Современные проблемы нормативной регламентации делопроизводства
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время регламентации делопроизводственных процессов уделяется особенное внимание: разрабатывается законодательная база, нормативные документы, создатели которых стремятся, как можно более отчётливо отразить принципы работы с документами, избрав своей целью выработать свод единых правил документирования деятельности того или иного учреждения.Изучение современных принципов регламентации делопроизводства невозможно без единой, неразрывной связи с историей её возникновения. В истории российского делопроизводства следует подчеркнуть зависимость системы делопроизводства от действующей системы управления. Крупные политические, социальные и экономические реформы тесно связаны с преобразованиями в области государственного управления и государственного делопроизводства, которое отражает и закрепляет систему управления и изменяется вместе с ней.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3
1. ИСТОРИЯ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА.................................5
1.1 Приказное делопроизводство...............................................................................5
1.2 Коллежское делопроизводство.............................................................................7
1.3 Министерское делопроизводство.......................................................................12
1.4 История делопроизводства в 1917 - 1990 гг......................................................16
2. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА …........21
2.1. Существующая нормативно-методическая база делопроизводства..............21
2.2. Нормативно-правовая база документационного обеспечения управления и ее недостатки......................................................................................28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..................35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г., 14 марта 2020 г.) // Российская газета.- 1993.- 25 дек.
2.Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25.10.1991 № 1807-1 (ред. от 12.03.2014) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.- дек. 1991.- № 50.- ст. 1740.
3.Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 №63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) // Парламентская газета.- 2011. - 8 апр.
4.Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. -№27.- ст. 3953.
5.Басаков М.И. Документационное обеспечение управления (с основами архивоведения) : учебное пособие / М.И. Басаков.- 2-е изд., стер.- М.: КНОРУС, 2016.- 216 с.
6.Беспалова, О.А. Российская организация коллегиального документооборота в ХVIII веке / О.А. Беспалова // Инновационная наука.- 2015.-№11-3.- С.95-100.
7.Делопроизводство: учебник / Т.А. Быкова, Л.М. Вялова, Г.Ю. Максимович, Л.В. Санкина ; Под общ. ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: МЦФЭР, 2004.- 542 с.
8.Жернакова, М.Б. Деловое общение : учебник и практикум для СПО / М.Б. Жернакова, И.А. Румянцева.- М.: Издательство Юрайт, 2018.- 370 с.
9.История делопроизводства в СССР: Учеб. пособие / Под ред. Я.З. Лившица, В.А. Цикулина. - Москва: [б.и.], 1974. - 169 с.
10.Кашанина Т.В. Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить : учебник.- Москва: Проспект, 2018.- 448 с.
11.Колупаев А.Н. История становления письменных жанров официально-делового стиля речи, приказное, коллежское делопроизводство ХV-ХVII века / А.Н. Колупаев // Вестник НАСА.- 2015.- №1 (11).- С.47-48.
12.Коршунова, А.В. Развитие советского делопроизводства с 1960 по 1990 года / А.В. Коршунова // Наука и современность.- 2010.- №6-1.
Особый вклад в развитие официально-делового письма внесло приказное делопроизводство ХV-ХVII века. Система государственного делопроизводства Московского княжества начинает складываться в середине ХV в. тогда были организованы первые государствные учреждения-присутственные места, или приказы [13, с.16].В приказах делопроизводство выделилось в особую сферу деятельности, в них появился слой служилых людей- чиновников, для которых документ стал предметом профессиональной деятельности. Таким образом, делопроизводство как система возникло вместе с образованием аппарата государственного управления. В одной из своих работ С.О. Шмидт отметил, что органы, специально предназначенные для производства документов, «появляются тогда, когда общество не может нормально жить, точнее, сказать, функционировать без фиксации обыденного в его жизни. Это происходит обычно в период образования централизованного государства» [24, с.451- 452].В 1550 г. был издан Судебник, представлявший акт кодификации правовых отношений. Судебник уделял огромное внимание вопросам центрального и местного управления.