Пенсионное обеспечение военнослужащих
ВВЕДЕНИЕ
Пенсионное обеспечение в праве социального обеспечения, занимает особое место, оно состоит из комплекса правоотношений, нацеленных не только на получение соответствующих выплат, но и на получение права на эти выплаты. Природа права на пенсию такова, что она не предоставляется безвозмездно, для того чтобы иметь право на ее получение, гражданин должен делать социальные взносы (пенсионное страхование), чтобы в случае социального риска была возможность реализовать это право.
Пенсионное обеспечение обязательно нужно демократическому го-сударству; оно обеспечивает должное функционирование социальной сферы страны, которое выражает заботу о своих гражда¬нах. Если пенсионное обеспе-чение отсутствует вообще или функционирует недолжным образом, то это го-ворит о низком уровне демократии в государстве. Принцип того, что человек и личность выше всего, в данном случае нарушается. Если забота о гражданах в стране на должном уровне, то это оптимальный показатель высокого уровня страны как внутри государства, так и на международном уровне.
Обусловленные особенностями военной службы ограничения граждан-ских прав и свобод компенсируются предоставлением военным различных ка-тегорий льгот, таких, как: пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца. В российском законодательстве обозна-чены условия назначения пенсии, их размеры и надбавки к ним.
Одним из самых важных видов социального обеспечения граждан Рос-сийской Федерации является пенсионное обеспечение, устанавливаемое зако-нами и гарантируемое ст. 39 Конституции Российской Федерации.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ. 7
1.1. Пенсионного обеспечение как форма социальной защиты военнослужащих и членов их семей 7
1.2. Виды пенсионного обеспечения военнослужащих
и членов их семей. …11
1.2.1. Пенсия за выслугу лет 11
1.2.2. Пенсия по случаю потери кормилица 17
1.3. Законодательство в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и подробно разобрать все правовые акты по этому поводу 23
ГЛАВА 2. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА, И ПУТИСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ 29
2.1. Анализ судебной практики, вопросов, возникающих при назначении некоторых видов пенсий военнослужащих 29
2.2. Проблемные вопросы и меры совершенствования системы пенсион-ного обеспечения граждан, проходивших военную службу 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..…………………………...46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237; Российская газета от 21 января 2009 г. № 7.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г. № 2. Ст. 163.
3. Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Страсбург, 22 ноября 1984 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 № 21-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. №10. Ст. 1391.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46. Ст. 4532.
6. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ // Российская газета. - 1998. - № 104.- 2 июня; Российская газета. - 2014. - № 24. - 5 февраля.
7. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (действующая редакция) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - №9. - Ст.328
8. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федер. закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ : // Российская газета. - 2001. - № 247. - 20 декабря; Российская газета. - 2013. - № 148. - 10 июля.
9. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, ком-пенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офице-ров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - 4 октября. - № 40. - Ст. 3753.
10. Указом Президента Российской Федерации «Об установлении ежемесяч-ной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» от 18 февраля 2005 г. N 176;
11. ФЗ от 06.12.2021 г. № 396-ФЗ «О приостановлении действия части 2 ст.43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обороту наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ ,и их семей». //( Собрание законодательства РФ, 2021, № 50, ст. 8403
12. Решение Экономического суда СНГ от 4 сентября 1996 г. N С-1/11-96.
13. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 г. N 1142-О.
14. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2003 г. N 268-О «По запросу Московского гарнизонного военного суда о проверке конституционности части второй статьи 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
15. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 13 марта 2015 г. N АКПИ14-1628.
16. Агашев Д.В. Коллизии в праве социального обеспечения России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Томск, 2003.
17. Антипьева Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Рос-сийской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 8.
18. Антипьева Н.В. Понятие и виды социального обеспечения военно-служащих // Российский юридический журнал. 2016. № 1. С. 164 - 174.
19. Антипьева Н.В. Социальное обеспечение военнослужащих, прохо-дивших военную службу по призыву, и членов их семей // Право в Вооружен-ных Силах. 2018. № 5. С. 16-23.
20. Антипьева Н.В. Социальное обеспечение военнослужащих, прохо-дивших военную службу по призыву, и членов их семей // Право в Вооружен-ных Силах. 2019. № 5. С. 16-23.
21. Апальков Ю. «Социалка» под пристальным взором Фемиды./ Ю. Апаль-ков// «Красная звезда» 24.05.18.
22. Васильева Ю.В. О системе права социального обеспечения // Совр. тенденции в развитии труд. права и права соц. обеспечения: Материалы Меж-дунар. науч.-практ. конф. М.: Проспект, 2015. С. 609 и др.
23. Вегнер А.Ю. Пенсии престарелым или страхование на случай ста-рости? Харьков, 1907.
24. Ефремов А.В. Выплата пенсий и ежемесячной денежной компенса-ции вдовам (вдовцам) погибших (умерших) военнослужащих в зависимости от вступления и невступления в новый брак // Право в Вооруженных Силах. 2013. N 12.
25. Ефремов А.В. О зачете времени прохождения военной службы по призыву в условиях чрезвычайного положения при назначении пенсий // Право в Вооруженных Силах. 2013. N 2. Февраль.
26. Ефремов А.В. О некоторых аспектах судебной практики по разре-шению споров, связанных с применением военно-пенсионного законодатель-ства // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 5. Май.
27. Ефремов А.В. О некоторых вопросах, возникающих при назначении родителям погибшего при прохождении военной службы по призыву пенсии по случаю потери кормильца (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2014. N 6.
28. Ефремов А.В. О некоторых особенностях исчисления и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную (правоохранительную) службу // Право в Вооруженных Силах. 2015. N 11.
29. Ефремов А.В. О некоторых вопросах, связанных с исчислением выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2015. N 10.
30. Ефремов А.В. О праве членов семьи умершего лица, проходившего военную службу, на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 12.
31. Закиров Р.А., Корякин В.М. Исчисление срока военной службы и выслуги лет в отдельных случаях прохождения военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 4. Апрель.
32. Зайцев Ф.А. К вопросу о территориальной подсудности требований о пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и их семей, проживающих на территории государств Балтии, а также надлежащем ответчике по спору // Право в Вооруженных Силах. 2013. N 3.
33. Золотухин Г.А., Копытов А.В. Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей. 2-е изд., перераб. и доп. М.: За права военнослужащих, 2012.
34. Карпунина Н.А. Юридические факты в пенсионном обеспечении Российской Федерации: Автореф. .канд. юрид. наук. Москва, 2010.
35. Корякин В.М. Государственное пенсионное обеспечение лиц, уво-ленных с военной службы, и их семей // Право социального обеспечения воен-нослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». М.: За права военнослужащих, 2015.
36. Корякин В.М. Комментарий к Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (постатейный). М.: За права военнослужащих, 2013.
37. Корякин В.М. Сравнительно-правовой анализ денежного доволь-ствия и иных выплат, предусмотренных для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военных прокуроров и военнослужащих военно-следственных органов //Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обо-зрение. 2012. №1.
38. Справочник работника военного комиссариата / Под общ. ред. В.В. Смирнова. М., 2013.
39. Тюрин А.И. Правовые основы стимулирования исполнения обязанностей военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.
40. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шалаевой Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 // СПС Консультант Плюс.
41. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 14.01.2017) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 04.10.1993. № 40. Ст. 3753.
42. Ильменейкин П.В. Новации в жилищном обеспечении граждан, уволенных с военной службы до 1 марта 2005 года из воинских частей и орга-низаций Северного флота // Право в Вооруженных Силах. 2019. № 8. С. 114-124.
43. Николаев К.В. К вопросу о праве военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, проживающих в закрытых военных городках, на получение жилых помещений для постоянного проживания за их пределами // Право в Вооруженных Силах. 2017. № 11. С. 95-107; № 12. С. 65-80.
44. Фатеев К.В., Харитонов С.С. О проблемах пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2016. № 9. С. 41-44.
45. Корякин В.М. Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уво-ленных с военной службы, и членов их семей // Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооружённых Силах – консультант». М.: За права военнослужащих, 2018. С. 195-250.
46. Кондаков А.А. О праве граждан, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы без права на пенсию, на получение выплаты в виде оклада по воинскому званию // Право в Вооруженных Силах. 2019. № 5. С. 71-73.
47. Ильменейкина Н.С. Новации в законодательстве об образовании для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы // Право в Во-оруженных Силах. 2016. № 8. С. 29-36.
48. Кондаков А.А. О праве граждан, проходивших военную службу по кон-тракту и уволенных с военной службы без права на пенсию, на получение выплаты в виде оклада по воинскому званию // Право в Вооруженных Силах. 2016. № 5. С. 71-73.
49. Корякин В.М. Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уво-ленных с военной службы, и членов их семей // Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооружённых Силах – консультант». М.: За права военнослужащих, 2017. С. 195-250.
50. Кудашкин А.В. Некоторые проблемы реализации статуса военно-служащих при прохождении военной службы / А.В. Кудашкин // Право в во-оружённых силах. – 2019. - №1.С.66.
51. Рогов С.М. Безопасность страны и военная реформа./ С.М. Рогов // Красная звезда. – 2017. – 15 августа. С.1.
52. Материалы Пятого Всеармейского совещания офицеров войскового звена по актуальным вопросам жизнедеятельности армии и флота. 3-5 апреля 2017г.: Сборник итоговых документов. М. : - Издательство Минобороны., 2017.
53. Климаков Л.Л. Социально-правовая защита военнослужащих./ Л.Л. Кли-маков – М.: ВИ, 2016. С.98.
54. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=74469
Выслуга лет на военной службе как факт-событие имеет свою периодич-ность существования и время существования в зависимости от ее продолжи-тельности (количественная характеристика выслуги лет), а также определяется характером последствий в зависимости от особых условий военной службы (качественная характеристика выслуги лет).
К юридическим фактам-событиям относится не только выслуга лет, но и воинское звание, и должность военнослужащего.
В заключение необходимо особо отметить, что анализ судебной практики показывает, что не всегда верно судами разрешаются споры, связанные с исчислением выслуги лет для назначения пенсии и определения ее размера. При этом, как нам видится, институт выслуги лет должен выступить в качестве важнейшего правового стимула добросовестной службы военнослужащих. Как справедливо отмечается учеными, правовое стимулирование исполнения военнослужащими обязанностей военной службы - это, прежде всего, правотворческая и правоприменительная деятельность органов государственной власти и органов военного управления, направленная на создание и существование такого правового режима, при котором достижение государственно-значимых (общественно полезных) целей военной службы обеспечивается добросовестным исполнением военнослужащими своих обязанностей, основанным на достижении баланса удовлетворения как публичных, так и собственных интересов.