Правовое регулирование и организационное обеспечение обыска в учреждениях УИС, актуальные проблемы и пути их решения на современном этапе развития УИС
Введение
Актуальность темы исследования. В процессе расследования преступлений, совершаемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также с целью отыскания и изъятия предметов, орудий и веществ, запрещенных к хранению и использованию в таких учреждениях, наиболее часто на практике используют обыск, как особое режимное мероприятие. Следует отметить, что обыск в учреждениях УИС обладает некоторыми особенностями по сравнению с обычным обыском при расследовании преступлений. Между тем, эти особенности не всегда и не в полной мере учитываются в процессе производства оперативно-режимных мероприятий в учреждениях УИС.
Порядок и основания производства обыска в учреждениях УИС регламентированы действующим уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, а также отдельными ведомственными нормативными подзаконными актами, т.е. имеет более детальное регулирование, чем обыск в процессе расследования преступлений. Однако, указанное обстоятельство не исключает ошибки в организации и проведении данного обыска в учреждениях УИС и требует от сотрудников данных учреждений как навыков отыскания предметов, так и знание процедуры и порядка организации и проведения обыска. Более того, анализ практики свидетельствует о сравнительно низкой результативности обысков, об использовании осужденными более ухищренных способов сокрытия предметов и орудия, появлении новых видов тайников.
Оглавление
Введение 3
1. Теоретико-правовые аспекты проведения обыска 6
1.1. Понятие и виды обыска 6
1.2. Порядок проведения обыска 15
1.3. Документальная фиксация результатов обыска 21
2. Правовые основы проведения обыска в учреждениях УИС 25
2.1. Особенности правового регулирования обыска в учреждениях УИС 25
2.2. Организация проведения обыска в учреждениях УИС 29
3. Проблемы правового регулирования обыска в учреждениях УИС и пути их решения 61
3.1. Анализ проблем обыска в учреждениях УИС 61
3.2. Направления решения проблем обыска в учреждения УИС 66
Заключение 72
Список использованных источников 76
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч. 1). – Ст. 1.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (ред. от 09.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №52 (ч. I). – Ст.4921.
4. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 09.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №25. – Ст.2954.
5. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: Федеральный закон от 08.01.1997 г. №1-ФЗ (ред. от 21.012.2021) // Собрание законодательства РФ. –1997. – №2. – Ст.198.
6. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I (в ред. от 26.05.2021) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 33. – Ст. 1316.
7. Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 (в ред. от 02.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 ноября 2005 г. № 46.
8. Приказ Минюста РФ № 64-дсп от 20.03.2015 года «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в ИУ УИС и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».
Литература
9. Аверкин С.Д. Использование результатов режимных мероприятий (досмотра и обыска), проводимых в исправительных учреждениях, в расследовании преступлений: автореф. дис.... канд. юрид. наук. – Люберцы, 2009. – 32 с.
10. Аниськин С.И., Бортник Л.Ю., Семенова Л.Ю. Правовое регулирование и тактика проведения обысков и досмотров в СИЗО и тюрьмах: учебное пособие. – Томск: ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, 2016. – С.20-32.
11. Балашов Д.Н., Балашов Н.М., Маликов С.В. Криминалистика. – М.: Изд-во «Приор», 2021. – 712 с.
12. Васильев А.Н. Основы следственной тактики. – М.: Наука, 1999. – 322с.
13. Гаманенко Л.И. Исполнение наказаний в виде лишения свободы: учебное пособие / Л.И. Гаманенко. – Пермь: ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2014. –С. 100-102.
14. Гасанов М.Ш. Особенности производства обыска в жилище // Закон и право. – 2022. – № 2. – С. 147-154.
15. Гришин Д.А. Использование результатов режимных мероприятий в процессе доказывания по уголовным делам // Функционирование учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. Материалы Межвузовской научно-практической конференции. Псковский филиал Академии ФСИН России. – 2019. – С. 56-62.
16. Грязева Н.В., Закиров Т.М. Особенности фиксации, изъятия, порядка предоставления и использования результатов режимных мероприятий (обыска и досмотра) в расследовании пенитенциарных преступлений // Вестник Самарского юридического института. – 2019. – №2 (33). – С. 140-141.
17. Дациева Х.Г. Основания производства обыска – законодательный пробел // Государственная служба и кадры. – 2020. – №5. – С.190-198.
18. Журба О.Л. Процессуальные особенности производства обыска // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. – 2019. – Т. 5 (71). № 1. – С. 144-148.
19. Закиров Т.М. Грязева Н.В. Использование результатов режимных мероприятий в расследовании пенитенциарных преступлений // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. Материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов. 2018. – С. 127-132.
20. Закиров Т.М. Доказательственное значение результатов режимных мероприятий // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. Материалы Всероссийской научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов с международным участием. Самарский юридический институт ФСИН России. – 2019. – С. 100-104.
21. Закиров Т.М. Организационно-правовое регулирование использования результатов режимных мероприятий (обыска и досмотра) в расследовании пенитенциарных преступлений: проблемы теории и практики // Олимпиада обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний. Сборник научных трудов студентов и курсантов Самарского юридического института ФСИН России. –2019. – С. 108-112.
22. Калюба А.Ю. Проблемы поиска и изъятия средств подвижной сотовой связи в исправительных учреждениях // Сборник научных трудов студентов и курсантов Самарского юридического института ФСИН России за 2015-2017 гг. / Отв. ред. Е.А. Тимофеева. – Самара, 2017. – С.90-95.
23. Козловский С.Н. Правовые аспекты обысков и досмотров в учреждениях УИС // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор А.Г. Чириков. – 2018. – С.30-34.
24. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ // Под ред. А.Я. Сухарева. – М.: Юристъ, 2019. –802 с.
25. Кубанов В.В., Ефремова Д.В. Обыск на территории производственной зоны исправительного учреждения // Вестник Самарского юридического института. – 2020. – №3. – С. 132-137.
26. Лабуз А.В. Противодействие и пресечение проникновения запрещенных предметов в учреждения исполнения наказаний // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. Материалы Всероссийской научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов с международным участием. Самарский юридический институт ФСИН России. 2019. – С. 143-148.
27. Мальчук О.И. Эффективность производства обыска и выемки в исправительном учреждении на основании полученных оперативно-розыскных данных // Человек: преступление и наказание. – 2018. – № 2. – С. 126-130.
28. Меркулов М. А., Абросимов И. И. Актуальные проблемы производства обыска и выемки в контексте обеспечения безопасности прав участников уголовного процесса // Вестник Прикамского социального института. – 2020. – № 1 (85). – С. 40-43.
29. Михеева С. В. Режим как заданный параметр функционирования исправительных учреждений // Ведомости уголовно-исполнительной системы. –2018. – № 3 (190). – С. 34-39.
30. Михеева С. В. Субъекты правоотношений в аспекте обеспечения режима в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Черные дыры в российском законодательстве. –2017. – № 5. – С. 76-79.
31. Михеева С.В. Проблемные вопросы в организации обыскных мероприятий в исправительных учреждениях // Пенитенциарная безопасность: национальные традиции и зарубежный опыт. Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2-х частях. – 2020. – С. 156-159.
32. О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в исправительных учреждениях и следственных изоляторах в 2017 г: информационное письмо ФСИН России от 26.02.2018 г. исх. 03-12891. –325 с.
33. Павленко А.А. Личные обыски и досмотры осужденных: правовое регулирование и проблемы привлечения к их осуществлению медицинских работников // Вестник Кузбасского института. – 2011. –№1(4). – С. 50-56.
34. Печников Н.П. Процессуальные и тактические вопросы производства обыска и выемки в уголовном процессе: курс лекций / Н.П. Печников. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2018. – С.25-32.
35. Россинская Е.Р. Криминалистика. – М.: Норма, 2019. –615 с.
36. Россинский С. Б. Выемка: следственное действие или процессуальная форма изъятия? // Российский следователь. – 2017. – № 19. – С. 27-31.
37. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный). – М.: Норма, 2019. –628 с.
38. Состояние законности и соблюдение прав человека в уголовно-исполнительной системе. Отчет ФСИН России «УИС-ТО-СЗПЧ» // Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (январь-декабрь 2019 г): информационно-аналитический сборник. –Тверь: НИИИТ ФСИН России, 2020. – 325 с.
39. Состояние законности и соблюдение прав человека в уголовно-исполнительной системе. Отчет ФСИН России «УИС-ТО-СЗПЧ» // Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (январь-декабрь 2018 г): информационно-аналитический сборник. – Тверь: НИИИТ ФСИН России, 2019. –294 с.
Современные технические средства, а также грамотные действия сотрудников позволяют выявлять большинство правонарушений и преступлений до того, как предметы и вещества будут доставлены на территорию учреждения, тем не менее многие из них все же остаются незамеченными либо перехваченными . К основным каналам поступления средств мобильной связи следует отнести: попытки их проноса адвокатами (защитниками), следователями, сотрудниками органов внутренних дел, прибывающих для встречи с лицами, содержащимися под стражей, в рамках уголовного дела, через контрольно-пропускные пункты по пропуску людей, посылки от родственников и иных лиц, находящихся на свободе, комнату обыска сборного отделения, переброс через основное ограждение, сотрудников, вступающих в неслужебные связи, низкое качество проведения обыска в сборном отделении. Руководством центрального аппарата ФСИН России и территориальных органов проводится активная работа по укреплению режимных требований на территориях следственных изоляторов, а также перекрытию каналов поступления запрещенных предметов.