Обращение прокурора в арбитражный суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Развитие правового регулирования участия прокурора в законодательстве о судопроизводстве в арбитражных судах рассматривается в основном в период деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, как органа судебной власти, входящего в судебную систему Российской Федерации. Обратимся к ряду нормативных актов, регулирующих деятельность государственных арбитражей и устанавливающих процессуальные взаимоотношения между этим органом и прокуратурой.
Наряду c министерствами, государственными комитетами, ведомствами и другими органами, наделанными полномочиями по обращению в арбитраж в интересах входящих в их систему предприятий, учреждений и организаций, действующие в тот период Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами от 05 июня 1980 г. № 4401 наделяли прокурора правом обращения в арбитраж.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО УЧАСТИЯ
В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ 20
1.1. Сущность и задачи участия прокурора в арбитражном процессе 20
1.2. Прокурор как субъект арбитражных процессуальных правоотношений 25
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО УЧАСТИЮ
В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ 31
2.1. Формы участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом 31
2.2. Основания для обращения прокурора с исковым заявлением в арбитражный суд 32
ГЛАВА III. ОБЖАЛОВАНИЕ ПРОКУРОРОМ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНОГО СУДА 45
3.1. Основания обжалования решений арбитражного суда 45
3.2. Полномочия прокурора в вышестоящих судебных инстанциях, пересматривающих решения арбитражных судов 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Рос. газ. –2002. – № 137.
3. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Рос. газ. – 1995. – № 229.
4. О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе [Электронный ресурс] : приказ Ген. прок. РФ от 07 июля 2017 г. № 473 // Доступ из справ.-прав. сист. «КонсультантПлюс».
5. Арбитражный процесс : учебник / Коршунов Н. М., Мареев Ю. Л. – М. : Омега - Л, 2005. – 448 с.
6. Арбитражный процесс / отв. ред. В. В. Ярков. – М. : Волтерс Клувер, 2003.
7. Арбитражный процесс : учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / С. А. Алехина, В. В. Блажеев, А. Т. Боннер [и др.] ; под ред. Р. Е. Гукасяна. – М. : Проспект, 2008. – 448 с.
8. Аргунов В. Н. Участие прокурора в гражданском процессе. – М., 1991.
9. Викут М. А. Стороны – основные лица искового производства. — Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 1968.
10. Гражданский и арбитражный процессы : учебник / А. Н. Чашин. – М. :
Дело
и Сервис, 2010. – 688 с.
11. Ефимов А. Е. Надзорное производство в арбитражном процессе. – М. : ВолтерсКлувер, 2007. – 216 с.
12. Клеандров М. И. Арбитражный процесс. – М. : Юристъ, 2003.
13. Кравцов А. Ю. Участие прокурора в арбитражном процессе в порядке ст. 52 АПК РФ : учебное пособие / А.Ю. Кравцов. – Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры РФ, 2019. – 84 с.
14. Кремнева Е. В. Защита прокурором публичных интересов в арбитражном
процессе : пособие / Е. В. Кремнева, Ю. В. Малышева, В. С. Выскуб. – М. : Академия Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2015. – 52 с.
15. Кремнева Е. В. Полномочия прокурора в арбитражном процессе в свете судебной реформы / Е. В. Кремнева // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Рос. Федерации. – 2014. – № 4(42). – С. 66–69.
16. Насонов Ю. Г. Рассмотрение в арбитражном суде исков прокурора о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок / Ю. Г. Насонов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Рос. Федерации. – 2011. – № 4(24). – С. 17–21.
17. Насонов Ю. Г. Участие прокурора в арбитражном процессе по делам об оспаривании нормативных правовых актов : методические рекомендации / Ю. Г. Насонов, А. Н. Яблоков, Е. В. Кремнева. – М. : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012. – 44 с.
18. Насонов Ю. Г. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе / Ю. Г. Насонов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2011. – № 6(26). – С. 81–85.
19. Настольная книга прокурора. В 2 ч. Ч. 2 / под общ. Ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус ; науч. Ред. А.Ю. Винокурорв. – 4-е изд., перераб. И доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 378 с.
20. Обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе : сборник организационно – методических и аналитических материалов / под общ. ред. С. Г. Кехлерова. – М. : Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2011. – 560 с.
21. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации : постан. Пленума ВАС РФ от 09 декабря 2002 № 11 // Вестник ВАС РФ. – 2003. – № 2.
22. Об организации работы по реализации полномочий прокуроров в арбитражном процессе : письмо ВАС РФ № С1-7/уп-1270 и Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 8-2б-03 от 20 ноября 2003 г. // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
23. О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации : инф. письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 22 августа 2002 г. № 38-15-02 // Доступ из справ.- прав. системы «КонсультантПлюс».
24. Пиляева В. В. Арбитражное процессуальное право России. Краткий курс : учеб. пособие. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2006. – 288 с.
25. Савельева А. В. Участие прокурора в арбитражном процессе по делам об оспаривании сделок : лекция / А. В. Савельева. – М. : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012. – 64 с.
26. Савельева А. В. Участие прокурора в рассмотрении арбитражным судом дел об оспаривании правовых актов : лекция / А. В. Савельева. – М. : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012. – 44 с.
27. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2019 год: информ.-аналит. записка / под общ. ред. ректора Университета прокуратуры Российской Федерации д-ра юрид. наук, проф.
О.С. Капинус. – М.: Ун-т прокуратуры Рос. Федерации, 2020. – 148 с.
28. Степанова О. К вопросу о полномочиях прокурора по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе / О. Степанова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – № 12. – С. 27–31.
29. Трещева Е. А. Субъекты арбитражного процесса. Часть 2 : Правовое положение лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе. – Самара : Изд- во Самарского ун-та, 2007.
Иные работники прокуратуры участвуют в деле на основании служебного удостоверения и доверенности, оформленной в соответствии с федеральным законом и подписанной прокурором. Исходя из особого статуса органа, защищающего публичные интересы, полномочия прокурора на обращение в арбитражный суд не могут быть переданы по доверенности иным лицам (пункт 18 постановления Пленума ВАС РФ № 15).
В соответствии с положениями статьи 52 АПК РФ участие прокурора в арбитражном процессе осуществляется в двух формах:
возбуждение дела по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 52 АПК РФ;
вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом по делам, указанным в части 1 статьи 25 АПК РФ, на любой стадии арбитражного процесса в целях обеспечения законности с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле.