Деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел по противодействию экстремизму
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством, где права и свободы человека и гражданина находятся под защитой государства. Различные угрозы создают препятствия для стабильного существования российского государства. Одной из таких угроз, достигшей больших масштабов, как в России, так и в остальном мире, является экстремизм.
Разрушительное воздействие проявлений экстремизма распространяется на такие сферы государства как: политическую, социальную, экономическую, культурную, а так же его влияние значительно проявляется и на международной арене. Идеей экстремизма и главной его целью, как в России, так и в мире является разрушение конституционного строя государства. Его разрушающее воздействие угрожает целостности мирового общества, а именно на отношения между государствами и внутри них.
Возникновение политического, религиозного, национального и иных видов экстремизма как значимого явления — это тревожный «сигнал» для всего общества. В течение двух последних десятилетий Российская Федерация в силу многочисленных факторов объективного и субъективного характера превратилась в узел переплетения острейших проблем. Наиболее ярко это проявилось в возникновении идеологических течений, основой которых стали политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть или вражда и ненависть или вражда в отношении какой-либо социальной группы.
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ
1.1 Оперативно-розыскная характеристика экстремизма……….. 7
1.2 Правовая основа оперативно-розыскного противодействия экстремизму………………………………………………………………. 22
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ
2.1 Организационно-тактические меры, применяемые в оперативно-розыскной деятельности по борьбе с экстремизмом….. 42
2.2 Совершенствование мер, направленных на противодействие экстремизму………………………………………………………………. 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………… 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………... 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 41. Ст. 3947.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. ФКЗ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18 февраля 2020 г. № 22-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18 февраля 2020 г. № 25-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18 марта 2020 г. № 56-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 311-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.
7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ) // Российская газета. 1995. № 222.
8. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. Федерального закона от 6 февраля 2020 г. № 12-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.
9. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-фз (в ред. Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 421-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3031.
10. О противодействии терроризму: Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 54-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11. Ст. 1146.
11. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 407-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4465.
12. О политических партиях: Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 423-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.
№ 29. Ст. 2950.
13. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (в ред. Федерального закона от 1 марта 2020 г. № 42-ФЗ) // Российская газета. 1992. № 32. 8 февр.
14. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. (в ред. Указа Президента от 1 марта 2011 г. № 1316) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 37. Ст. 4182.
15. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности: Приказ Генеральной прокуратуры от 28 ноября 2007 г. № 19 // Законность. 2008. № 2.
Эмпирические материалы (материалы судебной, следственной
практики и т.д.):
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г.
№ 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Рос. газета. 2004. 7 июля.
17. Определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 1997 г. № 72-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Юлдашевой Люции Ахматгалеевны как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-0 по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки
И.Г. Черновой. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О «По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20. Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. № 268-О «По жалобам гражданина Уразова Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 49, 91, 92, 227, 228, 229, 255 и 355 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статей 6, 8 и 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
21. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 г.
№ 590-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина
Н.Н. Мачалабы на нарушение его конституционных прав статьями 125, 165, 182, 185, 186, 404, 406 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 5, 9, 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Монографии, учебники, учебные пособия:
22. Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М., 2003.
23. Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. М., 2010.
24. Дьяков С.В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2009.
25. Клейменов М.П. Криминология: учебник. М., 2012.
26. Криминальная ситуация в Российской Федерации и ее тенденции. М., 2019.
27. Криминология: учебник / под ред. А.И. Долговой. М., 2010.
28. Криминология: учебник / под ред. В.Д. Малкова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011.
29. Криминология: учебное пособие / под ред. С.Я. Лебедева,
М.А. Кочубей. М., 2017.
30. Кузнецова Н.Ф. Криминология: учебное пособие. М., 2008.
31. Мусаелян М.Ф. Террористический акт: уголовно-правовой аспект. М., 2019.
32. Предупреждение и борьба с терроризмом: российский и зарубежный опыт законодательного регулирования (этноконфессиональный аспект). М., 2013.
33. Сальников Е.В. Противодействие экстремизму: теория и практика. Орел, 2009.
34. Сергун Е. Экстремизм в Российской Федерации: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Саратов, 2015.
35. Тамаев Р. Экстремизм и национальная безопасность: правовые проблемы: монография. М., 2009.
36. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспекты. М., 2014.
Статьи, научные публикации:
37. Аваков А.И. Борьба с экстремизмом и ультраправыми движениями: политико-правовой анализ // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2014. № 2.
38. Андронов И.С., Егоров М.И. Толерантность как инструментально-ценностная составляющая противодействия экстремизму // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 2.
39. Антонян Ю.М. О причинах экстремизма в России // Высшее образование сегодня. 2018. № 8.
40. Астэр И.В., Кучукова Н.Ю., Серов Н.В. Причины религиозного экстремизма и способы его преодоления // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2018. № 2.
41. Гайворонская А.А. Структура содержания социальных представлений студентов об экстремизме // Юридическая психология. 2014. № 2.
42. Глазунов В.Ю. Противодействие экстремизму – одна из приоритетных задач полиции // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2017. № 1.
43. Григорьева Е.И., Кузьмин А.В. Экстремизм как социально-культурное явление // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2016. № 10.
44. Гриценко Г.Д., Лукьянцев Е.В. К вопросу о понимании экстремизма в современной науке // Теория и практика общественного развития. 2012. № 11.
45. Джиоев А.В. Экстремизм и терроризм как социальные явления // Вестник Владикавказского научного центра. 2018. Т. 11. № 1.
46. Зиядова Д.З. Проблемы экстремизма среди молодежи в республике Дагестан // Вестник Дагестанского государственного университета. 2015. № 2.
47. Зиядова Д.З. Детерминанты молодежного экстремизма: региональный аспект // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 3.
48. Киреев М.П., Халиуллина Л.И. Подходы к определению экстремизма как угрозы общественной безопасности // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 2.
49. Клейменов М.П., Артемов А.А. Понятие и виды криминального экстремизма // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2018. № 3.
50. Коков Ю.А. Криминология и виктимология националистического экстремизма в современной России // Следователь. 2013. № 7.
51. Курбанов М.Г. Цивилизация и дикость в современной жизни: у истоков терроризма и экстремизма // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2018. № 5-2.
52. Лукашин М.В., Огурцов А.Е. Проблемы правового регулирования и осуществление безопасности общества и государства от угрозы экстремизма // Право и безопасность. 2018. № 2.
53. Мартищенко О.В. Молодежь и экстремизм: итоги социологического исследования // Наука и образование: новое время. Научно-методический журнал. 2020. № 1 (19).
54. Матвеев А.В. Детерминанты религиозного политического экстремизма // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 3.
55. Мишланов В.А. Законодательство РФ об экстремизме и задачи лингвистической экспертизы текстов // Вестник Пермского университета. Российская и зарубежная филология. 2013. № 3.
56. Петрянин А.В. Содружество Независимых Государств как инструмент противодействия экстремизму: особенности, проблемы и перспективы // Вестник Владимирского юридического института. 2014. № 4.
57. Писаренко О.Н. Экстремизм как социальное явление // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2019. № 9.
58. Ревин В.В. К вопросу о понятии экстремизме // Российский следователь. 2019. № 13.
59. Сергеев А.В. К вопросу о законодательстве, посвященному противодействию религиозному экстремизму в России // Власть и управление на Востоке России. 2013. № 3.
60. Сибиряев А.С., Филимонов Д.А. Возможные направления профилактики экстремизма в молодежной среде // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 4.
61. Смагина А.В., Сопун Д.И. Причины распространения экстремизма в России // Российский следователь. 2012. № 8.
62. Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявления экстремистской деятельности // Юридический мир. 2018. № 6.
63. Шляхтин Е.П. Российское законодательство в сфере противодействия экстремизму нуждается в совершенствовании // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2014. № 4.
64. Якубова С.З. Причины возникновения и пути предотвращения экстремизма в современных условиях // Вестник Дагестанского государственного университета. 2019. № 5.
Авторефераты диссертаций:
65. Фридинсий С.Н. Противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) в России: социально-правовое и криминологическое исследование: автореф. дис. … доктор юрид. наук. М, 2008. С. 4.
66. Корнилов Т.А. Международные аспекты противодействия экстремизму: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
67. Скудин А.С. Правовые меры противодействия экстремизму: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
68. Фридинский С.Н. Противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) в России: социально-правовое и криминологическое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011.
Электронные источники информации:
69. Баева Л.В. Экстремизм: природа и формы проявления. URL: http://www.aspu. ru/images/File/ilil/Bayeva_exstremizm/pdf (дата обращения: 01.12.2019).
70. Байбуз В.Ю. Право и политический экстремизм. URL: http://otherreferts.alibest.ru/law/ (дата обращения: 11.01.2020).
71. Доника Е.Е. О некоторых проблемах противодействия экстремизму в России на современном этапе. URL: http://www.dagpravda.ru (дата обращения: 07.01.2020).
72. Приговор от 29 июня 2016 г. № 1-223/2016 Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга. URL: http://sudact.ru/regular/doc/ 5jvfZ9vF1RYW/ (дата обращения: 21.03.2020).
73. Приговор от 12 марта 2014 г. № 1-64/2014 Кинешемского городского суда Ивановской области. URL: http://sudact.ru/regular/doc/ZAZgvt4gb1VX/ (дата обращения: 21.03.2020).
74. Состояние преступности. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/ reports/item/209641/ (дата обращения: 10.01.2020).
75. Юдичева С. Понятие, сущность и признаки экстремистской деятельности в Российской Федерации. URL: http://www.law-n-life.ru/arch/133/133-16.doc/ (дата обращения 01.12.2020).
76. Яхъяев М. Правовая база противодействию экстремизму URL: http://archive.svoboda. org/programs/LS/2000/LS.09.asp (дата обращения: 10.01.2020).
Современный экстремизм совмещает в себе черты транснациональной организованной преступности и способности использовать акты, методы и практику терроризма во всех его формах. Следовательно, государственная политика в сфере противодействия экстремистской деятельности должна формироваться симметрично возросшей степени общественной опасности экстремизма, тенденциям развития противоправной деятельности националистических, псевдорелигиозных и иных криминогенных организаций, приобретать системный характер.
Экстремизм не ограничивается только насильственным решением проблем социального, религиозного, национального, политического характера; не всегда для достижения намеченных целей экстремисты используют принудительные действия. Крайней формой экстремизма является терроризм. Вместе с тем, не всякое проявление терроризма носит экстремистский характер. Следует выделять такие виды экстремизма, как националистический, религиозный, политический, молодежный и социально-бытовой.