Административный арест в системе административных наказаний
Введение
Среди наказаний административного характера изоляция виновного от общества в специализированном учреждении в течение назначенного судьей срока осуществляет особую роль.
В настоящее время под административным арестом понимается мера ответственности, установленная государством в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Это разновидность мер административного принуждения, которая выражает отрицательную оценку органов государственной власти, поведения лица, совершившего административное правонарушение. Административный арест вправе назначить судья как наиболее строгий вид административного наказания.
Актуальность данной выпускной квалификационной работы заключается в исследовании проблем правового регулирования особенностей установления и назначения административного ареста, а также в совершенствовании действующего законодательства в области исполнения постановления об административном аресте.
Повышение значимости органов правосудия в рамках юридической связи между участниками общественных отношений, урегулированных административным правом: а) законности применения мер административного воздействия в отношении субъекта права в целях охраны общественного порядка; б) прав личности.
Оглавление
Введение 3
Глава I. Общая характеристика административных наказаний 6
1.1.Понятие, цели и задачи административных наказаний 6
1.2.Виды административных наказаний 14
Глава II. Особенности установления и назначения административного наказания в виде административного ареста 22
2.1.Понятие и сущность административного ареста, как вида административных наказаний 22
2.2.Возбуждение дела об административных правонарушениях, за совершение которых назначается административный арест 29
Глава III. Исполнение постановлений об административном аресте 37
3.1.Порядок исполнения постановлений об административном аресте 37
3.2.Пути совершенствования законодательства об исполнении постановлений о административном аресте 54
Заключение 58
Список использованных источников 62
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 15.07.2021) // Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, N 10, ст. 1391
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
5. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
6. Федеральный закон от 26.04.2013 N 67-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О порядке отбывания административного ареста" // Собрание законодательства РФ, 29.04.2013, N 17, ст. 2034.
7. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2014 г. № 1358 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста» // СПС Консультант Плюс
8. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2015 г. № 306 // СПС Консультант Плюс
9. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» // СПС Консультант Плюс
10. Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» // СПС Консультант Плюс
11. Обзор правоприменительной практики территориальных органов МВД России по исполнению законодательства об административных правонарушениях в 2020 году
12. Определение Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2012 г. № 2224-О // СПС Консультант Плюс
13. Определение Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2005 г. № 423-О // СПС Консультант Плюс
14. Определение Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 2097-О // СПС Консультант Плюс
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. № 4-П // СПС Консультант Плюс
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П // СПС Консультант Плюс
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2014 г. № 4-П // СПС Консультант Плюс
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 // СПС Консультант Плюс
19. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2015. С. 26.
20. Агапов А.Б. Политико-правовые предпосылки реформирования законодательства об административных правонарушениях. Административное право и процесс. - 2016. - № 6. - С. 53
21. Бакин И.С. Проблемы исполнения административного наказания в виде обязательных работ // Законность. 2018. № 4. С. 61
22. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2016. С. 540
23. Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. Москва: Проспект, 2018. С. 44
24. Деболъский М.Г. Арест как вид наказания и возможности его применения к несовершеннолетним // Психология и право. 2016. № 4. С. 18.
25. Зырянов С.М. Административная ответственность в системе публично-правовой ответственности // Журнал российского права. 2018. № 1. С. 28.
26. Карпова Е. С. Административная ответственность за земельные правонарушения: дис. ... канд. юр. наук. - Воронеж, 2017. С. 46.
27. Кирин А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как административного наказания // Административное право и процесс. 2017. № 9. С. 19
28. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации: учебник. - М.: Юрист, 2017. С. 29.
29. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2017. С. 26.
30. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М., 2017. С. 18.
31. Комментарий к Федеральному закону от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (постатейный) / Н.С. Манова и др.; под ред. Н.С. Мановой. // СПС Консультант Плюс. 2018.
32. Липинский Д.А. Понятие административного наказания // Юридические исследования. - 2017. - № 2. - С. 24
33. Махина С.Н. Новеллы и проблемные аспекты современного этапа развития института административного ареста (на примере анализа статей 5.35, 6.8, 6.9 КоАП РФ) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2018. № 2. С. 29.
34. Мусаева Г.М. Ответственность физических и юридических лиц за нарушение таможенных правил: монография. - Махачкала, 2016. С. 38.
35. Николаевский Д.О. Понятие, цели и признаки административного принуждения // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2018. - № 12 (55). - С. 62
36. Носик О.В. Цели административного наказания // Наука и технологии XXI века: возможности и риски: Межд. научно-практ. конф.; 23 ноября, 2017. - Костанай Западный: научно-исследовательский центр «Антровита», 2017. - С. 185
37. Оноколов Ю.П. Предупреждение правонарушений и преступлений - основная цель административных правонарушений // Право и практика. - 2017. - № 2. - С. 60
38. Постатейный Комментарий к КоАП РФ. - М.: Статут, 2016. С. 23.
39. Руденко А.В. Проблемы института административной ответственности на научных трудах профессора Н.Г. Салищевой // Административное право и процесс. - 2017. - № 6. - С. 36
40. Савельева М.В. Применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства // Миграционное право. 2016. № 1. С. 18
41. Салищева Н.Г. Оптимизация деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях // Российское правосудие. -2016. - № 10. - С. 40
42. Севрюгин В.Е. «Старая одежда» нового КоАП РФ: концептуальные недоработки и перекосы законопроекта // Административное право и процесс. - 2016. - № 10. - С. 29
43. Селезнев В.А. Спорные вопросы законодательства об административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 2018. № 11. С. 28.
44. Студеникина М.С. Два законопроекта новой кодификации законодательства об административных правонарушениях: основные новеллы и их предварительная оценка // Административное право и процесс. - 2017. - № 9. - С. 34
45. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. - М., 2016. С. 13.
46. Шавалеев Б.Э. Исполнение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения // Административное право и процесс. 2017. № 7. С. 80.
47. Якимов А.Ю. Установление и применение административного наказания в виде лишения специального права (разновидности данного наказания и их особенности) // Административное право и процесс. 2015. № 6. С. 32.
48. Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" // Собрание законодательства РФ, 10 июня 2008 года N 76-ФЗ, ст. 2054
49. Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 17, ст. 2034.
Рассматривая меру наказания в виде обязательных работ, мы можем увидеть, что как правило, обязательные работы нe требуют специальных знаний или квалификации, oни заключаются в уборке и благоустройстве улиц и иных городских территорий, благодаря чему могут быть применены к широкому кругу лиц. Пo нашему мнению, правонарушитель, участвующий в обязательных работах, через свой физический труд сможет более полно осознать тяжесть совершенного правонарушения, a так жe возместить понесенный ущерб нe только пострадавшей стороне, нo и обществу.
В данных примерах к правонарушителю (или к группе лиц) в большинстве случаев может применяться не конкретная мера наказания, a одна из перечня мер предусмотренная законом. Вместо выбора санкций к лицу совершившего противоправное деяние, мы предлагаем закрепить конкретные меры при назначении наказания, такие как: обязательные работы, штраф. Вопрос, касающийся назначения наказания в виде административного ареста, должен решаться судьей единолично. Совершенствование и расширение Федеральных законов, позволило закрепить на правовом уровне права человека, отбывающего административный арест. Совершенствования позволили назначать и регулировать административный арест, в соответствии c нормами конституционного права, которые нe позволяют причинять лицу, находящемуся под арестом, нравственные или физические страдания.