Государственные пособия гражданам, имеющим детей, в РФ: виды и основания назначения
ВВЕДЕНИЕ
Социальный характер российского государства предполагает, среди прочего, осуществление государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, защита которых провозглашена в ст. 38 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) [3], что всецело согласуется с нормами международно-правовых стандартов в области прав человека, в частности, положениями ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. [1], ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. [2], согласно которым семья – это естественная и основная ячейка общества, которой, по возможности, должна быть обеспечены самая широкая охрана и помощь со стороны общества и государства, а материнство и младенчество рассматриваются как право на особое попечение и помощь, в рамках которого все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Семья является основой любого государства,
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………............. 3
1. Общая характеристика государственных пособий гражданам, имеющим детей, в Российской Федерации………………………………………………….6
1.1 Государственные пособия гражданам, имеющим детей, в контексте социальной политики государства………………..……………………………...6
1.2 Правовая основа государственной политики по обеспечению поддержки семей, имеющих детей…………………………………………………………… 10
2. Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в Российской Федерации……................................................................................... 18
2.1 Пособие по беременности и родам. Ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Единовременное пособие при рождении ребенка. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет………………… 18
2.2 Пособие на ребенка. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву……………………………………………………………………………. 27
2.3 Ежемесячная выплата семьям, имеющим детей. Ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Меры государственной поддержки семей, имеющих детей…………………………………………………………………… 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………... 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….……… 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декаб¬ря 1948 г. // Российская газета. – 1998. – 10 декабря.
2. Международный пакт об экономических, социаль¬ных и культурных правах: принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г., ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII, вступил в силу для СССР с 3 января 1976 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17 (1831). – Ст. 290.
3. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.; с поправками, внесенными Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Российская газета. – 1993. – 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
4. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 3.
6. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 17. – Ст. 1915.
7. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1929.
8. О социальной защите инвалидов: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4563.
9. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 43. – Ст. 4904.
10. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 47. – Ст. 5340.
11. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 1 (часть 1). – Ст. 18.
Во-первых, в последнее время наметилась стойкая тенденция к увеличению размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, что свидетельствует об исполнении соответствующими органами государственной власти своих обязанностей в сфере социальной политики.
Во-вторых, в период пандемии COVID-19 меры государственной поддержки семей, имеющих детей, были усилены на основании актов главы государства. Такой способ нормативной фиксации дополнительных мер государственной поддержки в полной мере соответствует Конституции РФ и законодательству России и связан с необходимостью оперативного реагирования на новые неблагоприятные обстоятельства: указы президента принимаются и издаются в более короткий срок, нежели законы. Кроме того, данный вид нормативных правовых актов признается в качестве источника права социального обеспечения при условии, что его содержание соответствует действующему федеральному законодательству. Мо