Совершенствование кадрового обеспечения в органах муниципального управления
Введение
Развитие и улучшение системы государственного и муниципального управления являются ключевым звеном успешного решения проблем, стоящих перед обществом и государством. Именно органы государственной и муниципальной службы способны напрямую повлиять на развитие разрабатываемых в стране реформ и обеспечить их реализацию для эффективной модернизации жизни страны в целом.
Для того, чтобы эта модернизация обернулась успехом, необходимо усовершенствовать систему кадрового обеспечения органов государственного и муниципального управления. Кадровое обеспечение в государственном и муниципальном управлении – это деятельность, направленная на подбор профессионально подготовленных кадров всех органов власти, способных в конкретных современных условиях в рамках закона и должностных полномочий эффективно осуществлять задачи и функции государственных и муниципальных органов, предполагающая применение всевозможных ( по большей мере) закрепленных в нормативно-правовых актах механизмов и технологий формирования и использования кадров [41, с. 34].
Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы кадрового обеспечения в органах муниципального управления 5
1.1 Понятие муниципальной службы, муниципальной должности, муниципального служащего 5
1.2 Основные характеристики и направления кадровой работы в органах муниципального управления 15
1.3 Способы и методы анализа кадрового обеспечения муниципальной службы 19
2 Совершенствование кадрового обеспечения 26
2.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения 26
Заключение 29
Список используемых источников 31
Список используемых источников
1. Административное право России. Особенная часть / С.А. Старостина [и др.]; под. ред. С.А. Старостиной. Москва: ИНФРА-М, 2012. 68 с.
2. Антошина Н.М. Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы (от прошлого к настоящему) / Антошина Н.М.
// Власть. 2012. № 12. C. 31-34.
3. Аршолоева О.Х. Программа наставничества для муниципальных служащих Администрации г. Улан-Удэ / Аршолоева О.Х. // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2013. №2. С. 91–98.
4. Астафичев П.А. Муниципальное право России / Астафичев П.А. Москва: ИЦ РИОР; ИНФРА-М, 2012. 27 с.
5. Аттестационный лист работника [Электрон.ресурс] // Бланки документов для делопроизводства, кадрового, первичного и бухгалтерского учета. Режим доступа: http://blankiroom.ru/news/2010-03-25-60.
6. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / Василенко И.А. Москва: Юрайт, 2012. 32 с.
7. Васильев А.А. Система муниципального управления / Васильев А.А. Москва: Кнорус, 2016 г. 734 с.
8. Вишняков П.А., Горбоконь А.А. Проблемы профессионального развития муниципальных служащих Ленинградской области / Вишняков П.А., Горбоконь А.А. // Царскосельские чтения. 2014. № 18. С. 77-80.
9. Волков Ю.Г. Социальная диагностика и социальная экспертиза (для бакалавров) / Волков Ю.Г. Москва: Кнорус, 2015 г. 240 с.
10. Выдрин И.В. Муниципальное право России / Выдрин И.В. Москва: Норма; ИНФРА-М, 2012. 43 с.
11. Вяткина И.М. Опорно-логические конспекты как средство формирования профессиональных компетенций учащихся на уроках электротехники [Электронный ресурс] / Вяткина И.М. Фестиваль педагогических идей. Режим доступа: http://festival.1september.ru/authors/.
12. Глазунов С.А. Опорные конспекты как средство повышения качества образования [Электронный ресурс] / Глазунов С. А.// Журнал Научные исследования в образовании. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/opornye-konspekty-kak-sredstvo-povysheniya- kachestva-obrazovaniya.
13. Горобец О.А. Охотников А.И. Опорный конспект как средство формирования информационной компетентности учащихся на уроках информатики / Горобец О. А. Охотников А. И. // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. 2012. №1. С. 57-63.
14. Гранкин И. В. Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций: учебное пособие / Гранкин И. В. Москва: Проспект, 2012. 320 с.
15. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью: учебно- практическое пособие / В. В. Григорьев. Москва, 2001. 114 с.
16. Дугарова А.А. Местное самоуправление в политической системе общества/ Дугарова А.А. // Вестник Бурятского государственного университета. 2012. №2. С. 97-101.
17. Жильцов Е.Н., Восколович Н.А. Экономика, организация и управление общественным сектором / Жильцов Е.Н., Восколович Н.А. Москва: Юнити-Дана, 2012. 122 с.
18. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления / Заболотских Е.М. Москва: Проспект, 2016. 224 с.
19. Иванов В.В. Коробова А.Н. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / Иванов В.В. Коробова А.Н. Москва: Инфра-М, 2014. 384 с.
20. Калмыкова Н.В., Петряева С.Ф. Опорный конспект как один из способов представления учебной информации / Калмыкова Н.В., Петряева С.Ф.
// Молодой ученый. 2015. №11.1. С. 53-58.
21. Кибанов А. Я. Кадровая стратегия. Каковы ее концепция и принципы?/ Кибанов А. Я. // Служба кадров. 2001. № 12. С. 10-11.
22. Кизиль Е. В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Кизиль Е. В. Комсомольск-на-Амуре: ФГБОУ ВПО "КНАГТУ", 2014. 128 с.
23. Ковалева И.В. Этапы реализации механизма внутреннего маркетинга персонала / Ковалева И.В. // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. № 39. С. 66–70.
24. Магомедов К.О. Профессиоально-адаптационные проблемы в муниципальной службе Российской Федерации / Магомедов К.О. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 1. С. 99-105.
25. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации / Миронов А.Н. 2-е изд., доп. Москва: ИД Форум; ИНФРА-М, 2013. 92 с.
26. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления/ Мухаев Р.Т. 2-ое изд., доп. Москва: Юнити-Дана, 2012. 284 с.
27. Несмеянова С.Э., Шугрина Е. С. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) / Несмеянова С.Э., Шугрина Е. С. Москва: Инфра-М, ИЦ РИОР, 2012. 154 с.
28. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электрон. ресурс]: Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ // Гарант: информационно- правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3/.
29. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электрон. ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
30. Осинцев Д.В. Государственное управление и административное право: проблемы методологии правового исследования / Осинцев Д.В. Екатеринбург: Издательство УМЦ УПИ, 2012. 276 с.
31. Официальный сайт городского округа «Город Лесной» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gorodlesnoy.ru.
32. Певцова Е. А. Теория и методика обучения праву: учебник для вузов / Певцова Е. А. Москва: Владос, 2003. 400 с.
33. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России / Пешин Н.Л. Москва: Статус, 2011. 454 с.
34. Понятие нормы обслуживания [Электрон.ресурс] // Сайт об организации и нормировании труда. Режим доступа: http://www.motivtruda.ru/norma-obsluzhivanija.htm.
35. Прокопьев В.Б. Анализ системы местного самоуправления в Республике Бурятия в процессе реформирования / Прокопьев В.Б. // Вестник Бурятского государственного университета. 2012. №1. С. 15-22.
36. Прокопьев В.Б. О вопросах развития системы подготовки кадров для государственной и муниципальной службы / Прокопьев В.Б. // Вестник Бурятского государственного университета. 2012. №2. С. 141-144.
37. Прудников А.С. Местное самоуправление и муниципальное управление / Прудников А. С. Москва: Юнити- Дана; Закон и право, 2012. 56 с.
38. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: официальный текст. СПб: Питер, 2015. 64 с.
39. Соловьев С. Г. Муниципальное право России / Соловьев С. Г. Москва: ИНФРА-М, 2013. 88 с.
40. Социальная диагностика: цели, этапы и способы проведения [Электрон.ресурс] // Студопедия: информационный портал. Режим доступа: http://studopedia.org/1-130027.html.
41. Специфика кадрового обеспечения органов государственного и муниципального управления. [Электронный ресурс] // Официальный сайт администрации Слободо-Туринского муниципального района. Режим доступа: http://www.slturmr.ru/kadrovoe_obespechenie_oms.
42. Сумароков В.З. Особенности формирования и развития кадрового потенциала муниципальной службы в условиях реформы местного самоуправления / Сумароков В. З. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. 2012. № 2. С. 157-163.
43. Устав городского округа «Город Лесной» от 24.08.2011 г. с изменениями, внесенными решением Думы городского округа «Город Лесной» от 29.02.2012г. № 563. Город Лесной Свердловская область, 2011. 72 с.
44. Шалунова М.Г., Эрганова Н.Е. Практикум по методике профессионального обучения: Учебное пособие / Шалунова М.Г., Эрганова Н.Е. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та. 2001. 67 с.
45. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления / Шамарова Г.М. Москва: МФПУ Синергия, 2013. 154 с.
46. Шаталов В.Ф. Учить всех, учить каждого / Шаталов В.Ф. // Педагогический поиск. 1987. С. 159-167.
47. Шувалова Н.Н. Этика государственной и муниципальной службы / Шувалова Н.Н. Москва: Юрайт, 2016. 376 с.
48. Шугрина Е.С. Новый этап муниципальной реформы или контрреформирование контрреформ? / Шугрина Е.С. // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 4. С. 68-71.
49. Щедров Б.В. Оптимизация познавательной деятельности учащихся через использование опорного плана-конспекта / Щедров Б.В. // Педагогическаяшкатулка. 2008. №6. С. 17-28
50. Эрганова Н.Е. Методика профессионального обучения: учебное пособие для вузов: доп. УМО вузов РФ. / Эрганова Н.Е. Москва: Академия, 962012. 160 с.
Проблемы в кадровой сфере тесно связаны с проблемами в иных сферах местного самоуправления, поэтому решать их нужно в комплексе. Для улучшения ситуации в сфере кадрового обеспечения в данном городском округе следует принять ряд предложенных далее мер:
1) Принимать на муниципальную службу только специалистов, получивших образование по направлениям обучения, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к конкретной муниципальной должности
2) Внедрить кадровый маркетинг - эффективное укомплектование организации кадрами, распространение информации о вакантности и привлекательности рабочих мест с позиции работодателя, а также поиск персонала не только по профессиональным, но и по личностным качествам, таким как честность, порядочность, ответственность, способность к нестандартным решениям и т.п. [23, c.65]. Данное мероприятие поможет подбирать персонал по необходимым для конкретной должности муниципальной службы нравственным качествам, создать благопрятную атмосферу в коллекттиве, предотвратить возможные конфликты с коллегами и гражданами, а также может предотвратить развитие коррупции в органе местного самоуправления.