Реализация процессуальных гарантий прав граждан в административном процессе
ВВЕДЕНИЕ
Установленные порядок и форма ведения административного процесса не гарантируют защиту его участников от нарушения или неполной реализации их прав, свобод и законных интересов. Подобные явления могут иметь место на любых стадиях: начала административного процесса, подготовки дела об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении. Но, без сомнения, они могут существенно повлиять на законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
Гарантии прав и законных интересов лиц, участвующих в административно–деликтном процессе соответствует как интересам личности, так и интересам общества в целом.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ, СИМВОЛОВ И ТЕРМИНОВ 5
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 СИСТЕМА ПРОЦЕСУАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ 9
1.1 Процессуальный статус участников административного процесса 9
1.2 Понятие и виды процессуальных гарантий прав граждан в административном процессе 17
ГЛАВА 2 СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ 37
2.1 Обжалование действий и решений судьи, должностного лица, ведущего административный процесс и постановления по делу об административном правонарушении 37
2.2 Полномочия прокурора по обеспечению процессуальных гарантий прав граждан в административном процессе 67
2.3 Судебный и ведомственный контроль за действиями должностных лиц, ведущих административный процесс 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Административная деятельность органов внутренних дел: учеб. пособие / Бекетов О.А. [и др.]; под общ. ред. О. А. Бекетова. – М. – ЦОКР МВД России, 2009. – 264 с.
2. Административная деятельность органов внутренних дел: учеб. пособие / В.Я. Кикотя [и др.]; под общ. ред. В. Я. Кикотя. – М. – ЮНИТИ–ДАНА. – Закон и право, 2003. – 222 с.
3. Административно–деликтное право: учебное пособие / Ю. Б. Аникеенко, В. М. Бозров, В. М. Новоселова. – Москва: Юрлитинформ, 2014. – 213 с.
4. Административное право и процесс: практикум / Г. А. Василевич, С. М. Забелов, Д. Е. Тагунов. – Минск: Право и экономика, 2013. – 230 с.
5. Административное право Российской Федерации: учебник / А. В. Мелехин и др. – Москва: Юстиция, 2016. – 615 с
6. Административное право Российской Федерации: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев. – Москва: Проспект, 2014. – 563 с.
7. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – Москва: Юрайт, 2014. – 519 с.
8. Административное право. Часть 2. Административно–деликтное право. Особенная часть: учебное пособие / А. Н. Крамник и др. – Минск: Издательский центр Белорусского государственного университета, 2012. – 393 с.
9. Административное право: курс интенсив. подгот. / С. М. Забелов, Д.Е. Тагунов. – Минск. – ТетраСистемс, 2015. – 272 с.
10. Административное право: научно–методологические основы : учебное пособие / С.В. Добриян [и др.] ; учреждение образования «Акад. М–ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2016. – 171 с.
11. Административное право: учебник / Л. М. Рябцев и др. – Минск: Адукацыя і выхаванне, 2014. – 319 с.
12. Административное право: учебник / Э. Г. Липатов и др. – Москва: Дашков и К°, 2013. – 452 с.
13. Административное право: учебное пособие / Д. В. Капский, Д. П. Ходоскин, О. А. Ходоскина. – Гомель: БелГУТ, 2013. – 210 с.
14. Административное право: учебно–методический комплекс / Т. В. Телятицкая, А. П. Куракова. – Минск: Издательство МИУ, 2013. – 300 с.
15. Административно–правовые режимы Республики Беларусь / В. Ф. Ермолович и др. – Минск: Академия МВД, 2013. – 291 с.
16. Административно–юрисдикционная деятельность органов внутренних дел : учеб. пособие / С.В. Добриян [и др.] ; под общ. ред. С.В. Добрияна. – Минск : Акад. МВД, 2015. – 115 с.
17. Акименко, К. В. Конституционно–правовые основы защиты прав и свобод человека / К. В. Акименко ; под ред. Д. М. Демичева. – Минск : Право и экономика, 2006. – 146 с.
18. Александров Д. В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях [Электронный ресурс] / Д.В. Александров // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. – Минск 2019.
19. Белякович, Н. Н. Права и свободы человека : практическое пособие / Н. Н. Белякович. – Минск : Молодежное научное общество, 2001. – 173 с. 3.
20. Божанов, В. А. Права человека : курс лекций / В. А. Божанов. – 3–е изд., испр. – Минск : Дикта, 2011. – 191 c. 5.
21. Бондарович, С.П. Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] / С.П. Бондарович ) // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. – Минск 2019.
22. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. – Минск: Книжный Дом, 2010. – 768 с.
23. Василевич, Г. А. Права человека : [пособие для юридического факультета] / Г. А. Василевич, А. В. Шавцова. – Минск : Издательство БГУ, 2006. – 247 с.
24. Василевич, Г.А. Научно–практический комментарий к Конституции Республики Беларусь (по состоянию на 05.01.2006) / Г.А.Василевич // СС «КонсультантПлюс: Комментарии Законодательства Белорусский Выпуск» [Электронный ресурс]. – Минск, 2022.
25. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи, [Электронный ресурс]// Бизнес–Инфо. – Минск, 2019.
26. Гавриленко, Д.А. Административное право: учеб. пособие / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко, Минск.: Амалфея, 2002. – 468 с.
27. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 7 дек. 1998 г., №218–3: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. // Эталон – Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
28. Демичев, Д. М. Конституционное право: учеб. пособие / Д. М. Демичев. – Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 352 с.
29. Забелов, С.М. Административное право: курс лекций / С.М. Забелов. – Минск. – Акад. управления при Президенте Респ. Беларусь. – 2003. – 324 с.
30. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: 06 янв. 2021 г. № 91–З : принят Палатой представителей 18 дек. 2020 г. : одобр. Советом Республики 18 дек. 2020 г.: // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2022
31. Конвенция о защите прав человека и основных свобод [Электрон. ресурс] (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск, 2022.
32. Конин, Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие / Н. М. Конин. – Москва: Проспект, 2012. – 256 с.
33. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб.: в 4 т. – Т. 1–2: Часть общая / Г.Н. Андреева [и др.]; отв. ред. Б.А. Страшун. – 3–е изд., обновл. и дораб. – М.: БЕК, 2000. – 423 с.
34. Конституционный судебный процесс: учебник / отв. ред. М. С. Саликов. / М.: Норма, 2003. – 406 с.
35. Конституция Республики Беларусь 1994 года (ред. от 04.03.2022) (с изм. и доп., вступившими в силу с 15.03.2022) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2022
36. Копытов, Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. – Москва: Юрайт, 2013. – 645 с.
37. Крамник, А. Н. Административное право. Часть 3. Процессуально–исполнительное право: учебное пособие / А. Н. Крамник. – Минск: Издательский центр БГУ, 2013. – 236 c.
38. Крамник, А.Н. Административное право и государственное управление в Республики Беларусь: учеб./ Крамник А.Н. Минск: Тесей, 2011. – 498с.
39. Лукашов А. И. Обжалование действий и решений судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс [Электронный ресурс]: / А. И. Лукашов // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск, 2022.
40. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь / И.И. Мах. – Минск. – Амалфея, 2008. – 703 с.
41. Муромцев Г.И. Основные правовые современности // Проблемы общей теории права и государства. Под ред. В.С. Нерсесянца. М.: Зеркало–м, 2009. – 659 с.
42. Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс]: Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2022
43. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [Электронный ресурс]: Принят 16.12.1966 (дата подписания 19.03.1968 , дата ратификации 05.10.1973 , вступил в силу для БССР 03.01.1976) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2022
44. О прокуратуре Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007г, № 220–З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.12.2020 № 63–З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2022
45. Об органах внутренних дел [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263 – З: в ред. Закона Республики Беларусь от 17.07.2016 г. № 408– 3. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2022
46. Об утверждении Инструкции о порядке деятельности территориальных органов внутренних дел по исполнению наказаний и иных мер уголовной ответственности [Электронный ресурс]: Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15.01.2014 № 13: в ред. Постановления Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 25.03.2015 № 73 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2022
47. Постникова, А.А. Административное право Республики Беларусь: учеб. пособие / А.А. Постникова. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь. – 2008. – 284 с.
48. Процессуально–исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: 06 янв. 2021 г. № 92–З : принят Палатой представителей 18 дек. 2020 г. : одобр. Советом Республики 18 дек. 2020 г.: // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2022
49. Саленик, Л.В. Правовая охрана личной тайны гражданина : пособие / Л.В. Саленик ; учреждение образования «Акад. М–ва внутр. дел. Респ. Беларусь». – Минск, 2016. – 27 с,
50. Сухов П. В. Порядок обжалования через органы прокуратуры постановления по делу об административном правонарушении [Электронный ресурс]: / П. В. Сухов // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск, 2022.
51. Телятицкая, Т. В. Административное право: Ответы на экзаменационные вопросы. / Т. В. Телятицкая. – Минск: Тетралит, 2013. – 223
Государственная защита потерпевших находит свое воплощение в комплексе обязанностей тех или иных участников административного процесса по охране соответствующих прав потерпевших от правонарушений. Можно выделить следующие разновидности гарантий прав потерпевшего в зависимости от субъекта, их обеспечивающего: гарантии со стороны должностных лиц органов, ведущих административный процесс; прокурорский надзор; судебные гарантии.
В ходе производства по делу потерпевший чаще всего сталкивается с должностным лицом органа, ведущего административный процесс, поскольку механизм государственной защиты нарушенного субъективного права потерпевшего от правонарушения начинает действовать в момент поступления к должностному лицу органа, ведущего административный процесс, информации в виде заявления потерпевшего о правонарушении либо при непосредственном обнаружении правонарушения самим должностным лицом.