Управление профессиональным развитием государственных гражданских служащих (на примере аппарата государственной думы федерального собрания Российской Федерации)
Введение
Актуальность темы исследования. Профессиональное развитие государственных служащих является актуальной задачей, где разработка и внедрение в практику государственной службы современных подходов к управлению профессиональным развитием государственных гражданских служащих для достижения ими необходимого уровня профессиональной компетентности – одна из важнейших задач.
Достижение эффективности управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих возможно на основе совершенствования его нормативно-правового и организационного обеспечения, а также внедрения модели управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих с учетом специфики применения.
Совершенствование управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих должно осуществляться на основе разработанной модели управления профессиональным развитием и при взаимодействии с органами государственного управления по созданию центров оценки и развития государственных гражданских служащих.
Профессиональной переподготовкой гражданского служащего является форма дополнительного профессионального образования, заключающегося в развитии новых знаний и умений, формирование новых навыков на базе имеющегося высшего образования, в целях совершенствования профессиональной деятельности иного направления.
Под повышением квалификации гражданского служащего понимается такая форма дополнительного профессионального образования, которая способствует углублению знаний, усовершенствованию умений и навыков, используемых в профессиональной деятельности в определенной сфере.
Думается, что содержание программ дополнительного профессионального образования должно четко соответствовать не только конкретным служебным обязанностям обучающегося, но и отвечать потребностям государственного органа, направленным на развитие ключевых компетенций служащего, способствующим достижения высокого уровня правосознания, коммуникативных умений и навыков, управленческих способностей в аналитическом обработке информации, исключению каких бы то ни было проявлений коррупционного поведения.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы
управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих 8
1.1 Cущность содержание профессионального развития в государственной кадровой политике 8
1.2 Методы и технологии упраления профессиональным обучением государственных служащих 10
Глава 2. Анализ практики профессионального развития государственных гражданских служащих в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 16
2.1 Опыт профессионального развития государственных гражданских служащих Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 16
2.2 Основные направления совершенствования профессионаланого развития государственных служащих Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 23
Заключение 31
Библиографический список 34
Библиографический список 34
Библиографический список
Книги
1. Балынская Н. Р., Коптякова С. В., Зиновьева Е. Г. Управление деловой карьерой [Электронный ресурс] : учебное пособие - Магнитогорск : ФГБОУВО "МГТУ им. Г.И. Носова", 2020.
2. Гладких, В. И., Алиев, В. М., Степанов-Егиянц, В. Г Противодействие коррупции на государственной службе: учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2019. - 207 с.
3. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 409 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07946-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489153 (дата обращения: 05.04.2022).
4. Исследование «ИТ-кадры для цифровой экономики в России» // Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий. URL: // https://apkit.ru/files/it-personnel%20research_2024_APKIT.pdf
5. Кайсарова В.П. О профессиональных компетенциях государственных служащих при работе с данными в регионе // Труд в современной российской экономике: социальное измерение. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2021. С. 202-220.
6. Конституционное право России : учебник для студентов высших учебных заведений / [А. С. Прудников и др.] ; под ред. Прудникова А. С., Авсеенко В. И. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : ЮНИТИ, 2020 - 687 с.
7. Кравцова Е.А. Максименко А.В., Шалайкин Р.Н. Вспомогательные органы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и особенности их функционирования // Пробелы в российском законодательстве. 2014. №2. URL:
8. Осавелюк А.М. Вспомогательный аппарат высших органов государственной власти в механизме государства: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М, 2007. 25 с.
9. Управление персоналом : учебное пособие / под редакцией А. М. Руденко. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2020. - 320 с.
10. Управление персоналом в России: история и современность : монография. Кн. 1. / под ред. А. Я. Кибанова. - Москва : ИНФРА-М, 2017. - 240 с.
Нормативные правовые акты:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002, N 1 (ч. 1). ст. 3
2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www. consultant.ru
3. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации.- URL: http://pravo.gov.ru, 24.02.2014
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.04.2013
5. Указ Президента РФ от 02.03.2022 N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 02.03.2022
6. Указ Президента РФ «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации») от 21.02.2019 г. № 68 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru/cons
7. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 22.02.2022) "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс
8. Положение об Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (утв. распоряжением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16.02.2004 № 18р-1 (с изм. и доп.)) // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
9. Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (утв. распоряжением Руководителя Аппарата ГД ФС РФ от 14.03.2011 N 2-40) // Официальный сайт Государственной Думы Федерального собрания РФ URL:http://www.duma.gov.ru по состоянию на 29.03.2013
10. ОК 006-2011. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления" (утв. Приказом Росстандарта от 26.04.2011 N 60-ст) (ред. от 10.02.2021)
11. Паспорт Цифровая экономика Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.- URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858
12. Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих" (утв. Минтрудом России). - //URL: https://rosmintrud.ru по состоянию на 01.02.2022.
Статьи
1. Алпатова, Е. А. Компетентностно-профессиональная модель государственного служащего топ-уровня//Учет и статистика. - 2018. - № 3 (51) [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompetentnostno-professionalnaya-model-gosudarstvennogo-sluzhaschego-top-urovnya
2. Бондалетов, В. В. Электронное наставничество как технология обучения на государственной службе / В. В. Бондалетов, Е. В. Бондалетов //Материалы Афанасьевских чтений. - 2019. - № 2 (27). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-nastavnichestvo-kak-tehnologiya-obucheniya-na-gosudarstvennoy-sluzhbe
3. Борщевский, Г. А. Современные приоритеты профессионального развития государственных гражданских служащих / Г. А. Борщевский, Н. Н. Калмыков/Mrs Administrandi. - 2017. - № 4 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-prioritety-professionalnogo-razvitiya-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih
4. Знаменский Д. Ю., Гусаров А. С. Оценка эффективности государственных гражданских служащих Российской Федерации (теоретико-методологические основы) // Вестник университета. 2020. - № 2. - С. 12-18.
5. Иваненко, И. Н. Совершенствование профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих / И. Н. Иваненко, Е. А. Коваленко//Научный журнал КубГАУ - 2017. - № 131 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-professionalnoy-podgotovki-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-sluzhaschih-1
6. Калюков, Е. Минфин назвал общую численность чиновников в России // РБК. - 2019. - 23 сентября
7. Обухова Л.А. Управление профессиональным развитием государственных гражданских служащих в цифровой экономике / Л.А. Обухова // Гуманитарные, социально-экономические науки.- Ростов-на-Дону.- 2020.-C. 43-51
8. Обухова Л.А. Развитие кадрового потенциала органов государственной власти / Л.А. Обухова // Экономика и управление. - М..- 2018.-C. 65-69
9. Обухова Л.А. О некоторых аспектах кадрового потенциала государственной службы / Л.А. Обухова // Сборник научных статей HR-менеджмент - 2016.- C. 3-10.
10. Овечкина Я.В. Перспективы распространения явления дауншифтинга в современном обществе: анализ ценностных ориентаций специалистов Москвы и Санкт- Петербурга // Современные исследования социальных проблем. 2015. № 10 (54). С. 92-102.
11. Пашко А.И., Семихова М.А., Аликова К.Г., Юрасов А.Д. Нестандартные формы профессионального развития и самореализации сотрудников: дауншифтинг и предпринимательская деятельность // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2018.-N 24(2) –C. 184-2022. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nestandartnye-formy-professionalnogo-razvitiya-i-samorealizatsii-sotrudnikov-daunshifting-i-predprinimatelskaya-deyatelnost
12. Савчук, Д. А. Технология наставничества на государственной гражданской службе: трудности на этапе внедрения// Среднерусский вестник общественных наук. - 2016. - № 1 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka. ru/article/n/tehnologiya-nastavnichestva-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-trudnosti-na-etape-vnedreniya (
13. Свирина, Л. Н. Направления совершенствования уровня подготовки профессиональных кадров для государственной службы//Вопросы науки и образования. - 2018. - № 15 (27) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka. ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-urovnya-podgotovki-professionalnyh-kadrov-dlya-gosudarstvennoy-sluzhby
14. Сергеев, Е.А. Совершенствование инструментов управления деловой карьерой в системе профессионального развития персонала / Е.А. Сергеев // Наука Красноярья. - 2019. - Т. 8. - № 3-3. - С. 75-80.
15. Соян, Ш. Ч., Уганза, Д. А. Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной и гражданской службы // Вектор Экономики. - 2019. - № 5 (35)
Электронные ресурсы
1. Официальный сайт Государственной Думы.- URL: :http://duma.gov.ru
2. Официальный сайт Министерства финансов РФ // URL: : https://minfin.gov.ru/ru/
3. Официальный интернет-портал правовой информации.- URL: http://www.pravo.gov.ru
4. Официальный сайт РАНХиГС при Президенте РФ. - URL: http: ranepa.ru
5. Официальный сайт Министерства науки высшего образования РФ. - URL: https://minobrnauki.gov.ru/action/priority2030
Для освещения сложных вопросов русского языка, с которыми сталкивается государственный служащий в процессе законотворчества и при составлении служебных документов, была приглашена профессор Высшей школы правоведения ИГСУ доктор филологических наук Ольга Николаевна Киянова. Выступление профессора перед сотрудниками Аппарата Государственной Думы стало уже традицией (в 2015 и 2017 гг. ею была реализована программа «Письменная деловая русская речь: язык законодательства и служебных документов» ; она выступает на семинарах, посвященных вопросам законотворческой техники, лингвистическим требованиям, предъявляемых к законодательным актам, проблемам языкового выражения норм права). Многолетний опыт нахождения на государственной службе в Аппарате ГД в сочетании с профессиональными знаниями позволяет О.Н. Кияновой придавать занятиям ярко выраженную профессиональную направленность.
Слушателями программы «Информационно-аналитическое и экспертное сопровождение законодательного процесса» стали госслужащие главной группы должностей – руководящие работники аппаратов комитетов ГД, секретариата Председателя Государственной Думы, аппаратов фракций в ГД ФС РФ, сотрудники Правового и Экспертно-аналитического управлений .