Анализ исполнительного производства как стадии гражданского процесса
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выпускной квалификационной работы определяется следующими обстоятельствами. Вопросы, связанные с исполнительным производством, являются одними из наиболее обсуждаемых в последнее время.
Тема затрагивает проблему эффективности защиты государством прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Государство, как гарант прав и свобод граждан и юридических лиц, не должно ограничиваться только фиксацией процессуальных прав, а обязано сосредоточить внимание на их осуществлении, и, тем более, не может не гарантировать реализацию бесспорных прав, возникающих из судебного решения.
В идеале любой гражданский процесс по делу должен завершаться реализацией судебного решения, вступившего в законную силу. Именно на стадии исполнения происходит реальная защита прав, охраняемых законом интересов, подтвержденных решением суда.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГАЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
КАК СТАДИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
1.1. Понятие, сущность и значение исполнительного производства
1.2. Характеристика исполнительного производства
в системе права
1.3. Общий порядок совершения исполнительных действий
ГЛАВА 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
КАК ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ СТАДИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
2.1. Субъекты стадии исполнительного производства
и их классификация
2.2. Деятельность судебных приставов-исполнителей. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения
2.3. Oснования применения мер принудительного исполнения
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ И ИХ ПУТИ РЕШЕНИЯ
3.1. Проблемы правового регулирования
принудительного исполнения судебного решения
3.2. Основные направления совершенствования порядка принудительного исполнения судебного решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ //Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2006 г. //Опубликован: Российская газета, N 289, 22 декабря 2006 г. (ред. от 21.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/)// СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/)/
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 13.01.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.11.2021) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
9. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (последняя редакция от 30.12.2021 N 444-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
10. Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N 118-ФЗ (последняя редакция от 30.12.2020 N 495-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
11. Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
12. Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О рынке ценных бумаг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
13. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 511 «О классификаторе правовых актов» (с изменениями и дополнениями 28 июня 2005 г.) // СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/).
Материалы судебной и административной практики
14. Статистические данные Федеральной службы судебных приставов https://fssp.gov.ru.
15. ФССП России Федеральная служба судебных приставов [Электронный ресурс] // URL: http://fssprus. ru / 2463985 / (дата обращения 23.03.2021);
16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
17. Приказ Минюста России от 23 апреля 2014 г. N 86 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица http://www.consultant.ru/law/podborki/administrativnogo_reglamenta_fssp_o_predostavlenii_informacii_po_ispolnitelnym_proizvodstvam/ КонсультантПлюс, (дата обращения 14.02.2022).
18. Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1312-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гаркуши Константина Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 69.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» http://www.consultant.ru/law/podborki/69.1_ob_ispolnitelnom_proizvodstve/ КонсультантПлюс, (дата обращения 16.02.2022).
19. Акт о невозможности взыскания (акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю) судебный пристав составляет, когда (ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве), http://www.consultant.ru/law/podborki/akt_o_nalichii_obstoyatelstv%252C_v_sootvetstvii_s_kotorymi_ispolnitelnyj_dokument_vozvraschaetsya_vzyskatelyu//КонсультантПлюс, (дата обращения 14.02.2022).
Учебная и научная литература
20. Агешкина Н.А. Научно-практический (постатейный) комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Н.А. Агешкина, Ю.В. Хлистун, Е.А. Григорьева; под ред. О. В. Исаенкова. Саратов, 2018. С. 116. 30.
19. Афанасьев С. Ф., Исаенкова О. В., Борисова В. Ф., Филимонова М. В. Исполнительное производство. Учебник и практикум. / под ред. Исаенкова О. В. М.: Юрайт, 2020. 410 с.
20. Береснева А.Н., Гуреева В.А. Порядок исполнения судебного решения: обеспечение прав взыскателя и должника. М.: ЗАО «Библиотечка «РГ», 2012. 176 с.
21. Брановицкий К.Л., Бурачевский Д.В., Долганичев В.В. и др.; под общ. ред. В.В. Яркова. М.:Исполнительное производство: Учебник / Статут, 2020.
22. Буряк А. Особенности азиатской правовой системы и принудительного исполнения в КНР / А. Буряк // Исполнительное производство. — 2012. — № 5. — С. 40–47.
23. Борисов А. М. Проблемы исполнительного производства, связанные с принудительным взысканием административных штрафов / А. М. Борисов, С. А. Мирзаев // Практика исполнительного производства. — 2017. — № 1. — С. 29–32.
24. Веровойтова О.П. Исполнительное производство – заключительная стадия гражданского процесса // Перо науки. 2018. № 5 (5). С. 27. 12.
25. Гайфутдинова Р.З. Исполнительное производство: особенности обращения взыскания на недвижимое имущество / под ред. Д.Х. Валеева. М.: Статут, 2016. 158 с.
26. Гиренко О.И. Меры воздействия на должника в исполнительном производстве. В сборнике: Организационное, процессуальное и криминалистическое обеспечение уголовного судопроизводства. Материалы VII Международной научной конференции студентов, курсантов и магистрантов. Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, Симферополь. 2018. С. 23. 25.
27. Гнатко Е.А., Григорьев Р.Л. Понятие, признаки и основания возникновения исполнительных правоотношений. В сборнике: European Scientific Conference сборник статей V Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Пенза, 2017. С. 356. 9.
28. Гуреев В.А., Аксенов И.А. Взыскатель в исполнительном производстве: юридическая защита прав и интересов. М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 16. 144 с.
29. Закарлюка А.В., Решетникова И. В., Куликова М. А. Исполнительное производство. М.: Норма, 2019. 224 с.
30. Закарлюка А.В., Куликова М.А., Решетникова И.В. и др., Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве», отв. ред. И.В. Решетникова. М.: Статут, 2018. 656 с.
31. Корякин В. М. Исполнительное производство в схемах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2019. 72 с
32. Крутий Е. А. Проблема защиты гражданского права на исполнение судебного акта о взыскании денежных средств / Е. А. Крутий // Адвокатская практика. — 2019. — № 1. — С. 55–60.
33. Кузнецов, Е. Н. «Системность проблематики исполнительного производства по социально значимым делам» Legal Concept, вып. 18, № . 2, 2019, с. 127‑133;
34. Маиляна С.С., Тумановой Л.В., Кузбагарова А.Н., Исполнительное производство: учеб. пособие / под ред. М., 2018. С. 31. 11.
35. Мамыкин А.С. Исполнительное производство: Учебное пособие. М., 2017. С. 112. 27.
36. Мурзабулатов, У. М. «Проблемы примирения сторон в исполнительном производстве» Правовое государство:теория и практика, № . 1 (55), 2019, с. 106‑110;
37. Малешин Д.Я. Исполнительное производство : Учебное пособие. – Москва : Статут, 2020.
38. Мизинова В.С. Меры принудительного исполнения. Общая характеристика // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 14. Право. 2014. С.65. 26.
39. Осипов М. Ю. О некоторых проблемах исполнения судебных решений / М. Ю. Осипов // Исполнительное право. — 2014. — № 1. — С. 23–26.
40. Попов, И. О., Шаталова Е. С. «Роль суда в исполнительном производстве» Инновационная наука, № . 6‑2, 2017, с. 206‑209.
41. Саубанов Р.Ф. Общая характеристика мер принудительного исполнения // Colloquium-journal. 2018. № 3-4 (14). С. 54.
42. Треушникова М. К., Гражданский процесс / под ред.— Москва : Статут, 2015. — 960 с.
43. Ткачева Н. Н. Проблемы исполнения определений об обеспечении иска / Н. Н. Ткачева // Адвокатская практика. — 2004. — № 5. — С. 35–40.
44. Усов К. Ю. Введение в России института декларирования имущества должником: за и против / К. Ю. Усов // Вестник исполнительного производства. — 2019. — № 1. — С. 61–79.
45. Чобанян А. Г. Некоторые вопросы розыска должников и их имущества в развитых зарубежных странах // Российский следователь. — 2011. — № 9. —С. 36–39.
46. Шабров Р. В., Ванеев А. С. Розыск должника и его имущества в рамках исполнительного производства: новации и архаика // Закон. — 2012. — № 4. — С. 67–78.
47. Шаронов В.С. Формы исполнения права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 3 (110). С. 168-171.
48. Шараев Д.М., Ахметова А.Т. Меры принудительного исполнения в исполнительном производстве. В сборнике: Актуальные вопросы управления, экономики и права. Современное образование и его роль в жизни общества Материалы международной научно-практической конференции. Издательский центр «Quantum». Новосибирск-Москва, 10-15 января. 2018. С. 60-64.
49. Ярошенко Л.В. Судебный контроль в исполнительном производстве. М.: Проспект, 2017. 128 с;
50. Яркова В.В., канд. юрид. наук, доц. Царегородцевой Е.А.; Исполнительное производство: учебное пособие / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Урал. гос. юрид. ун-т. М., 2017. С. 132. 34.
Так, взыскателем в исполнительном производстве по исполнению требований исполнительного листа может выступать тот, кто согласно процессуальному законодательству может быть истцом (заявителем) в суде (обладает гражданской процессуальной правоспособностью),взыскателем по требованиям удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам,.— тот, кто может быть работником согласно Трудового кодекса Российской Федерации, и т.д. Действительно,.все лица, обладающие субъективным правом, должны иметь возможность защищать его, в том числе в процедуре исполнительного производства.
Как мы наблюдаем, в исполнительном производстве правоспособность не имеет самостоятельного содержания, отличного от того, которое предусмотрено иными отраслевыми законами, на основании которых выдан исполнительный документ (ГК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, НК РФ, ТК РФ и т.д.).