Бюджетное устройство Соединенных Штатов Америки
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции США, Конгресс осуществляет «власть кошелька». Эта власть выражается в применении нескольких положений. Право устанавливать и собирать налоги, а также право занимать средства входят в число перечисленных полномочий Конгресса в соответствии со статьей I, раздел 8. Кроме того, в разделе 9 статьи I говорится, что средства могут быть получены из казначейства только в соответствии с ассигнованиями, установленными законом. Конституция, однако, не предписывает, как должны осуществляться эти законодательные полномочия, и в ней прямо не предусмотрена конкретная роль президента в отношении бюджетных вопросов. Вместо этого различные законы, а также правила, практика и прецеденты Конгресса со временем эволюционировали, чтобы соответствовать меняющимся потребностям и обстоятельствам, чтобы создать сложную систему, в которой множество решений и действий происходят с разной степенью координации. Как следствие, не существует единого «бюджетного процесса»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1 Общая характеристика бюджетной системы США 6
1.1. Историческое развитие бюджетной системы в период XVIII-XX века в США……………………………………………………………………..…6
1.2. Бюджетное устройство США……………………………………………16
1.3. Функции бюджетной системы США……………………………… ……22
Глава 2. Анализ и пути развития бюджетной системы США………………………………………………………………………………26
2.1.Проблемы правового регулирования бюджетной системы США 26
2.2.Влияние пандемии на бюджетную систему 38
2.3. Совершенствование бюджетного законодательства США………………32
Заключение 52
Список использованных источников 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Афанасьев М. П. Бюджет и бюджетная система. В 2 т. Т. 2 : учебник для вузов / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2020. — 355 с. — (Высшее образование). – ЭБС Юрайт.
2. Ишина И.В. Управление общественными финансами: зарубежный опыт : монография / И.В. Ишина, М.В. Дуброва, Н.А. Гузь ; Финуниверситет. — Москва : Эдитус, 2017.
3. Костяев С.С. Бюджетный лоббизм в США: от Дж. Буша-мл. к Б. Обаме = Lobbying on the U.S. Budget: from G.W. Bush to B. Obama : монография / С.С. Костяев ; Финуниверситет, Департамент политологии. — Москва : Финуниверситет, 2017
4. Иванов Р.В. Институциональные аспекты организации бюджетного процесса в США / Р.В. Иванов, Н.Ю. Ушанов, А.М. Боева // Экономика и предпринимательство. – 2019.
5. Крыкова О.О. Организации бюджетного процесса: зарубежный опыт и возможности его использования в России / О.О. Крыкова, Т.В. Малагина // Экономика и предпринимательство. – 2019. – No 12 (113). – С. 284-287.
6. Соколова И. Бюджеты местных органов власти США: как они формируются и расходуются // Человек и труд. - 2000. - №6 стр. 68 - 71, - №7 стр. 71 - 80
7. Лебедева, В. С. Васильев, С. В. Емельянов и др.] ; отв. ред. Л. Ф. Лебедева ; Ин-т США и Канады РАН. – Москва : Весь мир, 2017. – 112 с. – ЭБС Znanium.com.
8. Шмиголь Н.С. Международная практика обеспечения долговой устойчивости на основе бюджетных правил / Н.С. Шмиголь, М.Н. Фешина // Финансовая жизнь. — 2020. — No 2. – С.94-97. — ЭБ Финуниверситета.
9. Устинова Т.С. Сравнительная характеристика федеральных бюджетов России и США // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – No6-1. – С. 154-158. – НЭБ
10. Рассыльников И.А. Особенности организации бюджетного процесса в США // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2019. – No1. – С. 68-78. – НЭБ eLIBRARY.RU.
11. Мастеров А.И. Программно-целевое бюджетирование как инструмент инвестиционного стимулирования деловой активности // Экономика. Налоги. Право. — 2018. — No 3. – С.77-82. — ЭБ Финуниверситета.
12. Косов М.Е. Зарубежный опыт применения режимов жесткой бюджетной экономии // Известия ВУЗов. Серия: Экономика, финансы и управление производством. — 2019. — No 3. – С.13-20. — ЭБ Финуниверситета.
13. Баротова Д.А. Зарубежный опыт организации бюджетного процесса // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2020. – No 7-3 (63). – С. 57-60. – НЭБ eLIBRARY.RU.
14. Багратуни К.Ю. Особенности реализации государственного внешнего финансового контроля // Финансовая экономика. – 2020. – No 5. – С.339-344. — ЭБ Финуниверситета.
15. Багратуни К.Ю. Мировая практика осуществления государственного финансового контроля // Экономика и предпринимательство. — 2020. — No 6. – С.64-69. — ЭБ Финуниверситета.
16. Управление общественными финансами: международный опыт реализации принципов лучшей практики : сб. методич. материалов / М-во финансов РФ[сайт]. — Москва, 2017. — 600 с.
17. Силкин Б. И. Наука в бюджете США на 2002 год // Георесурсы. 2002. №1 (9).
18. Александрова Ольга Геннадьевна, Березина Наталия Вячеславовна Оценка социальных программных расходов бюджета сша // Вестник ЧГУ. 2014. №3
19. Луцкая Е. Е. 2011. 04. 035-037. Бюджетный дефицит США: поиски путей его преодоления. (сводный реферат) // Социальные и гуманитарные науки: Отечественная и зарубежная литература. Сер. 2, Экономика: Реферативный журнал. 2011. №4.
20. Портной Михаил Анатольевич ФЕНОМЕН ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА США КАК СПОСОБА ПРИВЛЕЧЕНИЯ В БЮДЖЕТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПУТЕМ ТОРГОВЛИ ДОХОДОМ // Экономика. Налоги. Право. 2020. №5.
21. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов.–3-е изд., перераб и доп.–М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2020.–532 с.
22. Пятышев Кирилл Олегович ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ США: ДИНАМИКА, СТРУКТУРА, РИСКИ // Скиф. 2021. №3 (55).
23. Шарафетдинов Айрат Джамбулович, Терехова Татьяна Борисовна Формирование федерального бюджета в зарубежных странах // Образование и право. 2020. №5.
24. Балашев Николай Борисович, Борисова Виктория Евгеньевна К вопросу сравнения финансово-экономических показателей России и США и их государственных финансов на современном этапе развития // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2020. №1.
25. Болтина, A.M. Финансовые системы зарубежных стран. М., 2014.
26. Давыдов Ю. А. Экономический рост и денежная политика США // США: экономика, идеология, политика.-2020.-№3.
27. Ануфриев В. Экономика США на рубеже веков: основные проблемы и их возможные последствия для мировой экономики. М., 2020.
28. Портной М.А. США в мировой экономике. М., 2014.
29. Сулян В. Экономика США поправится, но не сразу. // Финансы. 2021. №1.
30. Супян В.Б., Экономика США: ресурсы, структура и динамика : учебник. / под ред. проф. В. Б. Супяна. — М. : Магистр : ИНФРА-М, 2014. — 480 с.
31. Седельников М.В., Научно-технический прогресс в США: социально-философские факторы милитаризации политического режима: научная статья, Тамбов: Грамота 2015
32. «Соединённые Штаты Америки: Конституция и законодательные акты». Перевод с английского, сост. В. И. Лафитский; Под ред. и со вступ. от О. А. Жидкова. Москва. Прогресс – Универс, 1993 – 768 стр.
33. «История США». Учебное пособие. Б. Ю. Козенко, Г. Н. Севостьянов; Самара. Редактор Е. М. Андреева. 1994 год. Стр. 479. Издательство Самарского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования.
34. Экономическая теория, Курс лекций для студентов высших учебных заведений - Е. Ф. Борисов / [Электронный ресурс].
35. «Основы американской экономики», пер. с англ. – М.: ППП (Проза. Поэзия. Публицистика), 2013.
36. Комаров В. США: тенденции благоприятны //Экономика и жизнь.-2015.-№14.
37. U.S. Bureau of Census. Economic News Release. 2018. Table B-1. Available at: https://www.bls.gov/news.release/empsit.t.17.htm
38. Government Debt in the United States – Debt Clock. P.2. Available at: http://usgovernmentdebt.us.
39. Bureau of Labor Statistics. Employment Situation Summary 2018. Table A. Available at: https:/www.bls.gov/news.release/empsit.a.htm
40. Manufacturing International Comparisons. Briefing Paper Number 05809. 5.01.2018, p. 4.
41. Statistics Times. List of Countries by Projected GDP
42. Anderson, Barry (2005), “The Value of a Nonpartisan, Independent, Objective Analytic Unit to the Legislative Role in Budget Preparation”, International Monetary Fund, Washington DC.
43. Coper, Joseph (2001), “The Twentieth Century Congress”, in Lawrence C. Dodd and Bruce I. Oppenheimer (eds,), Congress Reconsidered, 7th edition, CQ Press, Washington DC.
44. Lienert, Ian (2005), “Who Controls the Budget: The Legislature or the Executive?”, IMF Working Paper No. 05/115, June, International Monetary Fund, Washington DC.
45. Shepsle, Kenneth A. (1986), “Institutional Equilibrium and Equilibrium Institutions”, in H. Weisberg (ed.), Political Science: the Science of Politics, Agathon, New York, United States.
46. Pelizzo, Riccardo, Rick Stapenhurst and David Olson (eds.) (2004), “Trends in Parliamentary Oversight”, World Bank Institute, Washington DC.
47. Уровень инфляции в Соединенных Штатах Америки в 2021 году / Стат.Бюро – URL: https://www.statbureau.org/ru/united-states/inflation
48. Brookings magazine: 15 Ways to Rethink the Federal Budget – URL: https://www.brookings.edu/interactives/15-ways-to-rethink-the-federal-budget-2/
Федеративная структура США предусматривает очень важную особенность бюджетно-налогового процесса: четкое взаимодействие трех систем - доходов штатов, государственных расходов и межбюджетных фискальных отношений («фискальный федерализм»). Система государственных расходов включает подготовку проекта бюджета, его доработку в исполнительных органах («ветхость»), утверждение Конгрессом и контроль за исполнением. Система государственных доходов - это совокупность налогов и неналоговых платежей, существующих в государстве и обеспечивающих его расходы, механизмы сбора и контроля доходов, а также законодательное обеспечение доходов бюджета.
Бюджет подразумевает наличие доходной и расходной частей. Мировая теория и практика, которым следуют США, основаны на «первоначальном установлении обоснованных расходных потребностей государства с последующим определением разм