Методы выявления и устранение конфликта интересов на государственной службе
Введение
Проблема конфликта интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации сегодня достаточно актуальна. Это обусловлено целым рядом причин, среди которых можно выделить необходимость дальнейшего институционального развития государственной гражданской службы, закрепления принципов гражданского служения государству и обществу, формирования нравственных основ служебного поведения государственных гражданских служащих, этических норм исполнения должностных обязанностей и других. Институт государственной службы - один из важнейших объектов проводимых в современной России реформ.
Проводимые реформы в федеральных органах государственной власти предусматривают модернизацию власти в целом. Ее структура должна быть логично устроена, а госаппарат - стать надежным проводником в реализации экономической политики, что возможно в результате качественного реформирования государственной службы.
Содержание
Введение 2
1 Теоретические и правовые аспекты регулирование конфликта интересов 4
1.1 Понятие и сущность конфликтов интересов 4
1.2 Правовое регулирование конфликта интересов 10
2 Выявление и преодоление конфликта интересов 13
2.1 Методы выявления и предотвращение конфликтов интересов 13
2.2 Способы и методы предупреждения и устранение конфликта интересов. 16
3. Проблемные аспекты применения мер по урегулированию конфликта интересов 23
3.1 Проблемные аспекты применения мер по урегулированию конфликта интересов 23
3.2 Совершенствование мер по урегулированию конфликта интересов 29
Заключение 38
Библиографический список 41
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 года;
2. Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе РФ" от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ;
3. Федеральный закон РФ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ;
4. Федеральный закон РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов" от 05.10.2015 № 285-ФЗ
5. Указ Президента РФ "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" от 12.08.2002 № 885;
6. Указ Президента Российской Федерации "О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" от 19 ноября 2002 г. № 1336;
7. Указ Президента РФ "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" от 13 апреля 2010 г. № 460;
8. Указ Президента РФ "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" от 11 апреля 2014 г. № 226;
9. Андреева Л. А., Кирьянов А. Ю. Конфликт интересов муниципального служащего (коррупционный аспект) // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 9.
10. Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Проблемы регламентации статуса и деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе // Журнал российского права. 2019. № 2.
11. АнцуповА., Бакмановский С. Конфликтология: учебное пособие. Схемы и комментарии. 3-е изд. СПб., 2018.
12. Артюшенко С.В. Проблемы конфликтов интересов и урегулирование конфликтов интересов на государственной гражданской службе // Иваново-Вознесенский юридический вестник: Актуальные вопросы юридической науки и практики. Научно-практический журнал. 2020. № 1.
13. Борисов С.В. Понятие конфликтов интересов / С.В. Борисов, А.А. Каширкина, А.Н. Морозов и др.; под ред. Т.Я. Хабрие-вой, А.В. Федорова. М.: ИЗиСП, 2019.
14. Гапоненко А.Л. Теория управления: учебник / под общ. ред. А.Л. Гапоненко М.: РАГС, 2019. - 568с.
15. Горного М.Б. Противодействие коррупции: разрешение конфликта интересов / Под ред. М.Б.Горного и А.И.Волкова. - СПб.: Норма, 2019. - 204 с.
16. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. -- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2020. - 496 с.
17. Иванова В.П. Государственная служба Российской Федерации: Основы управления персоналом / под общ. ред. В.П. Иванова. М.: Известия, 2020. - 410с.
18. Кузнецов, И. Монетарные установки государственных служащих / И. Кузнецов // Социология власти. - 2020.-№5.-сент.-окт. - С.112-116.
19. Магомедов, К.О. Кадровые технологии в управлении персоналом государственной гражданской службы // Служба кадров и персонал. 2019.- №10. - окт. - С.34-39.
20. Руководство ОЭСР по разрешению конфликтов интересов на государственной службе / http://transparency.org.ru/INTER/OECD_soc.asp.
21. Седов В. Правовые основы разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе РФ / В. Седов // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2018. - №10. - окт. - С.52-54.
22. Соколов В.М. Нравственные основы государственной службы России / Под общ. ред. В.М. Соколова. М: РАГС /Статут, 2019. - 333с.
23. Федосенко В.А. Административно-правовая регламентация служебного поведения и урегулирование конфликта интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. // Административное и муниципальное право, 2018. - №10 - С.21-26.
24. Фролов С.С. Социология организаций: учебник. М. Гадарики, 2019. - 384с.
25. Чаннов С. Е. Правовое урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе /С. Е. Чаннов.//Трудовое право. -2019. - № 11. - С. 32 - 34
26. Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование функционирования комиссий по урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе // Административное и муниципальное право. - 2019г. - №4 - С.18-24
27. Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. 2020. № 9.
28. Чаннов С.Е. О направлениях активизации деятельности комиссий по урегулированию конфликтов интересов // Административное право и процесс.2019. №5.
29. Чаннов С.Е. Правовое урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе //Трудовое право. 2020. № 11.
30. Чаннов С.Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства. Административное право. 2019. № 2.
31. Шамарова Г.М. Ответственность муниципального служащего: проблемы правового регулирования // Трудовое право. 2019. № 12.
32. Шишов М.А. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов // Административное право и процесс. 2020. № 6.
33. Щеколдин С.Ю. Конфликт интересов в государственных служебных отношениях:: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2019.
34. Эрлих М.Е. Конфликт интересов в процессе несостоятельности (банкротства): правовые средства разрешения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.,2019.
Основным инструментом выявления конфликта интересов является декларирование, т.е. самостоятельное уведомление должностным лицом о наличии у него конфликта интересов или личной заинтересованности. Основные особенности:
декларирование носит ситуативный характер;
уведомление подается на имя представителя нанимателя, и именно он несет ответственность за принятие решения об урегулировании конфликта интересов;
от декларанта требуется определенное понимание связи личной заинтересованности с конфликтом интересов.
Декларирование не является единственным способом выявления конфликтных ситуаций. Конфликты и