Криминализация и декриминализация деяний в уголовном праве РФ
ВВЕДЕНИЕ
Выработка стратегии и тактики борьбы с преступностью является одним из ключевых направлений деятельности демократического, правового и социального государства. Некоторые авторы пришли к выводу, что современная российская уголовная политика находится в состоянии кризиса .
Одной из системных проблем уголовной политики остается непоследовательность и противоречивость применения уголовно-политических методов (де)криминализации. За время существования УК РФ в его Особенную часть включено 113 новых статей. В результате столь масштабного реформирования уголовного законодательства были криминализованы свыше 100 деяний. Для сравнения следует указать, что исключено из Особенной части УК РФ только 10 статей.
В современном российском уголовном законодательстве прослеживается избыточная криминализация деяний, которая идет вразрез с тенденциями развития преступности в России. Экстенсивный рост количества уголовно-правовых запретов объясняется дефектами управленческой практики в сфере противодействия преступности, переоценкой реальных превентивных возможностей уголовного закона, кризисом в отношениях общества и государства.
Определить в уголовном законе деяние в качестве общественно опасного, виновного и наказуемого - значит криминализировать деяние. Исключить из уголовного закона деяние, которое более не считается общественно опасным, виновным и наказуемым, - значит декриминализироватъ его.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. КРИМИНАЛИЗАЦИЯ И ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ ДЕЯНИЙ КАК ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ 5
1.1. Сущность и содержание уголовной политики 5
1.2 Криминализация и декриминализация: понятие и виды 13
1.3 Социально-криминологические критерии криминализации и декриминализации 24
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ КРИМИНАЛИЗАЦИИ И ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РФ 37
2.1 Состояние уголовной политики РФ и последствия криминализации и декриминализации деяний 37
2.2 Основные проблемы криминализации и декриминализации деяний в уголовном праве РФ 44
2.3 Необходимость и тенденции модернизации механизмов криминализации и декриминализации деяний 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – №31. – Ст. 4398;
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2022. – №13. – Ст.1952;
3. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – №17. – Ст.2725
4. Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета – 2011. – №278;
5. Федеральный законом от 30 марта 2016 г. № 78-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2016. – №14. – Ст. 1908;
6. Федеральный законом от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2016. – №.0001201607040116;
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 381-ФЗ «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 2013. – №295;
8. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 23.12.2010 № 382-ФЗ (последняя редакция) // Доступ из СПС «Косультант Плюс»;
9. Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» // Российская газета. – 2006. – № 165;
10. Аванесов, Г.А. Криминология: учебник / Г.А. Аванесов.- 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – С.97;
11. Бабаев, М. М. Изменения российского уголовного закона и их уголовно-политическая оценка / М. М. Бабаев, Ю. Е. Пудовочкин // Государство и право. – 2012. – № 8. – С. 35-45.
12. Бабаев, М. М. Российская уголовная политика и уголовный закон: опыт критического анализа / М. М. Бабаев, Ю. Е. Пудовочкин. – Москва: Издательство «Юрлитинформ», 2017. – 696 с.
13. Бакарджиев, Я. В. Юридическая политика: подходы к понятию и содержанию / Я. В. Бакарджиев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2006. – № 5(60). – С. 8-13;
14. Гайдашов, А. В. О некоторых вопросах, связанных с криминализацией и декриминализацией общественно-опасных деяний против чести и достоинства личности / А. В. Гайдашов, С. А. Шумаков // Многообразие аспектов социально-экономической и правовой политики / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Российский государственный социальный университет (Филиал в г. Клину). – Тверь : ООО "СФК-офис", 2021. – С. 14-19;
15. Галиакбаров, Р. Р. Проблемы криминализации многосубъектных общественно опасных деяний // Актуальные проблемы криминализации и декриминализации общественно опасных деяний: Сборник научных трудов. Омск, 2019. – С. 40-41;
16. Гравина, А. А. Предупреждение коррупции при осуществлении правосудия // Правовые средства противодействия коррупции: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Н.А. Власенко. М., 2012. – С. 145;
17. Дрыга, В. А. Понятие уголовной политики / В. А. Дрыга // Российский юридический журнал. – 2017. – № 3(114). – С. 81-88;
18. Душкин, А. А. Современная уголовная политика как часть государственной политики российского государства / А. А. Душкин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 37 (379). — С. 101-103;
19. Еремин, А. Р. Правовая политика Российской Федерации: значение и основные проблемы / А. Р. Еремин, В. А. Любушкин, К. Г. Кузенков // Социально-политические науки. – 2018. – № 3. – С. 65-68;
20. Жилина, Н. Ю. Декриминализация побоев: «за» и «против» / Н. Ю. Жилина, И. В. Савельева, В. И. Терещенко // Пробелы в российском законодательстве. – 2017. – № 5. – С. 128-130;
21. Злобин, Г. А., Келина, С. Г. Некоторые теоретические вопросы криминализации общественно опасных деяний // Проблемы правосудия и уголовного права. М., 2018. – С. 108;
22. Злобин, Г. А., Келина, С. Г., Яковлев, А. М. Советская уголовная политика: дифференциация ответственности // Советское государство и право. – 2014. – №9. – С. 61;
23. Зубкова, В. И. Принцип справедливости в уголовном законодательстве Российской Федерации / В. И. Зубкова // Уголовно-исполнительное право. – 2018. – Т. 13. – № 1. – С. 14-18;
24. Капинус, О. Криминализация и декриминализация деяний: поиск оптимального баланса / О. Капинус // Общественные науки и современность. – 2018. – № 4. – С. 37-46;
25. Кашевский, В. А. Криминология: ответы на экзаменационные вопросы / В.А. Кашевский, И.И. Куценков, А.А. Примаченок.– М.: ТетраСистемс, 2011. – С. 89;
26. Кашепов, В. П. Концепция развития уголовного законодательства // Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2015. – С. 280;
27. Кауфман, М. А. Правотворческие ошибки в уголовном праве // Журнал российского права. – 2016. – №9. – С. 92-101;
28. Комаров, С. Н., Азнагулова, Г. М. Правовая политика: понятие, роль и обеспечение в правовой системе общества // Правовая политика и правовая жизнь. – 2012. – №3. – С.8-16;
29. Кудрявцев, В. Н., Дагель, П. С., Злобин, Г. А. и др. Основания уголовно-правового запрета: криминализация и декриминализация / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.М. Яковлева. М., 2018. – С. 17;
30. Кудрявцев, В. Н., Эминов, В. Е. Криминология и проблемы криминализации // Журнал российского права. – 2014. – №12. – С. 29;
31. Кудрявцев, В. Н. Уголовное право России: Общая часть: учебник // под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова. — М.: Юристъ, 2005. – 540 с.;
32. Ланцов, С. А. Политология: учебник для академического бакалавриата / С. А. Ланцов — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 454 с.;
33. Майоров, А. В. Противодействие преступности - приоритетное направление в уголовной политике государства / А. В. Майоров // Вопросы современной юриспруденции. – 2014. – № 34. – С. 128-132;
34. Матузов, Н. И. Актуальные проблемы русской правовой политики // Государство и право. – 2001. – № 10. – С. 5;
35. Матузов, Н. М. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики / Н. М. Матузов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1997. – № 4(219). – С. 6-17;
36. Панова, Н. В. Соотношение дисциплинарной и уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности / Н. В. Панова // Общество и право. – 2017. – № 4(62). – С. 55-58;
37. Прозументов, Л. М., Шуслер, А. В. Криминология (Общая часть). Томск, 2017. – С. 218;
38. Радошнова, Н. В. Криминализация (декриминализация) в уголовном праве России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2015. – С. 9;
39. Рогова, Е. В. Дифференциация уголовной ответственности и категоризация преступлений / Е. В. Рогова // Пролог. – 2013. – № 3(3). – С. 35-37;
40. Сабитов, Т. Р. Принципы криминализации и пенализации общественно опасных деяний // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. – 2011. – Т. 7. – № 1. – С. 135-142;
41. Ситковская, О. Д. Теоретические основы использования психологических знаний в прокурорской деятельности: монография // М.: Проспект, 2016. – С. 95-108;
42. Степанян, И. С. Государственная политика Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности / И. С. Степанян // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2018. – № 8. – С. 115-118;
43. Тюрина, И. А. Системный подход к изучению взаимосвязи внешней и внутренней политики / И. А. Тюрина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2006. – Т. 4. – № 22. – С. 135-139;
44. Уголовное право России. Общая часть / Под ред. И.Э. Звечаровского. М., 2004. С. 58, 59. См. также: Огурцов С.А. Уголовно-правовые последствия установления «возрастной невменяемости» у несовершеннолетнего // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – №1;
45. Умнова, Д. В. Формы государственного устройства в философии Аристотеля / Д. В. Умнова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 12 (92). — С. 874-877;
46. Яковлев, А. М. Криминализация деяний в системе социального контроля и социального планирования // Планирование мер борьбы с преступностью: Сборник статей / Отв. ред. В.М. Коган. М., 2018. – С. 34;
47. Административные правонарушения // Судебная статистика РФ. – Режим доступа: http://stat.xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/adm/t/31/s/1 – Загл. с экрана. (дата обращения: 20.05.2022);
48. Сводные статистические сведения о состоянии судимости // Судебный Департамент РФ. – Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 – Загл. с экрана. (дата обращения: 25.05.2022);
49. Состояние преступности в России // Режим доступа: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/2/ - Загл. с экрана. (дата обращения: 20.05.2022)
Таким образом, методы реализации уголовно-правовой политики можно представить в виде системы, которая включает: криминализацию, декриминализацию, пенализацию и депенализацию. Декриминализация означает исключение уголовной ответственности за те или иные деяния, ранее признававшиеся преступлениями, в том числе перевод этих деяний в категорию менее значительных правонарушений. Криминализация и декриминализация могут быть полными и частичными. Наиболее типична полная криминализация, когда в качестве противоправного закрепляется деяние, ранее в уголовном порядке не преследуемое (пример: введение уголовной ответственности за создание финансовых пирамид и ст. 53.1 «Принудительные работы» УК РФ). Внесение изменения в действующую уголовную норму, расширяющего объективную сторону состава преступления, свидетельствует о частичной криминализации. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 381-ФЗ «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации» ч. 1 ст. 232 УК РФ, предусматривавшая ответственность за организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, дополнена новым признаком, тем самым действие статьи распространяется и на систематическое предоставление помещения для указанных целей. Полной (абсолютной) декриминализации подлежала ответственность за лжепредпринимательство (ст. 173 УК РФ) и клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, лиц, производящих предварительное расследование, судебного пристава и судебного исполнителя (ст. 298 УК РФ).