Особенности правового регулирования договора об оказании образовательных услуг
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Платное образование в России возникло в 90-е г.г. ХХ века. Сфера платных образовательных услуг, важная часть социальной инфраструктуры общества, формировалась в условиях рыночной экономики Платные образовательные услуги в секторе общего образования в настоящее время широко распространены: это изучение дополнительных предметов (за пределами перечня предметов, обязательных для изучения); посещение кружков, секций, групп, клубов в рамках дополнительного образования. В СПО и ВПО платными образовательными услугами можно воспользоваться в случае отсутствия бесплатных мест для обучения.
В силу того, что на сегодняшний день платные формы образования широко распространены, а также гражданско-правовое регулирование платного обучения обладает определенной спецификой, изучение природы договорных отношений возмездного оказания услуг в сфере образования становится актуальным.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 9
1.1 Понятие и содержание образовательных услуг 9
1.2 Источники правового регулирования оказания образовательных услуг в Российской Федерации 12
2 ДОГОВОР ОБ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 15
2.1 Существенные условия договора об оказании платных образовательных услуг 15
2.2 Субъекты договора об оказании платных образовательных услуг 19
2.3 Особенности заключения, изменения и расторжения договора 23
2.4 Ответственность сторон 23
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ОБ ОКАЗАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 44
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I Правовые акты
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 1 (принят Государственной Думой Российской Федерации 21.10.1994) (ред.от 21.12.2021 N 430-ФЗ, с изм. от от 26.10.2021 N 45-П) [Электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 2 (принят Государственной Думой Российской Федерации 22.12.1995) (ред. от 01.07.2021 N 295-ФЗ, с изм. от 08.07.2021 N 33-П) [Электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 Федеральный закон Российской Федерации от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (ред. от 02.07.2021 N 351-ФЗ, с изм. от 29.11.2021 N 384-ФЗ) Принят Государственной Думой Российской Федерации 11.10.2006 «Об автономных учреждениях» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/ – 15.01.2022.
5 Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) Принят Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 года [Электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) «О защите прав потребителей» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/. – 15.01.2022.
7 Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» [Электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021 принят Государственной Думой Российской Федерации 21.12.2012 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/. – 11.01.2022.
9 Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.11.2013 N 1267 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2014 N 31363) [Электронный ресурс] – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159448/. – 20.01.2022.
10 Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» [Электронный ресурс] – Режим доступа : https://base.garant.ru/70625998/. – 20.01.2022.
11 Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 N 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам» [Электронный ресурс] – Режим доступа : https://base.garant.ru/70578880/. – 20.01.2022.
12 Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2002 N 31ю-31нн-40/31-09 «О Методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования» [Электронный ресурс] – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40311/. – 15.01.2022.
II Специальная литература
13 Анисимов, А. П. Гражданское право России. Особенная часть в 2 т. Том 1 : учебник для вузов / А. П. Анисимов, М. Ю. Козлова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под общей редакцией А. Я. Рыженкова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 388 с. — Режим доступа : https://urait.ru/bcode/468093/p.160. – 03.01.2022
14 Баканова, Н.В. Проблемы правового регулирования возмездного оказания услуг высшими образовательными учреждениями / Н. В. Баканова // Сибирский педагогический журнал. 2013. – №1. — С. 168-172. — Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-vozmezdnogo-okazaniya-uslug-vysshimi-obrazovatelnymi-uchrezhdeniyami. – 30.01.2022.
15 Борисова, М. П. К вопросу о правовой сущности образовательных услуг / М. П. Борисова // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». 2012. – №3 (83). – С. 178-183 – Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovoy-suschnosti-obrazovatelnyh-uslug-1. – 30.01.2022.
16 Брагинский, М. И. Договорное право: общие положения / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. — Москва : Статут, 2020. — 848 c. [Электронный ресурс] – Режим доступа : https://www.iprbookshop.ru/104604.html. – 02.02.2022.
17 Гатин, А. М. Гражданское право : учебное пособие / А. М. Гатин. – Москва : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 287 c. — Режим доступа : https://www.iprbookshop.ru/1488.html. – 03.01.2022.
18 Гусева, А. А. Проблема установления природы договора об оказании образовательных услуг / А. А. Гусева // Инновационная наука. 2016. – №4 (16). – С. 135-137. – Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/problema-ustanovleniya-prirody-dogovora-ob-okazanii-obzazovatelnyh-uslug. – 21.11.2021.
19 Кобчикова, Е. В Образование как категория частного права / Е. В. Кобчикова, Т. Г. Макаров // Теоретическая и прикладная юриспруденция –2020. – №1. – С. 50-57. – Режим доступа : URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obrazovanie-kak-kategoriya-chastnogo-prava. – 21.11.2021.
20 Зенин, И. А. Гражданское право. Особенная часть : учебник для высшего образования / И. А. Зенин. — 19-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 295 с. — Режим доступа : https://urait.ru/bcode/470257. – 03.01.2022.
21 Ласкина, Н. В. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н. В. Ласкина, Н. А. Новикова, Н. С. Лежнева, Н. Ю.Т имофеева, С. А.Слесарев, Ю. Н. Вахрушева. – Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.
22 Ленковская, Р. Р. Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания образовательных услуг / Р. Р. Ленковская // Проблемы экономики и юридической практики. 2016. – №2. – С. 140-144. – Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/odnostoronniy-otkaz-zakazchika-ot-ispolneniya-dogovora-vozmezdnogo-okazaniya-obrazovatelnyh-uslug-1. – 21.11.2021.
23 Маркс, Ю. А. Правовая специфика оказания образовательных услуг как объекта гражданских правоотношений / Ю. А. Маркс // Журнал российского права. 2019. – №3. С. 64-73. – Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-spetsifika-okazaniya-obrazovatelnyh-uslug-kak-obekta-grazhdanskih-pravootnosheniy. – 30.01.2022.
24 Позднякова, Г. Г. Сделки по оказанию платных образовательных услуг: проблемы судебной практики / Г. Г. Позднякова// Образование и право. 2017. №4. – С. 41-44. – Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/sdelki-po-okazaniyu-platnyh-obrazovatelnyh-uslug-problemy-sudebnoy-praktiki. – 30.01.2022.
25 Поликарпов, С. А. Условия договора возмездного оказания образовательных услуг, ущемляющие права потребителей / С. А. Поликарпов // Вестник МФЮА. 2017. №3. – С. 142-153. – Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/usloviya-dogovora-vozmezdnogo-okazaniya-obrazovatelnyh-uslug-uschemlyayuschie-prava-potrebiteley. – 21.11.2021.
26 Поликарпов, С. А. Образовательная услуга как особый предмет договора возмездного оказания образовательных услуг / С. А. Поликарпов // Вестник МФЮА. 2017. №1. С. 162-168. Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/obrazovatelnaya-usluga-kak-osobyy-predmet-dogovora-vozmezdnogo-okazaniya-obrazovatelnyh-uslug. – 30.01.2022.
27 Соломин С. К. Гражданское право: отдельные виды договоров: учебник / С. К. Соломин, Н. Г. Соломина. — М. : Юстицинформ, 2018 г. — 380 с. — Режим доступа : https://online.tusur.ru/mod/resource/view.php?id=18465. – 21.11.2021.
28 Сорока, Н. Н. Основы образовательного права: учебное пособие / Н. Н. Сорока. — Омск : Изд-во ОмГПУ, 2019. — 152 с.
29 Шаблова, Е. Г. Гражданское право. Гражданско-правовые договоры : учеб. пособие / Е. Г. Шаблова, О. В. Жевняк. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2018. – 174.
III Историко-правовые акты
IV Правоприменительная практика
30 Апелляционное определение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2016 по делу № 33-1293/2016 [Электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
31 Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 № 13АП-13421/2016 по делу № А42-8504/2015 [Электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
32 Решение Лазовского районного суда Приморского края № 2-126/2017 2-126/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 16 июня 2017 г. по делу № 2-126/2017. . – Режим доступа : https://sudact.ru/regular/doc/UNsYlXB45MU1/. – 18.12.2021.
33 Решение Верхоянского судебного участка №10 (Республика Саха (Якутия)) от 20 июня 2017 г. по делу № 2-547/2017. – Режим доступа : https://sudact.ru/magistrate/doc/tzASlyJT20bO/. –18.12.2021.
34 Решение Лесозаводского районного суда Приморского края № 2-126/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-126/2017. – Режим доступа : https: //sudact.ru/regular/doc/3Q1DR12nNEYS/. – 18.12.2021.
35 Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя № 2-2067/2017 2-2067/2017~М-1852/2017 М-1852/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-2067/2017. – Режим доступа : https://sudact.ru/regular/doc/UowVrrqbU61R/. – 18.12.2021.
36 Решение Промышленного районного суда г. Оренбурга № 2-2744/2018 2-60/2019 2-60/2019(2-2744/2018;)~М-2518/2018 М-2518/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-2744/2018. – Режим доступа : https://sudact.ru/regular/doc/tt6BEKLz00JT/. – 18.12.2021.
37 Решение Останкинского районного суда г. Москвы по делу №2-3176/18 от 15 октября 2018 г. – Режим доступа : https://www.mos-gorsud.ru/rs/ostankinskij/cases/docs/content/cb436264-c0b8-4906-91bc-639579d0518a&ved=2ahUKEwj1vYnI7ef1AhVwAxAIHSH9DnYQFnoECAgQAQ&usg=AOvVaw00M6pvoTNz27xUuCJGyIEF. – 18.12.2021.
38 Решение Благовещенского городского суда № 2-4369/2019 2-4369/2019~М-2583/2019 М-2583/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 2-4369/2019. – Режим доступа : https://sudact.ru/regular/doc/kqjlGUvPJWou/. – 18.12.2021.
39 Решение Нижнегорского районного суда Республики Крым № 2-49/2020 2-49/2020(2-680/2019;)~М-679/2019 2-680/2019 М-679/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-49/2020. Режим доступа : https://sudact.ru/regular/doc/Si3xD3Vm2LWh/. – 18.12.2021.
40 Решение Чесменского районного суда Челябинской области № 2-291/2020 2-291/2020~М-273/2020 М-273/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-291/2020. – Режим доступа : https://sudact.ru/regular/doc/yiYEGwpfbFbO/. – 18.12.2021.
41 Решение Старооскольского городского суда Белгородской области № 2-3299/2020 2-3299/2020~М-3179/2020 М-3179/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-3299/2020. – Режим доступа : https: //sudact.ru/regular/doc/Qbha1hs3Qll5/. – 18.12.2021.
Исполнителями по договору об оказании образовательных услуг могут выступать как организация, так и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность и оказывающие платные образовательные услуги обучающемуся. Законодательство предъявляет особые требования к исполнителям образовательных услуг: исполнитель должен иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности, а также другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса. Потребителем (обучающимся) может быть любое физическое лицо, как гражданин Российской Федерации, так и иностранный гражданин или лицо без гражданства, которое имеет намерение освоить образовательную программу.
Договор об оказании платных образовательных услуг закрепляет права и обязанности сторон.