Сотрудники уголовно-исполнительной системы как участники производства по делам об административных правонарушениях

Содержание

Введение 3

Глава 1. Концептуальные основы административно-процессуального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, как участников производства по делам об административных правонарушениях 7

1.1 Понятие и правовая природа административно-процессуального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, как участников производства по делам об административных правонарушениях 7

1.2 Производство по делам об административных правонарушениях  в уголовно-исполнительной системе 19

1.3. Особенности административно-процессуального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, как участников производства по делам об административных правонарушениях 28

Глава 2. Проблемы механизма реализации административно-процессуального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, как участников производства по делам об административных правонарушениях 43

2.1 Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, как участников производства по делам об административных правонарушениях 43

2.2 Юридические и иные гарантии административно-процессуального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, как участников производства по делам об административных правонарушениях 53

Заключение 59

Список использованных источников 62

Список использованных источников

Нормативные правовые акты и материалы судебной практики:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ  о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008  № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)  от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 25.02.2022) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 09.03.2022) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации  от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 21.12.2021) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.04.2022).  [Электронный pecypc] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.04.2022) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

7. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 13.01.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

8. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях  и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»  (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

9. Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»  (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

10. Определение Конституционного Суда РФ от 18 сентября 2014 г. № 1817-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шагапова Марата Махмутовича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

11. Приказ ФСИН России от 19.12.2013 № 780 (ред. от 19.06.2020) «Об утверждении перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, уполномоченных осуществлять административное задержание» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».

Книги, монографии и учебные пособия:

12. Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. – 472 с.

13. Бажукова Ю.В., Кудин В.А. Административно-процессуальное право: учебник под редакцией А.И. Каплунова. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2015. – 376 с.

14. Бахрах Д.Н. Административное право России [Текст] : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Юриспруденция / Д. Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Эксмо, 2011. – 622 с.

15. Васильева Т.А.  Права человека: учебник / [Васильева Т. А. и др.]; отв. ред. Е. А. Лукашева; Ин-т государства и права РАН. - 3-е изд., перераб. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2015. – 511 с.

16. Волков А. М. Административное право России. Учебник. — М.: Проспект, 2019. – 328 с.

17. Демидов Ю. Н. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник. В 2 частях. Часть 1. Общая часть / Ю. Н. Демидов, М. В. Костенников, А. В. Куракин. – Домодедово : ВИПК МВД России, 2016. – 285 с.  

18. Каплунов А.И. Административно-процессуальное право / Ю. В. Бажукова, А. О. Дрозд, А. И. Каплунов [и др.]; Под ред. А.И. Каплунова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Санкт-Петербург: ООО «Р-КОПИ», 2017. – 376 с.

19. Козлов Ю.М. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова.М., 2002. – 149 с.

20. Конегер П.Е. Уголовно-исполнительное право: курс лекций / под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака, - М.: Эксмо, 2010. – 384 с.

21. Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право. Учебник. — М.: Юрайт, 2018. – 426 с.

22. Коренев А.П. Административное право России. Часть 1. Государственное управление и административное право. - М., 2002. – 300 c.

23. Костькова О.В. Административное право / О.В. Костькова. – М.: Аллель, 2010. – 390 с. 

24. Кушнир И.В. Административное право / И.В. Кушнир. – М.: ИнфраМ, 2011. – 435 с.

25. Макарейко Н.В. Административное право: краткий курс лекций / Н.В. Макарейко. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 212 с.

26. Макарейко Н. В. Административное право. Учебное пособие для СПО. — М.: Юрайт, 2017. – 260 с.

27. Махина С.Н. Административный процесс: проблемы теории, практики, правового регулирования. Воронеж, 1999. – 230 с.

28. Поникаров В. А. Правовые гарантии законности в сфере административной деятельности государственных правоохранительных органов Минюста России: учеб. пособие. Рязань, 2002. – 64 с.

29. Самощенко И. С., Фарукшин М. Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. –  240 с.

30. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб., 2004. – 241 с.

31. Стахов А.И. Административное право России: учебник / А.И. Стахов, П.И. Кононов. М.: Издательство Юрайт, 2014. – 451 с.

32. Туманова Л.В. Основы гражданского и административного судопроизводства: Учебное пособие / С. А. Алешукина, Н. А. Антонова, А. В. Афтахова [и др.]; Под редакцией Л.В. Тумановой. – Тверь: Тверской государственный университет, 2016. – 335 с.

33. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении [Текст] / Ин-т государства и права АН СССР. - Москва: Юрид. лит., 1974. – 351 с.

Периодические издания, научные статьи и публикации:

34. Герман Е. С. Особенности административно-процессуального статуса физических лиц (на примере производства по делам об административных правонарушениях) / Е. С. Герман // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. – 2010. – Т. 6. – № 1. – С. 114-122.

35. Захаров Д. Е. О позитивной юридической ответственности / Д. Е. Захаров // Российское право: образование, практика, наука. – 2018. – № 4(106). – С. 46-55.

36. Лукьянова Е.Г. Тенденции развития процессуального законодательства в свете общей теории права // Государство и право. 2003. № 2. – С. 104-108. 

37. Мельникова Н. А. Полномочия сотрудников исправительных учреждений в рамках производства по делам об административных правонарушениях / Н. А. Мельникова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2017. – № 8(183). – С. 23-26. 

38. Панкова О.В. Современная концепция административной юрисдикции: опыт критического переосмысления // Lex Russica. 2019. №2 (147). – С. 57 – 68.

39. Поникаров В. А., Поникарова Т. В. Обеспечение законности в правоохранительной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, привлекаемых к административной, дисциплинарной и материальной ответственности // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 4. – С. 11–15.

40. Поникаров В. А. Понятийный аппарат гарантий законности в административной деятельности сотрудников режимных подразделений УИС / В. А. Поникаров, А. Б. Скаков // Административная деятельность правоохранительных органов Российской Федерациии зарубежных стран: сборник материалов Всероссийского научно-практического семинара, Рязань, 21 апреля 2016 года. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2017. – С. 59-63. 

41. Поникарова Т. В. Особенности гарантий законности в административно-деликтной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Российской Федерации / Т. В. Поникарова // Человек: преступление и наказание. – 2010. – № 4(65). – С. 91-94.

42. Ребо В. А. Уголовно-процессуальные гарантии прав обвиняемого: понятие и признаки / В. А. Ребо // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2006. – № 3(31). – С. 219-224.

43. Серков П. П. Административные правоотношения / П. П. Серков // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2019. – № 6(58). – С. 49-64.

44. Суворов М. А. Административное производство: понятие, виды, их классификация // Известия БГУ. 2002. №3. – С. 66 – 74.

45. Шулежко В. И. Понятие административно-правового статуса гражданина Российской Федерации / В. И. Шулежко // Наука и современность - 2017: сборник материалов LI Международной научно-практической конференции, Новосибирск, 07–31 марта 2017 года. – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью «Центр развития научного сотрудничества», 2017. – С. 214-219.

46. Органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях / В. С. Володченко, Д. С. Ланцова, Т. А. Метельницкая, М. Г. Пыхтина // Достижения науки и образования. – 2019. – № 8-1(49). – С. 53-54.

  Авторефераты и диссертации:

47. Зубач А. В. Потерпевший как участник производства по делам об административных правонарушениях. Его права и обязанности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. – С. 19-20.

48. Михайленко А.П. Организация и осуществление производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. – С. 13-15.

49. Соловьева О.М. Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изучения: Дис. ...канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. – С. 19-20.

В ч. 1 ст. 22.2 КоАП содержится важное положение, связанное с обеспечением законности, охраной прав физических и юридических лиц при применении мер наказания за административные правонарушения. Таковым является тезис о том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, рассматривают в пределах своих полномочий указанные в гл. 23 должностные лица. Фактически его суть состоит в установлении ряда требований к применению уполномоченными на то должностными лицами мер административного наказания. 
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.