Разработка системы экологического мониторинга про-мышленного предприятия
ВВЕДЕНИЕ
Огромная территория Казахстана, низкая плотность населения, высокие за-траты на транспорт и содержание городов в пустынях могут потребовать от государства концентрации всех сил на подъем регионов с высокой степенью урбанизации.
Проблема сохранения окружающей среды стоит перед человечеством уже не одно десятилетие. Любые природные катаклизмы непосредственно сказываются на здоровье человека, и на среду его обитания. Каждый человек заинтересован, чтобы среда обитания была благоприятна для его жизни, и в последующем, жизни его потомков.
Бурное развитие промышленности, сельского хозяйства, атомной, ресурсо-добывающей и иных отраслей не могут положительно сказаться на качестве окружающей среды. Практически все её компоненты (вода, земля, атмосферный воздух, животный и растительный мир), подвергаются негативному воздействию. Пользуясь дарами природы, природопользователи не всегда, а чаще только под угрозой ответственности, осуществляют мероприятия, способствующие сохранению нормального состояния окружающей среды.
Так, например, согласно оценкам текущего состояния экологии в России, только 11% всех сточных вод сбрасываются достаточно очищенными, 40% по-верхностных источников питьевой воды в России и 17% подземных, не соответ-ствуют санитарным правилам и нормам, а во многих регионах в пробах воды установлено повышенное содержание возбудителей паразитарных заболеваний [26]. Вряд ли такая обстановка способствует повышению качества жизни и здоровья людей.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .6
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .9
1.1 Понятие производственного экологического контроля ..9
1.2 Организация производственного экологичского контроля ..20
1.3 Источники правового регулирования отношений по производственному экологическому контролю .29
2 РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ ПЭК ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ООО «НЗХК-ИНСТРУМЕНТ» ..34
2.1 Сведения об инвентаризации выбросов загрязнающих веществ в атмосферный воздух и их источников ..34
2.2 Показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и объекты на предприятиии ..45
2.3 Сроки проведения инвентаризации выбросов и их станционарных источников , корректировки ее данных ..50
3 СОЗДАНИЕ КАРТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЛОЩАДКИ ООО «НЗХК-ИНСТРУМЕНТ» ..51
3.1 Общее предстовление об экологических картах ..51
3.2 Порядок создания карты экологического мониторинга предприятия ООО «Нзхк-Инструмент»…...........................................................59
3.3 Создание слоя экологического мониторинга……………………………… 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .76
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .78
ПРИЛОЖЕНИЕ А (справочное)
ИТОГОВАЯ КАРТА ПРЕДПРИЯТИЯ ООО «НЗХК-ИНСТРУМЕНТ .83
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Андосов М.В., Бажайкин А.Л., Бортник И.Ю., Бринчук М.М. и др. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [электронный ресурс] / О.Л. Дубовик. - Гарант: информ. -правовое обеспечение. – Комментарии. – Электрон. дан. – М., 2016. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
2 Бельдеева Л.Н., Бушмина Н.В., Усынина Л.Г. Экологический контроль: учебное пособие. – Барнаул: Издво АлтГТУ, 2008. – С. 102
3 Бышкова П.А. Муниципальный экологический контроль (контроль в сфере охраны окружающей среды) // Евразийский юридический журнал. - 2015. - № 6 (85). – С. 223 - 224.
4 Божилина Е. А., Сваткова Т. Г., Чистов С. В. Эколого-географическое картографирование. - М.: Изд-во МГУ, 1999. - 84 с
5 Берлянт А. М. Картография: Учебник для вузов. - М.: Аспект Пресс, 2001. - 336 с.
6 Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году». - М.: Минприроды России; НИА-Природа. – 2016. – С. 212.
7 Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических тер-минов: Учебное пособие для вузов / А.К. Голиченков. - М.: Издательский Дом «Городец», 2008. – С. 278.
8 ГОСТ Р 56061-2014 Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля.
9 ГОСТ Р 56062-2014. Национальный стандарт РФ. Производственный экологический контроль. Общие положения; введ. 2015 – 01 – 01. - М.: Стандартинформ, 2014.
10 ГОСТ Р 56059-2014. Национальный стандарт РФ. Производственный экологический мониторинг. Общие положения; введ. 2015 – 01 – 01. - М.: Стандартинформ, 2014.
11 ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями
12 Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 1 от 30 нояб.1994 г. № 51-ФЗ: ред. от 28.03.2017 // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2017. - №14. – Ст. 2002.
13 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 - ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 - ФКЗ // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
14 Комплексное геоэкологическое картографирование (географический ас-пект). – учеб. пособие / под ред. Н. С. Касимова - М.: МГУ, 1997. - 147 с.
15 Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2017. – С. 504
16 Маликов Б.Н Экологическое картографирование: Учеб. пособие. – Новосибирск, Изд-во СГГА, 2000. – 54 с.
17 Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздей-ствие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» // СЗ РФ. - 2015. - №40. – Ст. 5566.
18 Постановление Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих: с изм. на 12.02.2014 // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. - 1998. - № 12; Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. – 2014. - № 4.
19 Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2015 г. № 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Рос-сийской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»: ред. от 24.11.2016 // СЗ РФ. – 2015. - № 47. - Ст. 6586; 2016. - № 49. - Ст. 6904.
20 Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утвер-ждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370»: ред. от 11.07.2016 // СЗ РФ. – 2004. - № 32. - Ст. 3347; 2016. - № 29. - Ст. 4832.
21 Постановление Правительства РФ от 23 июня 2016 г. № 572 «Об утвер-ждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» // СЗ РФ. – 2016. - № 27. – Ч. III. - Ст. 4474.
22 Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222"Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)
23 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 декабря 2015 г. № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью»: с изм. и доп. от 27.09.2016 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон
24 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 591н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по экологической безопасности (в промышленности)» [электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2016. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
25 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 декабря 2015 г. № 553 «Об утверждении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - № 12.
26 Овдоков М.В. Производственный экологический контроль на предприятиях [электронный ресурс] // Управление по промышленной и экологической безопасности. – 2014. - URL: http: // upebeco.ru/stati_i_dokladi/proizvodstvenniy_ekologicheskiy_kontrol_na_predpriyatii. -заглавие с экрана (дата обращения 01.05.2017).
27 О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изме-нениями на 28 февраля 2022 года)
28 РД 52.04.212-86 (ОНД-86) Общесоюзный нормативный документ «Методика расчета концентрации в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий»
29 Суслова Н.В. Состояние законности и прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере / А.В. Паламарчук // Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: пособие. – М., 2014. – С. 82 – 84.
30 Струман В.И Основы экологического картографирования. - Ижевск: Изд-во Удмуртского ун-та, 1995. - 220 с.
31 Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. №176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. – 2017. - № 17. - Ст. 2546.
32 Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: ред. от 03.07.2016: с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017 // СЗ РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; 2016. - № 26. – Ч. I. - Ст. 3887
33 Философская энциклопедия [электронный ресурс] // URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/3310/СИСТЕМА. - заглавие с экрана (дата обращения 10.05.2022).
34 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: в ред. от 03.04.2017 // СЗ РФ. – 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2017. - № 15. – Ч. I. - Ст. 2137.
35 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производ-ства и потребления»: ред. от 28.12.2016 // СЗ РФ. - № 26. – 1998. - Ст. 3009; 2017. - № 1. – Ч. I. - Ст.27
36 Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: ред. от 13.07.2015 // СЗ РФ. – 1999. - № 18. - Ст. 2222; 2015. - № 29. – Ч. I. - Ст. 4359.
Комплексные эколого-географические карты позволяют одновременно отобразить все источники экологической опасности на данной территории, оценить их воздействие на окружающую среду, проанализировать сложившуюся экологическую обстановку и сделать выводы для принятия конкретных мер по охране природы. Комплексный характер этих карт обусловливается самой природой экологического картографирования, в основе которого лежит сочетание теоретических понятий, методов и практических приемов таких направлений, как природоохранное, медико-географическое, рекреационное картографирование, картографирование природопользования и пр. Создание таких карт является одной из важнейших задач современного экологического картографирования.
Синтетические, или интегральные эколого-географические карты отобража-ют результаты экологического зонирования территории по степени опасности загрязнения для здоровья местного населения или по степени нарушенности окружающей среды. Основным содержанием подобных карт является некоторый комплексный показатель степени опасности картографируемой территории, который, в свою очередь, разрабатывается на основании суммарной оценки опасности каждого экологического фактора, действующего в пределах картографируемой территории. Эколого-географические карты могут составляться в различных масштабах.