Особенности проведения таможенного контроля после выпуска товаров В отношении лесоматериалов
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Семьдесят три процента лесов всего мира находятся в государственной собственности, двадцать два процента – в частной, а остальная часть входит в категорию "неизвестно" или "другое" (последнюю категорию, в основном, составляют леса, права собственности на которые оспариваются или находятся в процессе передачи). Более половины (54%) лесов мира приходится всего лишь на пять стран: Российскую Федерацию, Бразилию, Канаду, Соединенные Штаты Америки и Китай. Леса покрывают почти 1/3 поверхности суши планеты. Это составляет 4,06 миллиардов гектаров. Другими словами, на каждого жителя Земли приходится около 0,52 га леса.
В целом мировые рынки лесопромышленной товаров в последние годы развивались достаточно вяло – на фоне других базовых рынков сырья и материалов. Мировая торговля продукцией лесопромышленного комплекса имеет ярко выраженный региональный характер: на Европу, Северную Америку и Азию в 2005 г приходилось соответственно 55%, 25% и 11% от общего объема мирового экспорта. Кризис в строительном секторе США обусловил абсолютное падение потребления товаров деревообработки в США и замедление – в целом по миру. В развивающихся же странах и странах СНГ наблюдался интенсивный рост как производства, так и потребления лесных товаров 7-10% в год. Особенно мощный рост продемонстрирован китайскими производителями.
В условиях ограниченности собственных лесных ресурсов, Китай стал крупнейшим мировым импортером лесного сырья, который покрывает свыше половины промышленного потребления лесоматериалов. Одновременно, Китай стал значимым мировым экспортером: около 70% импортируемого сырья в дальнейшем экспортируется в виде готовой товаров.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Теоретические аспекты проведения таможенного контроля после выпуска товаров в отношении лесоматериалов 7
1.1 Сущность таможенного контроля 7
1.2 Нормативное регулирование таможенного контроля после выпуска товаров в отношении лесоматериалов 17
1.3 Порядок проведения таможенного контроля после выпуска товаров в отношении лесоматериалов 25
2 Анализ проведения таможенного контроля таможенного контроля после выпуска товаров в отношении лесоматериалов на примере Тюменской таможни 32
2.1 Характеристика деятельности Тюменской таможни 32
2.2 Оценка работы мобильных групп по контролю лесопиломатериалов 40
2.3 Показатели эффективности таможенного контроля 44
3 Рекомендации по совершенствованию таможенного контроля после выпуска товаров в отношении лесоматериалов в Тюменской таможне 47
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию таможенного контроля 47
3.2 Оценка эффективности мероприятий 59
Заключение 64
Список использованных источников 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС «Консультант-Плюс».
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».
3. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"// СПС «Консультант-Плюс».
4. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 (ред. от 24.11.2020) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СПС «Консультант-Плюс».
5. Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».
6. Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 № 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней» // СПС «Консультант-Плюс».
7. Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 (ред. от 21.09.2020) «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» // СПС «Консультант-Плюс».
8. Постановление Правительства РФ от 16.10.2020 № 1696 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» (вместе с «Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины») // СПС «Консультант-Плюс».
9. Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 № 1161 «Об утверждении Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)» // СПС «Консультант-Плюс».
10. Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 (ред. от 07.09.2019) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».
11. Постановление Правительства РФ от 30.07.2012 № 779 (ред. от 31.08.2019) «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств -участников соглашений о Таможенном союзе» // СПС «Консультант-Плюс».
12. Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 № 1520 (ред. от 31.08.2019) «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны» // СПС «Консультант-Плюс».
13. Постановление Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 (ред. от 08.10.2020) «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об определении видов стратегически важных товаров и ресурсов, для которых крупным размером признается стоимость, превышающая 100 тыс. рублей» // СПС «Консультант-Плюс».
14. Приказ Минфина России от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» // СПС «Консультант-Плюс».
15. Приказ Минфина России от 01.03.2019 № 34н «Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» // СПС «Консультант-Плюс».
16. Приказ ФТС РФ от 27.01.2011 № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».
17. Письмо Минфина России от 28.02.2020 № 0310-10/18036 «О временном периодическом, неполном и периодическом таможенном декларировании при экспорте лесоматериалов». // СПС «Консультант-Плюс».
18. ГОСТ 32714-2014 Лесоматериалы. Термины и определения // Информационная сеть «Техэкс-перт» URL: http://docs.cntd.ru/document/1200112852
19. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности/Н.М. Артемов, Г. Г. Ячменев. – Москва : ЭЛИТ, 2019. -536 с.
20. Вологдин А.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. -Москва : Юрайт, 2018. -432 с.
21. Китиева М.И., Пугоева Л.Б. Основные механизмы государственного регулирования внешней торговли//Colloquium-journal. - 2019. - № 2-6 (26). - С. 62-70.
22. Коротицкая К.А. Место и роль таможенно-тарифных методов регулирования в осуществлении внешней торговли // Форум молодёжной науки. - 2021. - №2. – С. 15-20.
23. Кузминых Ю.В., Попова Е.Н. Инструменты государственной поддержки инновационного развития лесопромышленного комплекса Российской Федерации // Ученые записки СПб имени В.Б. Бобкова филиала РТА, № 1 (69). - 2019. - С. 70-75.
24. Махненко С.И., Дацко А.А. Государственное регулирование внешней торговли на современном этапе в России // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - №6-2. – С. 67-72.
25. Мурашкина Д.А. Анализ состояния и проблем российского экспорта леса и лесоматериалов//В сборнике: Научно-технический прогресс как механизм развития современного общества. сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Уфа. - 2022. - С. 93-96.
26. Побирченко П.Г. Торговая политика государства как инструмент регулирования внешней торговли//Вестник современных исследований. - 2019. - № 2.5 (29). - С. 69-76.
27. Попов А.Н. Актуальные вопросы правового регулирования экспорта леса//В сборнике: ХIV Ежегодная научная сессия аспирантов и молодых ученых. Материалы Всероссийской научной конференции. В 3-х томах. Главный редактор В.Н. Маковеев. Вологда. - 2020. - С. 243-246.
28. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учебник и практикум для вузов / Е. Ф. Прокушев, А. А. Костин ; под редакцией Е. Ф. Прокушева. - Москва : Юрайт, 2022. - 471 с.
29. Семенихина А.А. Внешнеэкономическая деятельность как объект правового регулирования // Проблемы науки. - 2018. - №2 (26). – С. 12-16.
30. Стойлова А.С. Влияние запрета экспорта круглого леса на производство лесотоваров//В сборнике: Ресурсная экономика, изменение климата и рациональное природопользование. Материалы XVI Международной научно-практической конференции Российского общества экологической экономики. Красноярск. - 2021. - С. 170-172.
31. Цветкова В.А., Волошин Е.Н. Краткий обзор российского экспорта круглого леса//Научное образование. - 2021. - № 2 (11). - С. 152-155.
32. Шум Н.М. Экспорт леса как часть внешней экономики РФ//В сборнике: Наука и социум. Материалы XIII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Ответственный редактор Е.Л. Сорокина. - 2020. - С. 156-159.
33. Щелкунова Е.В. Таможенный контроль экспорта леса и лесоматериалов//В сборнике: Современные тенденции в развитии АПК: технологии, качество, безопасность. Сборник материалов и докладов международной научно-практической конференции. Великие Луки. - 2021. - С. 187-190.
34. Бурмистров Владимир Николаевич Внешнеэкономическая политика России: современное состояние и основные направления оптимизации //URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vneshneekonomicheskaya-politika-rossii-sovremennoe-sostoyanie-i-osnovnye-napravleniya-optimizatsii-2 (дата обращения: 21.02.2022).
35. Маглакелидзе Т. Государственное регулирование и экономическая безопасность внешней торговли // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-i-ekonomicheskaya-bezopasnost-vneshney-torgovli (дата обращения: 21.02.2022).
36. Никифоров Вадим Алексеевич Российское законодательство в области государственного регулирования внешней торговли // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskoe-zakonodatelstvo-v-oblasti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-vneshney-torgovli (дата обращения: 21.02.2022).
37. Павел Чащин: Россия строит уникальную систему контроля леса URL: ria.ru / 20201119/roslesinforg-1585217751/html.
38. Прудаева Юлия Александровна Методы регулирования внешней торговли в Российской Федерации // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-regulirovaniya-vneshney-torgovli-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 21.02.2022).
39. Суходолов Яков Александрович Этапы развития государственной системы регулирования внешней торговли в России // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-razvitiya-gosudarstvennoy-sistemy-regulirovaniya-vneshney-torgovli-v-rossii (дата обращения: 21.02.2022).
40. Seidu Mustapha. A guide for the timber exporter and importer. – NY: Tach of Klass Media Co. Ltd., 2018. – 44 p.
Проведение мониторинга и оценки профилей рисков таможенными органами позволяет, снизить общее количество партий товаров с выявленными рисками и ускорить таможенные процедуры, что в свою очередь говорит о результативности применения СУР. Упрощение и ускорение таможенных процедур, будет способствовать эффективности реализации проекта зеленого коридора. В основу проекта входит создание института предварительного информирования о перемещаемых товарах и транспортных средствах.
В качестве примера служит проект взаимодействия федеральной таможенной службы с таможенной службой Италии. В частности, в 2018 году оформлено 135 деклараций на товары. Это пилотный проект, который позволит в дальнейшем увеличить количество деклараций. Обмен предварительной информацией также позволяет повысить корректность и качество работы таможенной системы управления рисками.
В перспективе планируется переход от категорирования участников внешнеэкономической деятельности к категорированию товарных партий. Данный подход позволит создать равные условия для всех участников внешнеэкономической деятельности. Отнесение товарных партий к определенной категории будет зависеть оттого, насколько объективно и справедливо заполнены все необходимые поля электронной декларации.