Актуальные вопросы законодательного регулирования представительства в уголовном процессе
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что Росссия является правовым государством. Признание прав человека, которое определяет содержание установленных в стране законов, обосновывает важность закрепления в основном законе РФ гарантии защиты прав и свобод граждан, указанных в части 1 статьи 45 Конституции РФ, а также гарантия доступности получения квалифицированной юридической помощи гражданам страны, указанная в статье 48 Конституции РФ.
На основании представленных норм в законодательстве РФ определяется порядок, согласно которому осуществляется уголовный процесс. В части 1 статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ определено, что назначением уголовного судопроизводства является защита прав и интересов физических и юридических лиц, которые являются потерпевшими от какого-либо преступления, защита граждан от необоснованных обвинений в их адрес, а также защита от ограничения прав и свобод граждан . Данные права имеют все граждане без исключения.
Согласно части 2 статьи 45 УПК РФ, в случае, если потерпевшие лишены возможности по определенным причинам, связанным с их психическим или физическим состоянием, самостоятельно обеспечить защиту прав и интересов, к уголовному делу в обязательном порядке должны быть привлечены законные представители граждан.
Содержание
Перечень сокращений 3
Введение 4
1 Теоретические и правовые основы законодательного регулирования представительства в уголовном процессе 8
1.1 История представительства в уголовном процессе 8
1.2 Понятие представительства и его значимость в ходе уголовного процесса 19
2 Процессуальное положение представителя в уголовном процессе 26
2.1 Процессуальное положение представителя потерпевшего 26
2.2 Процессуальное положение представителя гражданского истца 39
3 Проблемные вопросы законодательного регулирования процессуальной деятельности представительства в уголовном процессе 45
3.1 Проблемные вопросы деятельности представителя потерпевшего 45
3.2. Проблемные вопросы деятельности представителя гражданского истца 58
Заключение 66
Список использованных источников и литературы 72
Список использованных источников и литературы
1. Законодательные и иные нормативные акты
1.1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
1.3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. - Ст. 2954.
1.4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4921.
1.5. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 26. - Ст. 3177.
1.6. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 01.03.2022) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 23. - Ст. 2102.
1.7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6997.
1.8. Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. // СУ. - 1917. - № 4. - Ст. 50 (утратил силу).
1.9. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик» (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. – 1936. - № 283 (утратил силу).
1.10. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) (ред. от 14.03.1990) // Ведомости ВС СССР. – 1977. - № 41. - Ст. 617 (утратил силу).
1.11. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 01.07.2002) // Ведомости ВС РСФСР. – 1960. - № 40. - Ст. 592.
1.12. Положение о революционных трибуналах от 12 апреля 1919 г. // Собрание узаконений. - 1919. - № 13. - Ст. 132 (утратил силу).
1.13. Постановление ВЦИК от 25.05.1922 «Об Уголовно-Процессуальном Кодексе» (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. – 1922. - № 20 – 21. - Ст. 230 (утратил силу).
1.14. Постановление ВЦИК от 15.02.1923 (ред. от 31.01.1958) «Об утверждении Уголовно-Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. – 1923. - № 7. - Ст. 106 (утратил силу).
1.15. Постановление СНК СССР от 16.08.1939 № 1219 «Об утверждении Положения об адвокатуре СССР» // СП СССР. – 1939. - № 49. - Ст. 394 (утратил силу).
1.16. Закон СССР от 30.11.1979 «Об адвокатуре в СССР» // Ведомости ВС СССР. – 1979. - № 49. - Ст. 846 (утратил силу).
1.17. Закон РСФСР от 20.11.1980 «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. – 1980. - № 48. - Ст. 1596 (утратил силу).
1.18. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 25 декабря 1958 года «Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1959. - № 1. - Ст. 15 (утратил силу).
2. Специальная литература
2.1. Абабков, А.В. Процессуальное положение потерпевшего в уголовном процессе: дис. … канд. юрид. наук /А.В.Абабков. – М., 1998. – 191 с.
2.2. Абабков, А.В. Права потерпевших в уголовном процессе / А.В. Абабков // Юрид. газ. — 1995. — № 17. — С. 3.
2.3. Анохина, С.В. Зарождение и развитие института представительства с древних времен до конца XVIII века / С.В. Анохина // Право и политика. - 2015. - № 9. – С. 12-25.
2.4. Башкирева, Н. Проблемы правового регулирования представительства гражданского истца в уголовном судопроизводстве России / Н. Башкирева, И. Воскобойник // Уголовное право. – 2007. - № 1. – С. 22-25.
2.5. Божьев, В.П. Уголовный процесс. Учебник для академического бакалавриата / В.П. Божьев, Б.Я. Гаврилов. — М.: Юрайт, 2019. - 490 с.
2.6. Бугаренко, А.И.К вопросу об истории права на бесплатную юридическую помощь в России / А.И. Бугаренко// Российский судья. - 2011. - № 2. - С. 43-47.
2.7. Быков, В.М. Новый Закон о правах потерпевшего в уголовном судопроизводстве / В.М. Быков // Законность. - 2014. - № 4. - С. 38.
2.8. Васьковский, Е.В. История адвокатуры /Е.В. Васьковский // Адвокат в уголовном процессе/под ред. П.А. Лупинской. – М.: Новый юрист, 1997. – 544 с.
2.9. Власов, А.А. Судебная адвокатура: Учебное пособие для магистров / Под общей ред. Г.Б. Мирзоева. - М.: Юрайт, 2012. - С. 179.
2.10. Воскобойник, И.О. Институт государства в уголовном судопроизводстве России: дис. … канд. юрид. наук /И.О.Воскобойник. – Калининград, 2007. – 232 с.
2.11. Гессен И.В. Адвокатура, общество, государство (1864-1914) // История русской адвокатуры. - Т. 1. - М., 2017. – 340 с.
2.12. Гриненко, А.В. Уголовный процесс. Учебник и практикум / А.В. Гриненко. — М.: Юрайт, 2020. - 308 с.
2.13. Грудцына, Л.Ю. Российской адвокатуре 140 лет: историческая ретроспектива / Л.Ю. Грудицина // Адвокат. - 2014. - № 10, 11.
2.14. Давлетов, А.А. Адвокат-представитель в уголовном процессе / А.А. Давлетов // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2015. - № 1. - С. 88-92.
2.15. Данильян, А.С. Участие адвоката в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего в уголовных делах о преступлениях против половой неприкосновенности / А.С. Данильян, В.А. Виноградова, А.А. Ломакина // Адвокатская практика. - 2020. - № 1. - С. 31-36.
2.16. Декреты Советской власти. - М., 1964. - Т. 1.
2.17. Демидова, Л.А. Адвокатура в России: учебник / Л.А. Демидова. – М.: Юстицинформ», 2021. – С. 34-36.
2.18. Зайцев, О.А. Реализация международных принципов и стандартов защиты детей - жертв и свидетелей преступлений в уголовно-процессуальном законодательстве России / О.А. Зайцев, А.Ю. Епихин, Е.П. Гришина // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2020. - № 6. - С. 20-33.
2.19. Клоков, С.Н. Проблемные вопросы участия потерпевшего юридического лица и его представителя в отечественном уголовном судопроизводстве / С.Н. Клоков, Е.Е. Ягунова // Российский судья. - 2021. - № 7. - С. 23-27.
2.20. Кодинцев, А.Я. Советская адвокатура в годы Великой Отечественной войны / А.Я. Козинцев // Адвокат. - 2017. - № 6. – С. 18-24.
2.21. Краковский, К.П. Процесс Гиллерсона / К.П. Краковский // История государства и права. - 2019. - № 2. – С. 65.
2.22. Кучерена, А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России / А.Г. Кучерена. - М.: Пентаты, 2002. – 221 с.
2.23. Курс уголовного процесса / под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. - М.: Статут, 2016. - 1278 с.
2.24. Латкин, В.Н. Учебник истории русского права периода Империи (XVIII и XIX вв.) / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова / В.Н. Латкин. - М., 2004. - С. 415. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.twirpx.com/(дата обращения: 12.04.2022).
2.25. Лунева, А.В. Проблемы реализации гражданским истцом своих прав в уголовном судопроизводстве России / А. В. Лунева, С. Н. Воробей // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2018. - № 7 (12). 0 С. 72-80.
2.26. Лупинская, П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / П.А. Лупинская. – М.: Юрайт, 2021. – С. 247-250.
2.27. Манова, Н.С. Уголовный процесс. Учебное пособие / Н.С. Манова, Ю.В. Франциферов. - М.: Юрайт, 2020. - 244 с. С. 82.
2.28. Мельников С. А. Представительство в современном российском уголовном процессе : дис. ... канд. юрид. наук / С.А. Мельников. - Ижевск, 2002. - 200 с.
2.29. Мисник, И.В. Участие потерпевших юридических лиц в уголовном судопроизводстве / И.В. Мисник // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 4 (34). - С. 40-43.
2.30. Рагулин, А.В. Этапы становления института профессиональных прав адвоката-защитника в России и их общая характеристика / А.В. Рагулин // Евразийская адвокатура. – 2014. - № 1 (8). – С. 19-29.
2.31. Радченко, В. И. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / В. И. Радченко – М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2021. – 326 с.
2.32. Российское законодательство X-XX вв., т.2, М.,1984.
2.33. Самойлова, Ж.В. К вопросу об участии представителя гражданского истца в уголовном процессе / Ж.В. Самойлова // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2017. - № 3(42). – С. 55-63.
2.34. Сапов Е.Ю. Адвокат как представитель свидетеля в уголовном процессе: функции и полномочия: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук Э Е.Ю. Сапов. - Самара, 2012.
2.35. Свод законов Российской Империи. Т. XVI. Ч. I. Судебные уставы (в ред. 1892 г.). – СПб., 1892.
2.36. Селезнева, О.В. Становление института представительства и его развитие на современном / О.В. Селезнева // Актуальные проблемы российского права. – М.: Изд-во МГЮА, 2009. – № 1 (10). – С. 76-82.
2.37. Серов, Д.О. Забытая страница истории государства и права СССР: судебная реформа 1956-1964 годов / Д.О. Серов // Вестник НГУ. Научный журнал. - 2016. - Т. 2. - Вып. 2. – С. 34-39.
2.38. Степанова, О.Ю. Уголовная ответственность за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних: совершенствование законодательной регламентации и правоприменения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О.Ю. Степанова. - СПб., 2021.
2.39. Стребиж, В.В. Особенности представительства малолетнего потерпевшего от насильственных действий сексуального характера / В.В. Стребиж // Вопросы ювенальной юстиции. - 2017. - № 4. - С. 21-22.
2.40. Судебник 1497 г. // Российское законодательство X–XX веков. В 9 т. Т.2: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства / под общ. ред. О.И.Чистякова; Отв. ред.тома А.Д. Горский; Рец. В.И. Корецкий. – М.: Юридическая литература, 1985. – 420 с.
2.41. Судебник 1550 года / С.И. Штамм. - М.,1955.
2.42. Тонких, А.С. Адвокат в качестве представителя потерпевшего в российском уголовном процессе / А.С. Тонких // Адвокатская практика. - 2017. - № 3. - С. 52-57.
2.43. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): Учебник для вузов / Под ред. проф. Э.К. Кутуева; науч. ред. и вступительное слово проф. В.П. Сальникова; 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России; Фонд «Университет», 2019. – 583 с.
2.44. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): учебник для вузов / Под ред. Э.К. Кутуева; науч. ред. и вступительное слово проф. В.П. Сальникова; 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России; Фонд «Университет», 2019. – 583 с.
2.45. Уголовный процесс. Учебник. / под ред. Булатов Б. Б., Баранов А. М. — М.: Юрайт, 2020. - 568 с.
2.46. Устав уголовного судопроизводства. – [Электронный ресурс]. – URL: https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/ustavugolsud1864 (дата обращения: 15.04.2022).
2.47. Филлипова, Ю.А. Из истории русской адвокатуры / Ю.А. Филипова // Адвокатская практика. - 2015. - № 4. – С. 61-62.
2.48. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. - Т. I. - СПб., 1996.
2.49. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / Т.Е.Новицкая, В.П.Портнов, Н.А.Семидеркин, Ю.П.Титов и др.; под ред.: Ю.П.Титов, О.И.Чистяков.– М.: Юрид. лит., 1990. – 479 c.
2. Судебная практика
3.1. Определение Конституционного Суда РФ от 5 декабря 2003 г. № 447–О по жалобе Уполномоченного по правам человека в РФ на нарушение конституционных прав гражданки Ситяевой Г.М. ч. 1 ст. 45 УПК РФ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант: судебная и арбитражная практика» (дата обновления: 15.05.2022).
3.2. Определение Конституционного Суда РФ от 05.12.2003 № 446-О «По жалобам граждан Л.Д. Вальдмана, С.М. Григорьева и региональной общественной организации «Объединение вкладчиков «МММ» на нарушение конституционных прав и свобод рядом положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004. - № 3.
3.3. Определение Конституционного Суда РФ от 05.12.2003 № 447-О «По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Г.М. Ситяевой частью первой статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». – [Электронный ресурс]. – URL: справ.-правовая система КонсультантПлюс. 2022.
3.4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 (ред. от 16.05.2017) «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2010. - № 9.
3.5. Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2021 по делу № 77-1646/2021. – [Электронный ресурс]. – URL: справ.правовая система ГарантЭксперт. 2022.
3.6. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2021 № 77-3989/2021. – [Электронный ресурс]. – URL: справ.правовая система ГарантЭксперт. 2022.
3.7. Приговор Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 12 ноября 2019 г. по делу № 1-731/2019. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 13.04.2022).
3.8. Приговор Йошка-Олинского городского суда РМЭ от 25 февраля 2020 г. по делу № 1-1001/2019. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 18.04.2022).
3.9. Приговор Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 24 июля 2020 г. по делу № 1-462/2020. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 18.04.2022).
3.10. Приговор Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 30 июля 2020 г. по делу № 1-282/2020. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 18.04.2022).
3.11. Приговор Йошкар-Олинского городского суда от 25 мая 2021 г. по делу № 1-261/2021. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 13.04.2022).
3.12. Приговор Сернурского районного суда РМЭ от 30 июля 2020 г. по делу № 1-15/2020. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 13.04.2022).
3.13. Приговор Советского районного суда РМЭ от 24 июля 2020 г. по делу № 1-2-25/2020. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 28.04.2022).
3.14. Приговор Советского районного суда РМЭ от 21 января 2021 г. по делу № 1-4/2021. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 28.04.2022).
3.15. Постановление Советского районного суда РМЭ от 10 февраля 2020 г. по делу № 1-3-2/2020. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 13.04.2022).
3.16. Обзор судебной практики гарнизонных судов по рассмотрению уголовных дел за 2019 г. [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант: судебная и арбитражная практика» (дата обновления: 15.05.2022).
3.17. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. N 16 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» // СПС «Гарант» (утратил силу).
Применение ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ способно привести к возникновению на практике ситуаций, когда бесплатные услуги адвоката становятся платными по факту достижения потерпевшим 16 лет и прерываются до заключения соглашения об оказании юридической помощи между адвокатом и потерпевшим, его законным представителем «на платной основе». Однако многие потерпевшие и их родственники в силу своего имущественного положения не в состоянии оплачивать участие адвоката в деле. Таким образом, указанные категории несовершеннолетних потерпевших становятся уязвимыми ввиду отказа государства предоставить им бесплатную квалифицированную юридическую помощь.
Как указывают А.С. Данильян, В.А. Виноградова, А.А. Ломакина, с учетом изложенного необходимо положения ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ распространить на всех несовершеннолетних потерпевших, в отношении которых совершено преступление против половой неприкосновенности .
Еще хотелось бы коснуться одной проблемы. Представляется, что подход законодателя, в соответствии с которым участие адвоката в качестве представителя потерпевшего обеспечивается правоприменителями только по делам против половой неприкосновенности несовершеннолетних, вызван не столько юридической нецелесообразностью, сколько экономическими сложностями по увеличению размера федерального бюджета, выделяемого на оплату труда адвокатов. Однако дефицитным бюджетом не должна оправдываться узость круга преступлений, отраженных в ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ. Справедливыми выглядят вопросы В.М. Быкова: «Почему государство так защищает несовершеннолетних потерпевших только от половых преступлений?