Особенности муниципального управления сельским поселением (на примере Благовещенского сельского поселения)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы обусловлена тем, что местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня местное самоуправление является одновременно формой самоорганизации граждан и - в этом качестве - составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям).Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности – соединение в единые целые интересы государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства, и общества.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЕМ………………………………………………….. 5
1.1 Сущность муниципального управления……………………………............ 5
1.2 Сельское поселение как объект муниципального управления……............ 8
1.3 Нормативно-правые основы муниципального управления сельскими поселениями в Российской Федерации………………………………………… 14
2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКИМ СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЕМ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………... 19
2.1. Организационная характеристика администрации Благовещенского сельского поселения……………………………………………………………… 19
2.2 Анализ условий реализации муниципального управления администрацией Благовещенского сельского поселения …………………… 25
2.3 Анализ результатов деятельности Администрации Благовещенского сельского поселения по управлению муниципальным образованием ……… 32
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЕМ………………………………. 39
3.1 Характеристика современных подходов к муниципальному управлению сельским поселением …………………………………………………………… 39
3.2 Направления совершенствования муниципального управления сельским поселением ……………………………………….................................................
3.3 Рекомендации по совершенствованию реализации муниципального управления сельским поселением…………………………………...…………. 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..… 60
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ (ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ) И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ………………………………………………………...
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………… 63
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ (ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ) И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ
Нормативно правовые акты
Конституция Российской Федерации : с изменениями, одобренными общероссийским голосованием 1 июля 2020 года : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - Официальный интернет-портал правовой информации. – Текст : электронный. – URL:http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/0001202210060013 (дата обращения: 06.01.2023).
Бюджетный кодекс Российской Федерации. С комментариями к последним изменениям. – Москва : Эксмо, 2022 . - 512 c.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ [принят Государственной думой 16 сент. 2003 г. : одобрен Советом Федерации 24 сент. 2003 г.]. – СПС «КонсультантПлюс». - URL : HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/%20cons_doc_LAW_44571/" https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 03.10.2022).
Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации : Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) [принят Государственной думой 14 дек. 2021 г. : одобрен Советом Федерации 15 дек. 2021 г.]. - СПС «КонсультантПлюс». - URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/a81544525cc 9436f1e9792fd3925893d21115485/ (дата обращения: 15.01.2023).
О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL:http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201705150001 (дата обращения: 06.12.2022).
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 // Собрание законодательства РФ. - 2008. -№18. - Ст. 2003.
Под муниципальным управлением понимается составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета. Речь идет о такой системе управления, которая обеспечивает высокоэффективное функционирование соответствующих органов местного управления (МСУ). Термин «муниципальный», «местный» относится к предприятиям, организациям, учреждениям, объектами собственности муниципального образования. Муниципальные образования имеют местный бюджет, который формируется, утверждается и используется органами местного самоуправления. Они же осуществляют и контроль за исполнением бюджета при выполнении контрольных функций и участии в государственных органах управления. Общей целью муниципального управления является повышение уровня жизнеобеспечения населения муниципальных образований. Общими задачами для органов МСУ являются реформирование структуры экономики, создание социальной инфраструктуры, модернизация муниципального хозяйства, развитие внутрирегиональных связей, поддержание нормальной экологической обстановки и другие вопросы местного значения.3