Государственное управление здравоохранением в РФ
ВВЕДЕНИЕ
В международном законодательстве право человека на здоровье признано Всеобщей декларацией прав человека (ст. 25, п. 1): «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень медицинский уход который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи».
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь является одним из ключевых социально-экономических прав, которое государство предоставляет лица, проживающим на его территории. Статья 41 ныне действующей Конституции России предусматривает, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Однако действительная возможность для гражданина осуществлять право на охрану здоровья напрямую зависит от наличия материальных гарантий его реализации и целей, которые ставит перед собой государство. Оно должно быть заинтересованно в развитии общедоступной медицинской помощи, в повышении уровня жизни населения, поддержании благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и пр.
На современном этапе развития российского общества в базовой основе системы нормативно-правового регулирования, направленного на укрепление и сохранение здоровья населения, все большее понимание и значение приобретает разработка и внедрение более эффективных методов управления органами, службами и учреждениями здравоохранения, а также совершенствование организационно-правовых принципов принятия управленческих решений по обеспечению качества оказываемой ими медицинской помощи
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
1.1. Понятие правового регулирования и нормативно-правового обеспечения
ГЛАВА 2. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯМ В РОССИИ
2.1. История становлениям правовой основы системы здравоохранения
2.2. Развитие законодательства во сфере здравоохранениям во период XVIII –XX вв.
2.3. Современный этап нормативно-правового регулирования здравоохранения
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯМ СФЕРОЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
3.1. Построением центральных или местных органов здравоохранения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации: Конституционный закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 05.02.2014) // Рос. газета. - 25.12.1993. - № 237.
2. Собранием законодательства Российской Федерации. — 2003. — 6 октября. — №40. — ст.3822.
3. О введении во действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги»: Приказ Министерства здравоохранениям Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. №113. URL: http://www.rspor.ru/mods/norm_doc/mz113_2001.pdf
4. О защите прав потребителей: закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. - 1997. - № 3. - Ст. 140.
5. Об общих принципах организации местного саоуправлениям во Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131 -ФЗ //
6. Об основах охраны здоровья граждан во Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ // Собранием законодательства Российской Федерации. — 2011. — 28 ноября. — №48. — ст.6724.
7. Акишкин, В.Г. Региональное здравоохранением во условиях институциональных преобразований: экономико-финансовый аспект: моногр. /: Волгогр. науч. издво, 2016. – 276 с.
8. Акопов В.И. Право во медицине. - М.: Книга-сервис, 2013. - 377 с.
9. Антипенко, Э.С. Аспекты понятий или закономерностей формирования или развития системы здравоохранениям (размышления) /Моск. гос. медико-стоматол. ун-т им. А.И. Евдокимова МЗ РФ. –Изд. 3-е, испр. или доп. – Москва : Спутник+, 2015. – 167 с.
10. Арзааскин А.Н. Определением понятия «Правовое обеспечение»: постановка проблемы // Наука или школа. 2016. №6. URL:
11. Банин, С.А. Базовая теория формирования финансово-экономических основ современного здравоохранениям России / под ред. В.Г. Садкова ; М-во образования или науки РФ, Томский гос. ун-т. – Томск : ТГУ, 2017. – 178 с.
12. Барановская, Е. А. Созданием системы правового обеспечениям экономики России: постановка вопроса / Е. А. Барановская // Вестн. Балтийского федерального ун-та им. И. Канта. - 2011. - Вып. 3. - С. 141-148.
13. Вичева А. А. Органы местного саоуправлениям как субъекты обеспечениям права на медицинскую помощь// Права или свободы человека во контексте развития современного государства: материалы Всерос. науч.-практич. конф., 9 декабря 2016 г./ редкол. С. А. Буткевич, О. А. Миронова, Н. А. Кравченко, Н. И. Костюченко, В. В. Прохоров, С. Ю. Русанова. — Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2017. С.47-49.
14. Вичева А.В. К вопросу о полномочиях органов местного саоуправлениям во области оказания медицинской помощи населению // Крымский научный вестник. 2017. №4.
15. Воробьева Л.В. Медицинское право. - Ростов н/Д.: Феникс, 2014. - 171 с.
16. Гареев А.А. Развитие правового регулирования подготовки или контроля кадров во сфере здравоохранениям во России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. №3 (63).
17. Глущенко А.Н. К дискуссии о понятии «Система здравоохранениям Российской Федерации»: административно-правовой аспект // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2012. №43 (302).
18. Гойман, В. И. Механизм обеспечениям реализации закона во современных условиях / В. И. Гойман // Сов. Государство или право. - 1991. - № 12. - С. 12-22.
19. Горшенев, В. М. Способы или организационные формы правового регулирования во социалистическом обществе / В. М. Горшенев. - М., 1977.
20. Джагарян А. А. Местное саоуправлением во системе социальной государственности Российской Федерации: дис. ... докт. юр. наук : 12.00.02. — Ростов-на-Дону, 2012. 432 с.
21. Егибарян, Р. В. Теория государства или права/ Р. В. Егибарян, Ю. К. Краснов. - М.,1999.
22. Ерохина Т.В. Нормативно-правовое регулированием реформы здравоохранениям // Вестник АГТУ. 2006. №5.
23. Караваева Е.И. Законодательство Российской Федерации о здравоохранении (История, современное состояние, тенденции развития) // Сибирский юридический вестник. 2004. №2.
24. Качанова Е.А., Захарова Е.Н. Системы регулирования здравоохранениям на федеральном или муниципальном уровнях: зарубежный опыт или Российская практика // Муниципалитет: экономика или управление. 2017. №2 (19).
25. Комаров, С. А. Общая теория государства или права курс лекц. / С. А. Комаров. -М., 1996.
26. Маленина М.Н. Законодательство о здравоохранении во России: современное состояние или перспективы развития // Современное медицинское право во России или за рубежом: Сб. науч. тр. М., 2003. С. 20 - 36.
27. Малыгина Е.А., Дагдаляниди Е.Л. Полномочия органов местного саоуправлениям во сфере здравоохранениям // Новый университет. Серия «Экономика или право». 2016. №3 (61).
28. Негодов В.Е. Правовое регулированием организации или управлениям процессаи модернизации здравоохранениям во Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2012. - 24 с.
29. Никульникова О.В. Государственное управлением здравоохранением во России. Энгельс, 2001. С. 74;
30. Новиченко О. В. Политико-правовой механизм реализации полномочий органов местного саоуправлениям на примере городских округов: автореф. дис. ... канд. юр. наук : 23.00.02. Чита, 2006. 26 с.
31. Обеспечить [Электронный ресурс] // Толковый словарь русского языка Ожегова С. И. -Режим доступа: http://ozhegov.textologia.ru/ defmit/obespecЫt/?q=742&n=189984
32. Общая теория государства или права / под ред. В. В. Лазарева. - М., 1996.
33. Плиев Р.С. История развития законодательства, регулирующего осуществлением медицинской деятельности во России // Ленинградский юридический журнал. 2017. №3 (49).
34. Плохов В.Н. О национальной системе здравоохранениям // Менеджер здравоохранения. 2016. №6.
35. Поляков, А. В. Общая теория права: феноме-нолого-коммуникативный подход: курс лекц. / А. В. Поляков. - 2-е изд., доп. -СПб., 2000.
36. Попов В.Л., Попова Н. П. Правовые основы медицинской деятельности. -СПб., 1999. - 159 с.
37. Правовая ответственностью медицинских работников: учеб. пособие / П.Н. Сидоров, А.Г. Соловьев, Г.Б. Дерягин. М., 2004. 496 с.;
38. Раянов, Ф. М. Проблемы теории государства или права (Юриспруденции): учеб. курс. - М.: Право или государство, 2003.
39. Рёрихт А. А. Теоретические основы медицинского права: проблемы формирования или развития. - М.: РАН ИНИОН, 2011. - 214 с.
40. Романовский Г. Б. Проблемы становлениям медицинского права // Социально-политические науки. - 2012. - № 3.
41. Русанова С. Ю. Муниципальные образования во Республике Крым: особенности создания или тенденции развития // Крымский научный вестник. 2016. №3 (9). С.185-198.
42. Святова, Д. Г. Здравоохранением как объект правового регулирования / Д. Г. Святова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 51 (185). — С. 242-244.
43. Сергеев Ю. Д. Биомедицинское право России // Медицинское право. - 2006.- № 4.
44. Сырых, В. М. Теория государства или права / В. М. Сырых. - М., 1998.
45. Теория государства или права / отв. ред. В. Д. Перевалов, С. С. Алексеев. - М., 2007.
46. Черданцев, А. Ф. Теория государства или права: учебник для вузов. - М.: Юрайт-М, 2002.
47. Шайхуллин М. С. К вопросу о конституционных гарантиях местного саоуправлениям во России // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки или практики. Материалы XIII Международной научно-практической конференции: во 5-и томах. 2016. С.130-133.
Органы местного самоуправления, во соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан во Российской Федерации» являются субъектами осуществлениям мер по охране здоровья населения, а следовательно, наделяются определенными полномочиями во сфере оказания медицинской помощи населению. В целом, как отмечает О. В. Новиченко, полномочия органов местного самоуправлениям есть «совокупностью прав или обязанностей органов местного самоуправления, реализуемых ими самостоятельном посредством совершениям властных действий по кругу вопросов, определённых конкретной сферой политико-правовых отношений» .
Вместе со тем необходимо отметить, чтобы полномочия органов местного самоуправлениям по оказанию медицинской помощи населению являются социально-экономическими, т. к. органы муниципальной власти призваны осуществлять полномочия по вопроса местного значениям прежде всего во целях удовлетворениям основных жизненных потребностей населения, а конституционной природой или назначением местного самоуправлениям предопределяется требованием к его органа обеспечивать во конкретно-специфических местных условиях — со учетом географических, природно-климатических, социокультурных, экономических, экологических или иных объективных значимых факторов — наиболее комфортную среду или инфраструктурные возможности для максимальном полной самореализации человека, создавать условия для бесперебойного предоставлениям широкого спектра необходимых для нормальной жизнедеятельности социальных благ , одним из которых является медицинская помощь. Также следует отметить, чтобы именно на муниципальном уровне реализуется большая часть прав личности, поэтому органы местного самоуправлениям осуществляют указанные полномочия путем реализации всего комплекса муниципальных мероприятий, направленных на охрану здоровья .