Разработка предложений по развитию и повышению эффективности системы местного самоуправления сельской территорией
ВВЕДЕНИЕ
Современные тенденции общественного развития запустили процесс масштабных перемен в системах местного самоуправления в сельских территориях нашей страны. Реализация государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» позволила создать условия для активизации региональных органов власти, органов местного самоуправления и населения сельских территорий в различных регионах страны по разработке и реализации проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, комплексное благоустройство, создание комфортной среды проживания. Даже в современной сложной социально-экономической обстановке, продолжается выполнение государственной программы, осуществляется реализация проектов, направленных на строительство, ремонт и реконструкцию социальных объектов и инфраструктуры, благоустройство территорий, закупку транспорта для села и решение других вопросов.
Введение 3
1 Теоретико-правовые основы формирования системы местного самоуправления сельской территории 7
1.1 Система местного самоуправления: понятия и элементы 7
1.2 Особенности управления сельской территорией как муниципальным образованием 15
1.3 Характеристика моделей местного самоуправления сельской территорией 22
2 Исследование системы местного самоуправления сельской территории Саянского района Красноярского края 27
2.1 Характеристика Саянского района Красноярского края 27
2.2 Анализ социально-экономического развития района 29
3 Рекомендации по совершенствованию системы местного самоуправления сельской территорией 52
3.1 Определение направлений развития системы местного самоуправления для решения стратегических задач Саянского района Красноярского края 52
3.2 Формирование направлений совершенствования системы местного самоуправления сельской территорией 61
3.3 Обоснования развития программно-целевого подхода в совершенствовании системы местного самоуправления 68
Заключение 87
Список использованных источников 91
Приложение А Паспорт программы «Внедрение Единой автоматизированной информационной системы в деятельность Отдела имущественных и земельных отношений администрации Саянского района с целью повышения качества управления муниципальной собственностью на 2023 – 2024 годы»……………………………………………………………… 96
Приложение Б Перечень и описание мероприятий программы «Внедрение Единой автоматизированной информационной системы в деятельность Отдела имущественных и земельных отношений администрации Саянского района с целью повышения качества управления муниципальной собственностью на 2023 – 2024 годы»………………………………………... 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). СПС «Консультант Плюс».Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ // (ред. от 28.12.2022) СПС «Консультант Плюс».Федеральный закон РФ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // (ред. от 14.07.2022) СПС «Консультант Плюс».
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 19.04.2022) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 05.12.2022) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 30 августа 2011 г. № 424 г. Москва (ред. от 13.09.2019) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 20.11.2013 № 690 (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 № 31212) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. Е.С. Шугриной. 2е изд. перераб. и доп., М: Издво «Проспект», 2015. — 240 с.
Закон РСФСР от 21.11.1990 № 343-1 «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям»(ред. от 24.06.1992) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"(ред. от 31.07.2020) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
Традиционно требования к органам местного самоуправления предъявляются в отношении социальной сферы. Но здравоохранение ныне отнесено к ведению государства (соответственно, полностью изъято из ведения органов местного самоуправления). Образование относится к ведению местной администрации только в части дополнительного образования, но в этой сфере многие учреждения – частные и муниципальным органам не подчиняются.Что касается учреждений дошкольного и общего среднего образования, то на органы местного самоуправления возложено только их материальное обеспечение, а сам образовательный процесс регламентируется и контролируется государством [66, c. 24-27].Стоит отметить, что большинство обозначенных в законодательстве вопросов местного значения имеют некоммерческий характер, то есть практически исключают возможность получения какой-либо экономической выгоды. При этом они бюджетно-обременительны и потенциально затратны [22, c. 48-52].