Правовое регулирование регионального государственного экологического надзора на примере республики саха (якутия)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Государственный надзор в стране проявляется в работе ряда государственных учреждений и деятельности госслужащих. Надзор является неотъемлемой частью государственного управления. Он представляет собой отдельный вид деятельности, важный в рамках основных функций государства как второстепенный, но необходимый и эффективный.
В настоящее время наблюдается тенденция к ухудшению экологической ситуации, объемы выбросов вредных веществ на душу населения в Российской Федерации (далее РФ) остаются на прежнем уровне. Поэтому одним из важнейших приоритетов для любой страны становится охрана окружающей среды.
В общероссийском рейтинге общественной организации «Зеленый патруль» Республика Саха (Якутия) (далее РС (Я)) занимает 77 место, что позволяет отнести этот регион к числу экологически недостаточно благополучных. Это связано с особенностями природно-климатических условий Якутии и других северных регионов России, которые делают их более уязвимыми к возд
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…3
ГЛАВА 1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)…………………………………………………….…………….……7
1.1 Понятие и значение государственного контроля (надзора) в сфере окружающей среды………………………………………………………………7
1.2 Нормативно-правовое регулирование организации и осуществления контроля и надзора в сфере окружающей среды…………………………...…19
1.3 Формы и методы организации и осуществления контроля и надзора в сфере окружающей среды………………………………………………..……27
1.4 Объекты государственного экологического надзора ……………….…….31
ГЛАВА 2 РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)……… ………………….……………….…36
2.1 Функции и полномочия Министерства экологии природопользования и лесного хозяйства РС (Я) по организации и осуществлению контроля надзора в сфере окружающей среды………….36
2.2 Осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в условиях ограничительных мер и изменений законодательства, регламентирующего контрольную (надзорную) деятельность …..………………………………………….……………………..40
2.3 Рекомендации по совершенствованию организации и осуществления контроля (надзора) в сфере окружающей среды в Республике Саха (Якутия)………………………………………………………………………..…52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………59
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ………………………………………….……..….....62
Приложения…………………………………………………………………...…69
Список источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (принята всенародным голосмованием 12.12.1993 с изм.одобренными в ходе голосования 01.07.2020) [Текст] // Консультант Плюс
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.11.2025) [Текст] // Консультант Плюс
3. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2025)
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.11.2025) [Текст] // Консультант Плюс.
5. «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 31.07.2025)
6. «Лесной кодекс Российской Федерации№» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 26.12.2024)
7. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 (последняя редакция)
8. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ (последняя редакция)
9. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция)
10. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ (последняя редакция)
11. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция)
12. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Текст] // СПС Консультант Плюс
13. Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Текст]// СПС Консультант Плюс
14. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)
15. Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ (последняя редакция)
16. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 28.12.2024) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"
17. Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 426 (ред. От 27.07.2017) «О федеральном государственном экологическом надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном экологическом надзоре») [Текст] // Собрание законодательства РФ. 19.05.2014. N 20. Ст. 2535. ; 2019. № 14 (ч. 1). Ст. 1515 (утратило силу).
18. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096 (ред. от 23.12.2023) «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» (вместе с "Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»)
19. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 24.03.2022 №448 «Об особенностях
Действенное государственное управление в сфере охраны окружающей среды должно быть направлено на совершенствование природоохранного законодательства, в частности на конкретизацию полномочий всех органов публичной власти, осуществляющих охрану окружающей среды, а также повышение эффективности механизмов их деятельности.
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 23.03.2023 №2609-З №1129-VI "Экологический кодекс Республики Саха (Якутия)". Принятие данного закона обусловлено необходимостью систематизации и кодификации регионального экологического законодательства в единый комплексный нормативный правовой акт. Ранее на основе федерального законодательства, в субъектах РФ разработано региональное законодательство, такие как Закон «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)", Закон "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха