Совершенствование методики при ведении кадастровых работ при уточнении границ земельного участка
Введение
В настоящее время органы регистрации борются с одной из важнейших нерешенных проблем в формировании земельно-имущественных отношений - отсутствие в Едином государственном реестре недвижимого имущества (далее - ЕГРН) полной и достоверной информации о границах ранее учтенных земельных участков, переданных гражданам для ведения личного отраслевого и дачного сельского хозяйства, садоводства и индивидуального жилья.
Проводимая Правительством Российской Федерации реформа, планирует внести изменения в законодательство Российской Федерации, предполагающие невозможность внесения сведений в ЕГРН о ЗУ в случае отсутствии в ГКН сведений о координатах характерных точек границ ЗУ.
Перед Росреестром поставлена главная задача - учесть все существующие объекты недвижимости и внести в ЕГРН актуальные сведения о ранее учтенных объектах недвижимости. Проведенная работа поспособствует, в конечном итоге, сформировать достоверный, полный и качественный ЕГРН.
Проблемы и недостатки, выявленные
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ЕДИНАЯ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННАЯ СИСТЕМА И КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ В ОТНОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 10
1.1. Создание и развитие учетно-регистрационной систем в РФ 10
1.2. Основы российского законодательства в области государственной регистрации недвижимости 12
1.3. Нормативно-правовое регулирование результатов кадастровой деятельности 17
1.4. Ошибки, возникающие при ведении Единого государственного реестра недвижимости и практика их устранения 20
1.5. Ранее учтенные земельные участки и их состояние в земельном фонде России 23
2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ ПРИ УТОЧНЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ПРИМЕРЕ СНТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 28
2.1 Принципы выполнения кадастровых работ при уточнении границ земельного участка 28
2.2. Земельные споры и причины их возникновения при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков 31
2.3. Процедура урегулирования земельных споров во внесудебном и судебном порядках 34
3 ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 37
3.1 Совершенствование методики выполнения кадастровых работ при уточнении границ земельного участка на примере ЗУ на территории Московской области 37
3.2 Методика выполнения кадастровых работ по уточнению границ в отношении одного ранее учтенного земельного участка, расположенного на территории СНТ Московской области 41
3.3. Совершенствование аналитического способа вычисления координат характерных точек границ ранее учтенных земельных участков 48
3.4. Выполнение кадастровых работ по уточнению границ ранее учтенных земельных участков с использованием беспилотных летательных аппаратов 53
3.5. Разработка предложений по совершенствованию методики выполнения кадастровых работ при уточнении границ земельного участка 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
ПРИЛОЖЕНИЯ: 65
Приложение А. Межевой план земельного участка 65
Приложение Б. Пример наложения границ земельного участка. 66
Приложение В. Кадастровая выписка на ЗУ с КН №50:20:0020309:85 67
Приложение Г. Кадастровая выписка на новый ЗУ с КН № 50:20:0020309:229 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 71
Список литературы
«Конституция Российской Федерации" Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года;«Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51-ФЗ;«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ;«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ;«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015);«Лесной кодекс РФ» от 04.12.2006 г. №200-ФЗ;
Федеральный закон РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;Федеральный закон РФ от 24.07.2007 № 221 «О кадастровой деятельности»;Федеральный закон РФ от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон РФ от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;
Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Положение о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра»;Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 28.12.2020) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии";
Постановление Правительства РФ от 03.02.2020 N 74 «О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2019. — № 3. — ст. 546.;
Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".;
Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке».;
Приказ Росреестра от 30.12.2020 N П/0509 "Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приост
Каждая ситуация рассматривается в индивидуальном порядке и в зависимости от следящих факторов:
Количество ЗУ, которых коснулось внесение неточных сведений;
Сложность работы и количество вовлеченных специалистов;
Необходимость проведения измерений.
1.5. Ранее учтенные земельные участки и их состояние в земельном фонде РоссииИз п. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что земельные участки относятся к объектам недвижимости [ REF _Ref88739395 \r \h 2].
Понятие "ранее учтенного земельного участка" закреплено в Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
К ранее учтенным относят такие ЗУ, на которые возникли и по настоящее время не прекращены права собственности, постоянного (бессрочное) пользования, пожизненное наследуемое владение, право аренды, и т.д. до 1 марта 2008 года.
Если участок не проходил процедуру межевания, то в ГКН земельный участок будет учтен без границ. Для внесения сведений о границах необход