Мониторинг земель: назначение, порядок проведения и использование результатов
ВВЕДЕНИЕ
Земля является основой жизни и деятельности человека, важнейшим природным ресурсом и недвижимым имуществом. В условиях современной экономики, интенсивного использования земель и развития инфраструктуры особое значение приобретает достоверная и оперативная информация о состоянии земельного фонда. Однако процессы деградации почв, захламления земель, вовлечения новых участков в оборот требуют постоянного наблюдения.
Именно эту функцию выполняет государственный мониторинг земель. Без систематического наблюдения за состоянием земель невозможно эффективное управление территориями, планирование их использования и принятие своевременных мер по охране.
Актуальность темы исследования заключается в том, что в условиях активного использования земельных ресурсов и развития рыночных отношений возрастает потребность в объективной и актуальной информации о состоянии земель. Мониторинг земель выступает единственным легитимным инструментом получения такой информации. Анализ его назначения,
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. Понятие, назначение и цели мониторинга земель как функции управления земельными ресурсами 5
1.2. Нормативно-правовая база осуществления государственного мониторинга земель 8
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ: ВИДЫ, МЕТОДЫ И ЭТАПЫ 10
2.1. Классификация видов мониторинга земель 10
2.2. Порядок проведения мониторинга земель 12
ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ВЕДЕНИЯ 15
3.1. Роль результатов мониторинга в ведении ЕГРН и осуществлении земельного надзора 15
3.2. Использование данных мониторинга для планирования использования и охраны земель 17
3.3. Проблемы современного этапа ведения мониторинга земель и пути их решения 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2023 г. № 683 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости и о внесении изменения в пункт 3 Правил информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Приказ Росреестра от 22.07.2021 № П/0315 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Приказ Росреестра от 18 ноября 2021 г. № П/0526 «Об установлении Порядка осуществления мониторинга проведения государственной кадастровой оценки, в том числе формы и требований к составлению мотивированного мнения, и перечня полномочий, возложенных Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Атаманов С.А., Григорьев С.А., Илюшина Т.В., Литвиненко М.В., Сизов А.П. Новые тренды и технологии в научной специальности 1.6.15. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета
В зависимости от характера и интенсивности воздействия на земли выделяют два специализированных вида наблюдений: фоновый и импактный мониторинг. Фоновый мониторинг нацелен на получение эталонных показателей состояния земельных ресурсов в условиях, максимально приближенных к естественным. В связи с этим объектами такого мониторинга выступают земли, не испытывающие антропогенной нагрузки, а его базой служат биосферные заповедники и иные особо охраняемые природные территории. Импактный мониторинг, в отличие от фонового, проводится на участках, подверженных интенсивному техногенному или сельскохозяйственному воздействию, и служит для оценки степени деградации земель и разработки мер по их реабилитации.
Кроме того, мониторинг классифицируется применительно к отдельным категориям земель, предусмотренным Земельным кодексом РФ: выдел