Современные проблемы конституционно-правовой ответственности

Оглавление

Введение 3

Глава I. Теоретико-правовой основы конституционно-правовой

ответственности 7

§1. Конституционно-правовой ответственности: природа, место в системе юридической ответственности 7

§2. Виды конституционно-правовой ответственности и ее нормативное

регулирование…………………………………………………..………….....14

Глава II.  Механизм реализации конституционно-правовой

ответственности 23

§1. Особенности реализации конституционно-правовой

ответственности органов государственной власти…………………...……23

§2. Муниципально-правовая ответственность как институт

конституционно-правовой ответственности ……………37

Глава III.  Проблемы реализации конституционно-правовой

ответственности 50

Заключение 63

Список использованной литературы 67

Список использованной литературы

I. Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237; СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2021)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 52, Ст. 4921; СЗ РФ. 2021. № 27, Ст. 5069, 5109.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13, Ст. 1447; СЗ РФ. 2020, № 46, Ст. 7196.

4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ//Российская газета. 2020. № 251. Ст. 8305.

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021)//Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24, Ст. 2253; СЗ РФ. 2021. № 22, Ст. 2660.

6. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 04.06.2021)//Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 8, Ст. 740; СЗ РФ. 2021, № 15, Ст. 2456.

7. О политических партиях: Федеральный закон 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 30.04.2021)//Собрание законодательство Российской Федерации. 2001. № 29, Ст. 2950; СЗ РФ. 2021. № 26, ст. 3391

8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от 21.12.2021)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42, Ст. 5005; СЗ РФ. 2021. № 1. Ст. 3, 63.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021)//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40, Ст. 3822; СЗ РФ. 2021. № 27, Ст. 5132.

II. Специальная литература

10. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект. М., 2006. С. 96.

11. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М., 2001. С. 321.

12. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 283.

13. Сорокина Ю.В. Государство и право: философские проблемы: курс лекций. М., 2004. С. 203.

14. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1990. С. 18; 

15. Чирков А.П. Ответственность в системе права: учебное пособие. Калининград, 1996. С. 8.

16. Хачатуров Р.Л., Лепинский Д.А. Общая теория юридической ответственности. СПб., 2007. С. 131–137.

17. Бондарев А.С. Юридическая ответственность – исключительно позитивное свойство субъектов права // Правоведение. 2008. № 1. С. 143.

18. Бондарев А.С. Юридическая ответственность и безответственность – стороны правовой культуры и антикультуры субъектов права. СПб., 2008. С. 21.

19. Крусс В.И. Теория конституционного право- пользования. М.: Норма, 2007. С. 501.

20. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 20

21. Кольцова Е.Г. Юридическая ответственность коллегиальных органов местного самоуправления (вопросы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юр. наук. Казань, 2006. С. 11.

22. Белошапко Ю.Н. Правонарушение и ответственность в финансовом и налоговом праве Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 5. С. 56–57; 

23. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 2006. С. 411.

24. Кузько А.В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 15.

25. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985. С. 87; 

26. Явич Л.С. Сущность права. Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1985. С. 172.

27. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (социологический и юридический аспекты). Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1983. С. 140.

28. Иванов Р.Л. Основания юридической ответственности // Юридическая ответственность в правовом регулировании общественных отношений: материалы межвузовской научно-практической конференции / под ред. Е.Л. Невзгодиной. Омск: Омский госуниверситет, 1999. С. 25–28.

29. Филатов Е.Ю. К вопросу о понятии конституционно-правовой ответственности// Вестник Омского университета. Серия «Право». 2010. №1 (22). С. 12–19.

30. Берджанова Т.Е., Османова Х.О. К вопросу о понимании конституционно-правовой ответственности//Закон и право. 2019.№2. С. 64-65.

31. Савин В.Н. Государство и право. 2000. № 12. С. 64.

32. Русанов А.В. К вопросу о соотношении политической и конституционно-правовой ответственности// Вестник ТГУ. 2008. №1 (57). С. 336-339.

33. Кондрашев А.А. Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4. С.10-11.

34. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000. С. 31. 

35. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1994— 2001 гг.): очерки теории и практики. М., 2001. С. 440.

36. Крысанов А.В. Юридическая природа и значение конституционно-правовой ответственности в системе конституционно-правового регулирования // Проблемы права. 2012. № 6. С. 39

37. Миронов А.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Юрайт, 2017. С. 330.

38. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации. - Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2015. С 27.

39. Невинский В.В. Конституционная ответственность и решения Конституционного Суда РФ // Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ: материалы всероссийского совещания. М. 2001. С.102.

40. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. /Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: Проспект, 2018. С.56-59.

41. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Конституционное право в РФ: учебник. М.: Юстицинформ, 2017. С. 313

42. Комарова В.В. Конституционное право России: учебник. М.: Директ-Медиа, 2018. С. 159.

43. Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации: автореф. дис. ... докт. юрид. Наук. А.А. Кондрашев. М., 2011. 50 с

44. Казанцева О.Г. Конституционно-правовая ответственность в современной Федеративной России: автореф. дис…. канд. юрид. Наук. О.Г. Казанцева. Волгоград., 2017. 63с

45. Сергеев А.Л. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации: дис. … канд. юрид. Наук. А.Л. Сергеев. М., 2016. 290 с.

46. Чиркин В.Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование. М., 2016. С. 22.

47. Коровникова Е.А. Отрешение Президента от должности как форма парламентского контроля // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 27. С. 20

48. Трофимова Г.А. Основные подходы к определению оснований конституционно-правовой ответственности федеральных органов государственной власти. // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 8. С. 17-22.

49. Виноградов В.А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран // М.: Институт права и публичной политики. 2016. 117 c.

50. Хачатрян А.С. Конституционно-правовая ответственность парламентариев Федерального Собрания Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. А.С. Хачатрян. М., 2015. 310 с.

51. Крысанов А.В. Конституционно-правовая ответственность выборных и должностных лиц федеральных органов государственной власти: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. А.В. Крысанов. Челябинск., 2014. 62 с.

52. Авдеенкова М. П. Конституционно-правовые санкции и конституционно-правовая ответственность // Государство и право. 2005. № 7. С. 85–89; Авакьян С.А. Конституционализм и публичная власть // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11. С. 29-37.

53. Литвиненко И.В. Чей посланец депутат и кого он представляет в нынешней России? // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8. С. 19.

54. Дерова О.Н. Конституционно-правовая ответственность высших должностных лиц субъектов РФ. // Развитие территорий. 2016. № 12. С. 76 - 81. 

55. Курманов М.М. Проблемы конституционно-правовой ответственности, прекращения, продления полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации и депутатов: теоретико-прикладной анализ: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2016. 51 c.

56. Родионова Г.С. Институт отрешения от государственной должности в России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Г.С. Родионова. Краснодар., 2016. 190 с.

57. Гороховцев О.В. Конституционная ответственность в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 171 с.

58. Авакьян С.А. Конституционализм и публичная власть // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11. С. 27–30.

59. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебник. М.: ЗАО Юстицинформ, 2017. 389 с

60. Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, 2018. С. 315.

61. Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: Юрайт, 2016. С. 293

62. Бабичев В.И. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М.: Норма, 2017. С. 188.

63. Пешин Н.Л. Муниципальное право. Комментарии автора. М.: Норма, 2018. С. 263.

64. Шугрина Е.С. Ответственность главы муниципального образования и местной администрации перед государством: закон и практика// Журнал «Государственная власть и местное самоуправление». 2017. № 3. С. 38-42

65. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления: дис. … докт. юрид. наук. М., 2015. С. 132

66. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. М.: ЗАО Юстицинформ, 2018. С. 394.

67. Роженцев С.В., Числов А.И. Муниципальное право: учебник. М.: Юрайт, 2018. С.180

68. Герасимова Н.Р. К вопросу о юридической ответственности субъектов муниципально-правовых отношений. // Мир науки и образования. 2017. № 4. С. 58-60.

69. Васильева С.В., Виноградов В.А. Конституционное право России: учебник. М.: Эксмо, 2016. 560 с.

70. Ярошенко Н.И. Институт конституционно-правовой ответственности как фактор развития норм контроля в Российской Федерации // Адвокатская практика. 2017. № 8. С. 53-62.

71. Ивашенко А.Ю. Актуальные вопросы конституционной ответственности в современном российском праве // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. М., 2016, № 1. С. 39-40

72. Гаджиев Г.А. Конституционные основы юридической ответственности и конституционно-правовая ответственность // Наука и образование. 2017. № 2. С. 7-15.

73. Липинский Д.А., Мусаткина А.А. Юридическая ответственность, санкции и меры защиты // Право. Научные исследования и разработки. 2016. С. 124-125.

74. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в России / Н.М. Колосова. М.: Городец, 2016. С. 78.

75. Михалева Н.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Юркомпани, 2018. С. 348

76. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2018. 302 с.

77. Коваленко А.И. Муниципальное право: учебник.  М.: Норма. 2018. С.158.

78. Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Отзыв депутата представительного органа: соотношение политической и конституционной ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 7. С. 34-40.

III. Юридическая практика

79. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутии) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея: Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.2002 г. № 8-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 15. Ст. 1497.

80. Постановление КС РФ от 02.04.2002 № 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36154/ (дата обращения 03.01.2022 г.).

81. По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 г. № 14-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 2–3. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16535/ (дата обращения 04.01.2022 г.)

Основным несовершенством процедуры роспуска представительного органа местного самоуправления является возможность применять меры ответственности в отношении последнего только в случае издания им именно нормативных актов. В то же время ущерб также может быть и от ненормативного правового акта, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим судом .
Проблемы реализации конституционно-правовой ответственности органов государственной власти, должностных лиц, как на федеральном, так и региональном и местном уровнях власти остаются одними из самых сложных и дискуссионных, вызывающих споры в юридической науке и проблемы в судебной практике, в связи с чем, требуется их дальнейшее совершенствование.