовое регулирование алиментных обязательств родителей в отношении нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи совершеннолетних детей (на примере законодательства России и Германии) // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2016. №10 (26). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-alimentnyh-obyazatelstv-roditeley-v-otnoshenii-netrudosposobnyh-i-nuzhdayuschihsya-v-materialnoy-pomoschi (дата обращения 15.04.2022).
43. Пьянкова А.Ф. Баланс интересов в алиментных правоотношениях // Актуальные проблемы российского права. 2018. №1 (86). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/balans-interesov-v-alimentnyh-pravootnosheniyah (дата обращения: 09.12.2021).
44. Рустамова, Ю.А. Правовое регулирование алиментных отношений в Российской Федерации и проблемы их совершенствования / Ю.А. Рустамова. – М.: Юрайт, 2012 – 185 с.
45. Соколов Е.С., Высоцкая Ю.П. Имущественные права несовершеннолетних с точки зрения семейного права // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/imuschestvennye-prava-nesovershennoletnih-s-tochki-zreniya-semeynogo-prava (дата обращения 15.04.2022).
46. Терехова А.О. Актуальные проблемы алиментных обязательств между членами семьи в Российской Федерации и пути их решения // Таврический научный обозреватель. 2016. №10-2 (15). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-alimentnyh-obyazatelstv-mezhdu-chlenami-semi-v-rossiyskoy-federatsii-i-puti-ih-resheniya (дата обращения 15.04.2022).
47. Тимофеева Т.Ф., Александрова Н.В. Алиментные обязательства: от древности до наших дней // OeconomiaetJus. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/alimentnye-obyazatelstva-ot-drevnosti-do-nashih-dney-1 (дата обращения 15.04.2022).
48. Ягудин Н.К. Семейное право РФ. Конспект лекций // Юрист, 2014. № 11. С. 21.
49. Ягодин Р.С., Елисеева Е.С. Проблемные аспекты принудительного взыскания алиментов и применения мер уголовно-правового воздействия на должников, уклоняющихся от содержания своих несовершеннолетних детей // Вестник БелЮИ МВД России. 2018. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemnye-aspekty-prinuditelnogo-vzyskaniya-alimentov-i-primeneniya-mer-ugolovno-pravovogo-vozdeystviya-na-dolzhnikov (дата обращения 15.04.2022).
Электронные ресурсы
50. Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Актуализация, 2017. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=18540#dUiv0rSy3Spt6AGC/(дата обращения 15.04.2022).
51. Статистика и причины развода: после рождения ребенка, после 10 лет брака https://razvod.help/poleznaya-informaciya/statistika-i-prichiny-razvoda-v-rossii-na-2021-god/(дата обращения 15.04.2022).
Материалы правоприменительной практики
52. Обзор судебной практики Верховного суда Республики Калмыкия по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке в I полугодии 2006 года // БВС Республики Калмыкия и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Республике Калмыкия. 2006. N 3.
53. Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2015.
54. Определение Верховного суда Российской Федерации № АПЛ-312 от 12.10.2017 // https://www.zakonrf.info/suddoc/1e1977fe893a0bd281fe561/(дата обращения 15.04.2022).
55. О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов:Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 56 от 26 декабря 2017 г. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286361/b7d05f99da36d296ab61852107fff8d1737d3465/(дата обращения 15.04.2022).
56. Постановление президиума Челябинского областного суда от 31 мая 2006 г. надзорное производство 4г06-1014(дата обращения 15.04.2022).
57. Решение по делу 4Г-113/2017 - (4Г-2741/2016) - (44Г-24/2017) от 17.03.2017: Пермский краевой суд // https://rospravosudie.com/court-permskij-kraevoj-sudpermskij-kraj-s/act-554564459/(дата обращения 15.04.2022).
58. Решение по делу 11-4/2017 от 23.03.2017: Звениговский районный суд Республики Марий Эл // URL: https://rospravosudie.com/court-zvenigovskij-rajonnyj-sudrespublika-marij-el-s/act-554826857/ (дата обращения 15.04.2022).
59. Решение по делу 2-252/2017 Судебный участок № 8 Ленинского района города Саратова // URL: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-8-leninskogo-rajona-goroda-saratova-s/act-237875697/(дата обращения 15.04.2022).
60. Решение по делу 2-303/2017 от 01.03.2017: Судебный участок №2 г. Новый Уренгой // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-2-g-novyj-urengoj-s/act237869384/(дата обращения 15.04.2022).
61. Решение по делу 11-69/2016 от 08.11.2016: Ковровский городской суд Владимирской области // https://rospravosudie.com/court-kovrovskij-gorodskoj-sudvladimirskaya-oblast-s/act-53639468 (дата обращения 15.04.2022).
62. Решение по делу 11-2/2017 от 26.04.2017: Шегарский районный суд Томской области // https://rospravosudie.com/court-shegarskij-rajonnyj-sud-tomskaya-oblast-s/act556012953/(дата обращения 15.04.2022).
63. Решение по делу 2-1094/2016 от 12.12.2016: Судебный участок №5 мирового судьи Коминтерновского района г. Воронежа // https://rospravosudie.com/uchastok-5-mirovogo-sudi-kominternovskogo-rajona-g-voronezha-s/act-233839097/ (дата обращения 15.04.2022).
64. Решение Верховного Суда Российской Федерации по делу № АКПИ17-470 от 09.08.2017 г. https://www.zakonrf.info/suddoc/9fb5f0bfee70b6//(дата обращения 15.04.2022).
Первую группу составляют решения судов, имеющие процессуальную проблематику, не связанную с вопросами доказывания. Учитывая материально-правовую цель нашего исследования в целом, направленную на изучение проблем ответственности за неисполнение алиментных обязательств, процессуальные аспекты такого рода дел интересуют нас лишь в части, имеющей отношение к теме работы.
Такие решения можно подразделить на две подгруппы. Прежде всего, это многочисленные споры по поводу подсудности в части правомерности принятия мировыми судьями заявлений о выдаче судебных приказов по конкретным делам. В многочисленных обзорах судебной практики начиная с 2000-х гг. указанные проблемы сводились, в основном к вопросу правомерности отказа мировых судей в принятии таких заявлений.
Чаще всего мировые судьи отказывали в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с предъявлением требований, не предусмотренных ст.122 ГПК РФ, наличием вступившего в законную силу решения суда, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, наличием спора о праве. В частности, мировые судьи правильно отказывали в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов в случае, если должник выплачивал алименты по решению суда на других лиц, и разъясняли взыскателю право на разрешение спора в порядке искового производства.