Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в потребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из настораживающих тенденций настоящего времени является все более активное вовлечение несовершеннолетних не только в потребление, но и в распространение наркотиков. Наркотические средства оказывают самое негативное воздействие на развитие несовершеннолетних, так как данная категория лиц менее защищена и более подвержена негативному влиянию со стороны. Противодействие и предупреждение данной тенденции на сегодняшний день является одной из приоритетных задач, стоящих перед нашим государством и обществом.
В этом случае одну из ключевых позиций занимает предупреждение вовлечения несовершеннолетних в потребление и распространения наркотических средств и психотропных веществ. Предупреждение преступности осуществляется с помощью антинаркотических программ, от эффективности которых зависит уровень профилактики. Данные официальной статистики ГИАЦ МВД России свидетельствуют о парадоксальном снижении количества зарегистрированных преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, что явно не соответствует реальным масштабам незаконного оборота наркотиков и, соответственно, участия в нем несовершеннолетних . Снижение количества преступлений, обусловлено, прежде всего, сложностями связанными с раскрытием преступлений: усложненном аппаратом расследовании причастности конкретных лиц, качественным изменением самой преступности, переходом на совершение преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в том числе сети Интернет.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КРИМИНАЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПОТРЕБЛЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
§1. Особенности вовлечения несовершеннолетних в потребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ
§2. Детерминанты вовлечения несовершеннолетних в потребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПОТРЕБЛЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
§ 1. Состояние и развитие системы специального криминологического предупреждения вовлечения несовершеннолетних в потребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ
§ 2. Роль и место органов внутренних дел в системе предупреждения вовлечения несовершеннолетних в потребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.) // Сборник международных договоров СССР. – выпуск XLVI, 1993.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Российская газета. - № 237. – 25.12.1993.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022 г.) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. - № 25. – Ст. 2954.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 26.03.2022 г.) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
5. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ред. от 01.07.2021 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 20.11.1995. - № 47. – Ст. 4472.
6. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 14.08.1995. - № 33. – Ст. 3349.
7. Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ (ред. от 01.07.2021 г.) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 03.08.1998. - № 31. – Ст. 3806.
8. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. – 28.06.1999. - № 26. – Ст. 3177.
9. Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ (ред. от 01.05.2019 г.) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2011. - № 1. – Ст. 48.
10. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021 г.) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 14.02.2011. - № 7. – Ст. 900.
11. Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 27.06.2016. - № 26 (Часть I). – Ст. 3851.
12. Федеральный закон от 06.07.2016 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 11.07.2016. - № 28. – Ст. 4559.
13. Приказ Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 г. (ред. от 15.10.2019 г.) «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 г. № 7339) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Приказ МВД России от 17.01.2006 г. № 19(ред. от 28.12.2021 г.) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений») // СПС «КонсультантПлюс».
15. Приказ МВД России от 19.06.2012 г. № 608 (ред. от 04.02.2021 г.) «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 г. № 25005) // СПС «КонсультантПлюс».
16. Приказ МВД России от 15.10.2013 г. № 845 (ред. от 31.12.2018 г.) «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 г. № 31238) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 11. – 17.03.2014.
17. Закон РТ от 30.12.2005 г. № 143-ЗРТ (ред. от 19.11.2020 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (принят ГС РТ 23.12.2005 г.) // Республика Татарстан. – № 260. – 31.12.2005.
18. Закон РТ от 21.01.2009 г. № 7-ЗРТ (ред. от 25.12.2019 г.) «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» (принят ГС РТ 15.12.2008)// Республика Татарстан. - № 14. – 24.01.2009.
19. Закон РТ от 29.10.2009 № 50-ЗРТ (ред. от 16.11.2019) «О профилактике наркомании и токсикомании» (принят ГС РТ 24.09.2009 г.) // Республика Татарстан. - № 220. – 03.11.2009.
20. Закон РТ от 20.05.2011 г. № 26-ЗРТ (ред. от 13.10.2018 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан» (принят ГС РТ 28.04.2011 г.) // Республика Татарстан. – № 106. – 27.05.2011.
21. Закон РТ от 16.01.2015 г. № 4-ЗРТ (ред. от 14.05.2018 г.) «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан» (принят ГС РТ 24.12.2014 г.) // Республика Татарстан. - № 8. – 23.01.2015.
22. Закон РТ от 11.01.2017 г. № 3-ЗРТ «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан» (принят ГС РТ 26.12.2016 г.) // Республика Татарстан. - № 4. – 13.01.2017.
II. Монографии, учебники, учебные пособия
1. Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Аминов Д.И., Эриашвили Н.Д. Криминология. – М.: Юнити-Дана, 2017. – 576 с.
2. Алексеев А.И., Овчинский В.С. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». – М.: Норма, Инфра-М, 2018. – 576 с.
3. Боровков В.Б. Уголовное право. Общая и Особенная часть. - М.: Юрайт, 2017. - 722 с.
4. Гаврилов А.К. Раскрытие преступления с момента предъявления обвинения. – Волгоград, 1976. – 470 с.
5. Гельфанд И.А., Михайленко П.П. Предупреждение преступлений – основа борьбы за искоренение преступности. – М., 1964. – 203 с.
6. Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и Особенная часть. - М.: Новосибирский государственный университет, 2016. - 634 с.
7. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности. – М.: Инфра-М, 2017. – 712 с.
8. Кудрявцев А.В. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная часть. - М.: Спарк, 2018. - 540 с.
9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. – 648 с.
10. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминологии. - М.: Пресса, 2000. – 420 с.
11. Софронов В.Н. Оперативно-розыскные проблемы борьбы с преступлениями против собственности: монография. – М.: Юрлитинформ, 2018. – 232 с.
12. Чуфаровский Ю. В. Криминология в вопросах и ответах. - М.: Проспект, 2021. -144 с.
13. Чучаев А.И. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 704 с.
14. Шумилов А.Ю. Краткая сыскная энциклопедия: деятельность оперативно-розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная). – М.: Изд-во Шумилова И.И., 2012. – 226 с.
15. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: монография. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2013. – 454 с.
От эффективности данной работы зависит судьба подростков, которые попали в область уголовного процесса, рост или снижения уровня будущего поколения преступников, перспективная криминализация населения.
Важное значение имеет работа отделов предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних (ОПППН), которые задействованы в подготовке оперативных материалов (посещении школ, семей), постановке на учет подростков, которые совершили правонарушение.
Проблема здесь проявляется в том, что данные органы обязаны полностью подчиняться политике и задачам правоохранительной сферы, ориентируемой на усиление карательного правосудия.
В то время как работа с несовершеннолетними правонарушителями предполагает иные подходы, соединяющие социально - реабилитационные и уголовно - правовые аспекты профилактики.
Таким образом, использование системного подхода при профилактике преступности несовершеннолетних должно создать особый эффект не только в снижении этой преступности, но и в создании структурной модели взаимосвязанных и взаимодействующих элементов и субъектов для планомерной и скоординированной работы в данной сфере.