Гарантии трудовой занятости инвалидов российской федерации (на примере московской области)
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация в настоящее время ориентирована на социальную модель экономического развития и рыночные отношения, изменение старой системы трудоустройства инвалидов приводят к необходимости выработки новых целей политики занятости лиц с ограниченными возможностями к трудовой деятельности и методам ее реализации. Отражение нравственного облика страны прежде всего в ее отношении к инвалидам и их правам. Государство выступает как гарант конституционных прав граждан на труд и соответствующий доход, а также поддержку в сложной жизненной ситуации.
Проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе является актуальной и важной. Инвалиды испытывают ряд трудностей в трудоустройстве по причине того, что очень часто работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической неприспособленности инвалидов к их различным видам. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает «ненужными» огромное количество людей. А при этом трудовая деятельность для гражданина выступает наиболее важным условием полноценной жизнедеятельности. Она не только является способом экономически обеспечить свое существование, но и возможностью реализации своих способностей.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Инвалиды как особая категория работников в современном обществе 7
1.2 Правовое регулирование труда инвалидов в Российской Федерации 13
ГЛАВА 2. СОДЕЙСТВИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДАМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 24
2.1 Квотирование рабочих мест для инвалидов 24
2.2 Резервирование рабочих мест для инвалидов 30
2.3 Создание работодателем условия для работника-инвалида 32
2.4 Организация обучения инвалидов новым профессиям 42
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГАРАНТИЙ ИНВАЛИДАМ В ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ 49
3.1 Основные проблемы обеспечения занятости инвалидов 49
3.2 Направления решения проблем трудоустройства инвалидов в современном обществе 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., ред. 04.07.2020 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237
2. Декларация о правах инвалидов (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) из информационного банка «Международное право»
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.03.2022) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. № 256
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. № 256
5. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета от 2 декабря 1995 г. № 234
6. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета, № 234, 02.12.1995
7. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57958-2017 «Условия труда инвалидов. Требования доступности и безопасности» (ред. 01.06.2020) // Официальное издание «Стандартинформ», 2020
8. Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» // Собрание законодательства РФ от 26 июля 2021 г. № 30 ст. 5804
9. Письмо Минфина России от 22.09.2020 № 03-01-11/82904 «О мерах государственной поддержки организаций, имеющих в штате инвалидов» // Газета «Экономика и жизнь» от 02 октября 2020 г. № 39
10. Приказ Минтруда России от 11.07.2013 № 303н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных» // Российская газета от 6 сентября 2013 г. № 199
11. Приказ Минтруда России от 13.06.2017 № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».
12. Закон Московской области от 25 апреля 2008 года № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест» (ред. 20 декабря 2021 года) // (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 23.12.2021)
13. Постановление Правительства МО № 1371/49 от 29.12.2015 (ред. 08.08.2018) «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье, № 27, 16.02.2016
14. Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 17.05.2018г. № 19РВ-32 «О предоставлении информации по квотированию рабочих мест» // Ежедневные новости. Подмосковье. № 15 от 18.05.2018г.
15. Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 30.05.2018 № 19В-53 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» // Ежедневные новости. Подмосковье от 31.05.2018 г. № 186
Список использованной литературы
16. Бегидов М.В. Социальная защита инвалидов: учебное пособие / М.В. Бегидов, Т.П. Бегидова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 534 с.
17. Буянова М.О. Социально-трудовая реабилитация и адаптация инвалидов и лиц пожилого возраста: учебное пособие. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 133 с.
18. Громова О.В. Комплексная реабилитация больных и инвалидов. – М.: Колос-с, 2018. – 180 с.
19. Гусев К.Н. Право социального обеспечения в Российской Федерации: учебное пособие. – М.: Юркомпани, 2019. - 487 с.
20. Евтушенко И.В. Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов: учебник / И.В. Евтушенко, В.В. Надвикова, В.И. Шкатулла; под общ. ред. В.И. Шкатуллы. – М.: Прометей, 2017. – 578 с.
21. Любавина Н.В. Профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья: особенности организации образовательной деятельности // Научные исследования: педагогика и психология. 2020. № 1 (10). С.84-85
22. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск: Издательский Дом Томского государственного университета. 2018. – 160 с.
23. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / М.В. Филиппова [и др.]; под ред. М.В. Филипповой. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 406 с.
24. Соловьев А.А. Оформление пенсий и пособий: методические указания. – М.: Издательство «Приор», 2018. - 179 с.
25. Фуряева Т.В. Социализация и социальная адаптация лиц с инвалидностью: учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 189 с.
Интернет-ресурсы
26. Бердиева Д.Б. Аттестация рабочих мест как основа оздоровления условий труда и обеспечения гигиенической безопасности инвалидов // Молодой ученый. - 2021. - № 11 (115). - С. 1141-1143 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/115/30635/
27. Володина М.И. Квотирование рабочих мест для инвалидов в 2021 году // Электронный журнал «Главбух» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.glavbukh.ru/ art/101832-kvotirovanie-rabochih-mest-dlya-invalidov-v-2021-godu
28. Воропаев А.А. Показатели трудовой занятости инвалидов как отражение государственной социальной политики Российской Федерации // Молодой ученый. - 2020. - № 17 (307). - С. 341-346 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/307/69216/
29. Горбылева Е.Н. О квотировании рабочих мест для инвалидов // Электронный журнал «Юридическая азбука». – 2022. - № 2 [Электронный журнал]. – Режим доступа: https://lawabc.ru/organy-nadzora-po-trudu/article/ kvotirovanie-rabochix-mest-dlya-invalidov/
30. Отчет о результатах правового мониторинга соблюдения прав инвалидов при трудоустройстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://upch.mosreg.ru/download/ document/10187564
31. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/13964
32. Официальный сайт «Статистика и показатели» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosinfostat.ru/invalidy/#i-8
33. Официальный сайт ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социального развития [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.50.gbmse.ru/ reabilitaciya-i-abilitaciya-invalidov/study/
34. Официальный сайт Министерства труда и социального развития [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/
35. Пересветов А.А. Работник нуждается в дополнительных перерывах // Практический журнал по кадровой работе «Кадровое дело». - № 2. 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kdelo.ru/qa/210358-rabotnik-nujdaetsya-v-dopolnitelnyh-pereryvah-kak-ustanovit-eti-pereryvy-i-kakaya
Необходимо предоставить социальные выплаты нетрудоспособным категориям, именно тем, кто не имеет возможности работать, чтобы исключить несоответствие между категориями граждан, у кого отсутствует желание работать и у кого отсутствует возможность. Необходимо стимулировать людей к работе и труду что несет в себе большой плюс в социализации инвалида. Следить за трудоустройством инвалида, предоставлять со стороны государства стимул к трудоустройству, к примеру, убрать налог с заработной платы. Также необходимо предусмотреть рабочие места в соответствии с удаленностью от дома или подходящий автотранспорт. К примеру, в крупных городах предусмотрены автобусы, находящиеся на городских маршрутах позволяющие перевозку пассажиров, но в более небольших городах с этим наблюдается проблема. Необходимо учитывать то, как будет протекать путь инвалида от дома до работы.
Также необходимо проводить работу с сотрудниками, где есть места для инвалидов, ввиду отсутствия понимания как общаться с такими людьми, негативного отношения к ним от окружающих, в виду специфических особенностей.