Опека и попечительство как вид социальной заботы государства
ВВЕДЕНИЕ
Действующее законодательство не всегда дает ответы на вопросы, возникающие в практике деятельности органов опеки и попечительства. Первый из них — что же это такое, опека и попечительство? Если в случаях установления опеки (попечительства) над детьми с уверенностью можно сказать, что это форма их устройства, то однозначно определить природу опеки и попечительства над взрослыми пока невозможно. В лучшем случае ее можно обозначить как форму охраны прав и интересов соответствующих категорий лиц.
Существо отношений по опеке и попечительству заключается во всех случаях в закреплении за гражданином конкретного помощника, физического лица, на которое возлагается обязанность либо полностью заменить подопечного в юридических связях (опека) либо оказывать ему содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также охранять его от злоупотреблений со стороны третьих лиц (попечительство).
Система органов опеки и попечительства в последние десятилетия подвергалась неодно
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Общая характеристика института опеки и попечительства как мера социальной поддержки………... 6
1.1 Институт опеки и попечительства в истории отечественного права…… 6
1.2 Понятие и правовая природа опеки и попечительства…………………... 10
Глава 2. Правовое положение субъектов опеки и попечительства над несовершеннолетними………….. 15
2.1 Правовое положение органов опеки и попечительства………………….. 15
2.2 Правовое регулирование деятельности опекуна и попечителя…………. 22
Глава 3. Установление и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними…………….. 27
3.1 Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними……………………….. 27
3.2 Прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними…….. 30
3.3 Проблемные аспекты опеки и попечительства в современном Российском обществе…………… 36
Заключение……………………………………………………………………… 40
Список использованной литературы и источников…………………………. 43
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993. 26 дек.; 2020. 16 мар.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // Российская газета. 2001. 31 дек.; 2021. 07 июл.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Российская газета. 1996. 07 фев.; 2020. 28 дек.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Российская газета. 1996. 27 янв.; 2021. 07 июл.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Российская газета. 1994. 08 дек.; 2021. 10 дек.
6. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI. 1993.
7. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г. № 41/85 «Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях» // Текст резолюции официально опубликован не был.
8. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» // Российская газета. 2008. 30 апр.; 2021. 05 мая.
9. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. 1996. 21 дек.; 2021. 19 фев.
10. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 (ред. от 10.02.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Российская газета. 2009.27 мая.; Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 14 февраля 2020 г.
11. Письмо Министерства образования РФ от 29 октября 2001 г. № 1293/28-5 «Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечительства с приемными родителями» // Вести образования. 2001. № 22.
Данный перечень требований расширен в п. 3 ст. 146 СК РФ, где сказано, что опекунами или попечителями не могут также стать лица:
1) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;
2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
3) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченные в родительских правах;
4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
5) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.
Постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 №542 был утвержден перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью. К их числу таких заболеваний относятся: