Правовое регулирования опеки и попечительства
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. На любом историческом этапе перед обществом стоит задача охраны и защиты прав лиц, которые в силу определенных причин не могут самостоятельно осуществлять свои субъективные права и выполнять юридические обязанности.
Опека и попечительство было и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. Законодательство об опеке и попечительстве в течение многих десятилетий практически не менялось. Формирование нового российского гражданского законодательства в начале 1990-х годов, изменившее многие институты гражданского права, тем не менее почти не затронуло содержания норм об охране прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц. Проблемы института опеки и попечительства заслуживают внимания юридической науки еще и потому, что длительное время данный институт детально не исследовался.
Итак, институт опеки и попечительства в современном российском правовом поле не возник случайно, а был обусловлен общими потребностями жизни, необходимостью реализовать недостаточную дееспособность тем лицам, которые ограничены в своих правах в силу различных причин. Именно в силу того, что такие лица не могут следить за состоянием своих прав, самостоятельно заключать сделки, управлять имуществом, был введен механизм по передаче этих действий опекунам (попечителям), которые действуют от их имени и в их интересах. При этом права и обязанности, которые приобретает опекун, можно охарактеризовать как прямое (полное) представительство, а для попечителей как оказание помощи опекаемым в процессе самостоятельного ведения ими дел.
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика института опеки и попечительства 7
1.1.Опека и попечительство, как институт гражданского и семейного права 7
1.2.Роль органов опеки и попечительства в системе органов государственной власти 14
Глава 2. Правовой статус опеки и попечительства 20
2.1.Права обязанности опекунов и попечителей 20
2.2.Правовой режим имущества подопечных 23
Глава 3.Организация органов работы опеки и попечительства Тульской области 30
3.1.Структура опеки и попечительства Тульской области 34
3.2.Полномочия опеки и попечительства Тульской области 34
Заключение 41
Список использованной литературы 44
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. –Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. и доп. вступ. в силу 01.07.2020//СПС Консультант (ред. от 01.07.2020)
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. - выпуск XLVI. - 1993.
3. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 385 - 388.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
7. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52. Ст. 7007.
9. Федеральный закон от 01.05.2017 № 94-ФЗ «О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. - 01.05.2017. - № 18. - ст. 2671.
10. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. - 24.11.1997. - № 47. - ст. 5340.
11. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. - 23.12.1996. - № 52. - ст. 5880.
12. Закон Тульской области от 7 октября 2009 г. N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" (принят Тульской областной Думой 24 сентября 2009 г.)
13. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423(в ред. от 10.09.2015) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2572.
14. Постановление от 2 июня 2014 года N 272О дополнительных мерах социальной поддержки в виде дополнительных пособий лицам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в Тульской области, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с изменениями на 21 мая 2021 года) (в ред. Постановлений правительства Тульской области от 26.10.2016 N 479, от 17.12.2018 N 541, от 09.09.2020 N 533, от 28.10.2020 N 652, от 21.05.2021 N 270)
Учебная и научная литература:
15. Алексеев С.С., Степанов С.А., Аюшева И.З. Гражданское право[Текст]: в 4-х т. - М.: Проспект, 2018. - Том. 1. - 704 с.
16. Антокольская, Мария Вадимовна. Семейное право [Текст]: учебник / М. В. Антокольская. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: Инфра-М, 2018. - 431 с
17. Багомедов Р.М., Магомедов М.А. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства [Текст] // Успехи современной науки и образования. - 2018. - Т. 3. - № 1. - С. 146-148.
18. Вайнер Е.С. Роль органов опеки и попечительства в реализации родительских прав [Текст]: // Вопросы современной юриспруденции. - 2016. - № 59. - С. 28-32.
19. Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги [Текст]:/В.В Витрянский. - М.: Статут, 2019. - 431 с.
20. Габбазова А.Р. Правовое положение органов опеки и попечительства [Текст]: // Тенденции развития науки и образования. - 2018. - Т. 37. - № 3. - С. 16-18.
21. Гаркуша Е.Г. Некоторые аспекты возникновения и прекращения опеки и попечительства [Текст]: // Вестник современных исследований. - 2018. - № 2.1. - С. 111-118.
22. Булаевский Б.А. Концепция совершенствования семейного законодательства как необходимость [Текст]: // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 5. - С. 41 - 45.
23. Гришаев С.П. Семейное право. [Текст]/С.П.Гришаев - М.: Проспект, 2018. - 272 с.
24. Еремин А.Р., Кильмаев Д.А. Определение понятия «ребенок». Конвенция о правах ребенка [Текст]: // Контентус. - 2018. - № 5. - С. 1 - 6.
25. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. [Текст]: – М., 2008. – 109 с.
26. Зуев А.В., Макеева И.А., Индык К.П. Проблемные аспекты защиты прав несовершеннолетних [Текст]: // Ленинградский юридический журнал. - 2018. - № 3. - С. 117 - 124.
27. Кондакова Л.Д., Шульга А.К. Некоторые правовые аспекты опеки и попечительства [Текст]: // Эпомен. - 2018. - № 17. - С. 47-52.
28. Козлов С.С., Митчина Л.А. Формы и методы устройства детей, оставшихся без попечения родителей [Текст]: // Семейное и жилищное право. 2019. № 3. С. 89-92.
29. Мурзина Е.А., Смирнова Т.Г. Современное состояние нормативно-правового обеспечения институтов опеки и попечительства [Текст]: // Аллея науки. - 2018. - Т. 4. - № 8. - С. 173-175.
30. Нечаева A.M. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними [Текст]: // Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Изд. Дом «Буквовед», 2019, № 4
31. Плодовская В.Г. Институт опеки и попечительства в Российской Федерации: эволюционный аспект [Текст]: // Вестник современных исследований. - 2018. - № 10.6. - С. 66-67.
32. Плодовская В.Г. Опека и попечительство по российскому гражданскому законодательству [Текст]: // Вестник современных исследований. - 2019. - № 6-1. - С. 283-284.
33. Применко, Ю. В. Органы опеки и попечительства как участники гражданских правоотношений [Текст]: / Ю. В. Применко // Право и государство: теория и практика. – 2019. – № 1. – С. 68-72.
34. Саенко Л.В. Особенности реализации личных неимущественных прав: комментарий к новеллам семейного законодательства [Текст]: // Семейное и жилищное право. - 2019. - № 5. - С. 16 - 19.
35. Сергиенко А.В. Некоторые проблемы правовой реализации института опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами: варианты и пути их решения [Текст]: // Россия между модернизацией и архаизацией: 197-2017. – 2019. - № 8. – С. 194-197.
36. Такмазян К. Р. Некоторые актуальные проблемы опеки и попечительства в Российской Федерации [Текст]: / / Молодой ученый. — 2019. — №29. — С. 285-287.
37. Тарасова О.Г. Опека и попечительство в России: советская модель и современное состояние [Текст]: // Вестник Новгородского филиала РАНХиГС. - 2019. - Т. 6. - № 1-1. - С. 295-298.
38. Темникова Н.А. Взаимодействие гражданского и семейного законодательства на примере отношений по опеке (попечительству) [Текст]: // Социально-юридическая тетрадь. - 2020. - № 6. - С. 58-69.
39. Теплякова О.А. Правовой статус и функции органов опеки и попечительства [Текст]: // Lex Russica. - 2020. - № 10. - С. 142-154.
40. Терехова В.В. Некоторые аспекты правового регулирования и оснований отмены опеки и попечительства [Текст]: // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. статей по материалам XI международной научно-практической конференции. - М.: РГГУ, 2018. - С. 17-23.
41. Терёшкина, Е. А. Современное состояние правового регулирования защиты прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством [Текст]: / Е. А. Терёшкина, Е. Н. Лоторев // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2020. – № 7. – С. 140-143.
42. Трифонова Т.А., Апанович Е.С. К вопросу о роли органов опеки и попечительства в сфере защиты прав несовершеннолетних [Текст]: // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях. – 2017. - № 5. – С. 99-103.
43. Холинова М.М. Субъекты института опека и попечительства [Текст]: // Юридическая наука: история и современность. - 2020. - № 2. - С. 81-88.
Электронные ресурсы:
44. Закон Тульской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» от 18 декабря 2008 года N 1185-ЗТО (в ред. Закона Тульской области от 17.12. 2012 N 1868- ЗТО)//Законодательство РФ. URL: http://www.lawsrf.ru/region/documents/12823/
В результате написания выпускной квалификационной работы было определено, что вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), Семейным кодексом Российской Федерации (далее СК РФ), Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с гражданским законодательством «Опека и попечительство» как одна из форм социальной заботы о гражданах, которые особо в ней нуждаются, устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также над несовершеннолетними лицами. В целях совершенствования правового регулирования и регламентации вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, принят Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».