Модели государственно-частного партнерства: критерии выделения в зарубежной и отечественной практике
Государственно-частное партнерство (далее ГЧП) – это явление, которое фактически существует уже на протяжении долгого времени, но единое правовое понимание его сущности появилось недавно. Так, Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает следующее определение: «Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества». Следовательно, механизм ГЧП предусматривает определенный способ взаимодействия государства и бизнеса, такая организация отношений строится в соответствии с так называемыми моделями, в рамках которых определяются функции и ответственность, передаваемые от государства частному партнеру.
Содержание не найдено
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 01 мая 2022 № 126-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/.
Борщевский Г.А. Государственно-частное партнерство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г. А. Борщевский. — 2-е изд., перераб и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018 — 412 с.
Сиваев С.Б., Маркварт Э. Государственно- и муниципально-частное партнерство в России и за рубежом: учебное пособие / С. Б. Сиваев, Э. Маркварт. — М
ский дом «Дело» РАНХиГС, 2018 — 404 с.
Троценко О.С. Модели реализации государственно-частного партнерства в России и в зарубежных странах // Образование и права. – 2018. - №6. – с. 261-266
Как правило, частный партнер привлекается для дальнейшей эксплуатации объекта и организации его функционирования. При этом британская модель организации ГЧП неоднородна: внутри нее можно выделить рыночную модель, в основу которой положен договор, государственную модель, основанную на публичном праве и необходимости частного партнера отчитываться перед публичным партнером, а также общественную модель, которая акцентирует внимание на удовлетворении интересов третьих лиц. Каждая из этих моделей демонстрирует различную роль закона при регулировании отношений в рамках ГЧП, основанных на принципах автономии, солидарности и доверия. Таким образом, согласно британской модели ГЧП, общая цель сотрудничества публичного и частного партнера – это забота о всеобщем благе, решение правовых задач, служащих коллективным интересам.