Организационно-правовые основы регулирования земельных отношений в РФ (на примере Ульяновской области)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Земельные ресурсы в Российской Федерации представляют собой одну и составных частей окружающей среды, являются экономическим средством с точки зрения производства продукции и ведения сельского хозяйства, средство организации досуга населения и является одной из главных ценностей, незаменимых в организации жизнедеятельности, как людей, так и всей окружающей среды в целом. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в условиях осложнений в экономике острые проблемы наблюдаются и в земельных отношениях, в земельной политике, в управлении земельными ресурсами. В сложившейся ситуации большую роль обретает потребность государственного вмешательства в процедуры рыночных преобразований в области проведения земельной реформы и использования земельных ресурсов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
Глава 1. Экономико-правовые основы регулирования земельных отношений в России………………………………………………………………..8
1.1. Обзор действующего законодательства: сильные и слабые стороны…………………………………………………………………………….…8
1.2.Цели, задачи и распределение полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти в сфере регулирования земельных отношений…………………………………………………………………………..16
1.3. Зарубежный опыт государственного регулирования земельных отношений и его использование в современной России……………………………..……….25
Глава 2. Анализ земельных ресурсов в 2010 – 2022 гг. в субъектах ПФО, Ульяновской области и МО «Инзенский район»…………………………..…35
2.1. Анализ состава, структуры и динамики земельных ресурсов в субъектах ПФО……………………………………………………………………………..…..35
2.2. Анализ состава, структуры и динамики рынка земельных ресурсов в Ульяновской области в разрезе МО ……………………………………………....39
2.3. Анализ состава, структуры и динамики рынка земельных ресурсов в МО «Инзенский район»…………………………………………………………………44
2.4. Факторы, тенденции, проблемы и риски земельных отношений до 2025 года…………………………………………………………………………………..49
Глава 3. Государственное регулирование земельных отношений в субъекте РФ (на примере Ульяновской области и МО «Инзенский район»)………...55
3.1. Организация работы с учетом земли и формирование земельного кадастра……………………………………………………………………………..55
3.2. Оценка поступлений земельного налога в бюджетную систему Ульяновской области и потенциала его увеличения за счет регистрации неучтенных участков…………………………………………………………...…..62
3.3. Арендные отношения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности……………………...………72
3.4. Направления совершенствования регулирования земельных отношений в субъекте РФ, обзор лучшей практики в регионах ПФО и рекомендации для Ульяновской области………………………………………………………...…….77
Заключение…………………………………………………………….…………..87
СПИСОК
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. − №144. − 04.07.2020.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (с изменениями на 28 декабря 2022 года) (ред., действующая с 1 января 2023 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. − №31. − 03.08.1998. − ст.3823.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (с изменениями на 22 декабря 2020 года) // Российская газета, №11-212, 30.10.2001.
Экологический кодекс Российской Федерации от 25.10.2015 г. [Электронный ресурс] // Официально опубликован не был. Режим доступа:http://media.rspp.ru/document/1/a/8/a88e5cdae7f4ca9df5c0097a2aa2467d.pdf.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ ( с изменениями на 05.12.2022) // Российская газета. – 31.12.2001. – №256.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2022 года) (ред., действующая с 1 января 2023 года)// Российская газета.– №113-115. – 20.06.1996.
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2022 года) (ред., действующая с 1 февраля 2023 года) // Российская газета. – №148-149. – 06.08.1998.
Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями на 26 марта 2022 года) // Российская газета. – №2874 (0). – 12.01.2002.
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 30 декабря 2021 года) // Российская газета. – №202. – 08.10.2003.
Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. №172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изменениями на 30 декабря 2021 года) // Собрание законодательства РФ.− №52 (ч.I).− 27.12.2004.
В главе первой, раскрываются экономико-правовые основы регулирования земельных отношений в России. В данной главе рассмотрена нормативно-правовая база, регулирующая управление земельными ресурсами в России и приведены полномочия органов власти различных уровней в сфере регулирования земельных отношений, также изучен зарубежный опыт государственного регулирования земельных отношений.В главе второй, проведен анализ состава, структуры и динамики земельных ресурсов в 2010 – 2022 гг. в субъектах ПФО, Ульяновской области и МО «Инзенский район», а также рассмотрены факторы, тенденции, проблемы и риски земельных отношений до 2025 года.Глава третья раскрывает государственное регулирование земельных отношений в Ульяновской области и МО «Инзенский район» – организацию работы с учетом земли и формированием земельного кадастра, оценку поступлений земельного налога в бюджетную систему Ульяновской области и потенциал его увеличения за счет регистрации неучтенных участков. А также в данной главе рассмотрена система арендных отношений с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и предложены направления совершенствования регулирования земельных отношений для Ульяновской области.