Совершенствование деятельности органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования (на примере Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству)
Введение
Актуальность. Среди разнообразных современных проблем человечества одной из заслуживающих особого внимания становится проблема охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, от результатов решения которой зависит будущее мирового сообщества и последующих поколений.
К сожалению, и в Российской Федерации на сегодня существуют сложные экологические проблемы. Экологическая ситуация демонстрирует тенденцию к ухудшению. В связи с этим, можно сделать вывод, что проблема взаимодействия человека и природы стала в последнее время одной из наиболее обсуждаемых и вызывающих интерес среди ученых.
Немаловажно, что одним из приоритетных направлений в сфере государственной политики РФ является охрана окружающей среды, что прописано в ст. 9 Конституции РФ – «Природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» и в ст. 58 Конституции РФ – «Каждый обязан сохранять природ
Содержание
Введение…………………………………………………………………….4
Глава I. Теоретико-правовые основы организации системы охраны окружающей среды и природопользования 8
1.1. Теоретические основы организации системы охраны окружающей среды и природопользования: сущность, основные понятия 8
1.2. Государственная политика в сфере охраны окружающей среды и природопользования 20
1.3. Государственная политика в сфере рыбоохранной деятельности и развития рыбопромышленного комплекса России 28
Вывод по Главе I…………………………………………………………..36
Глава II. Анализ деятельности органов исполнительной власти по созданию условий использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на примере Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 37
2.1. Деятельность органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования 37
2.2. Оценка деятельности Московско-Окского территориального управления Росрыболовства в сфере охраны окружающей среды и природопользования 44
2.2.1. Общие сведения о Московско-Окском ТУ Росрыболовства: основные функции, задачи, организационная структура. 44
2.2.2. Анализ природоохранной деятельности Московско-Окского ТУ Росрыболовства 49
2.3. Факторы, сдерживающие реализацию проектов по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов на примере деятельности Московско-Окского ТУ Росрыболовства 66
Вывод по Главе II…………………………………………………………79
Глава III. Предложения по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и реализации государственных природоохранных проектов 82
3.1 Предложения по совершенствованию деятельности Московско-Окского ТУ Росрыболовства……………………………………………………82
3.2 Механизмы эколого-ориентированного развития рыбопромышленного комплекса……………………………………………….90
Заключение………………………………………………………………101
Список использованной литературы…………………………………...104
Список использованной литературы
1. Административное право и процесс: полный курс [текст] / Ю. А. Тихомиров. –2-е изд., доп. и перераб. – М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2008. – 697 с.
2. Актуальные проблемы теории экологического права [Текст]: монография / [Абанина Елена Николаевна, Алексеева Анна Павловна, Анисимов Алексей Павлович и др.]; под общей редакцией А. П. Анисимова. - Москва: Юрлитинформ, 2019. – 516 с.
3. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации [Текст]: Учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. – 3-е изд. - М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 2016. – 683 с.
4. Алиев О. К. Конституционные основы правового регулирования экологических отношений в России и Дагестане / Алиев О. К. - Москва: Юрист, 2007. - 160 с.
5. Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь [Текст] / А. Б. Барихин. – М.: Книжный мир, 2005. – 720 с.
6. Боголюбов С. А. Реализация экологической политики посредством права [Текст] = Realization of ecological politics by means of law: монография / С. А. Боголюбов; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - Москва: ИНФРА-М, 2015. – 318 с.
7. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) [Текст]: [учебн.] / Н. Н. Бринчук. - М.: Юристъ, 1998. - 688 с.
8. Важнейшая практика по ст. 20.25 КоАП РФ. - - [Электронный ресурс]. – Режим доступа к ресурсу: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PPVS&n=3465#07102879149222441
9. Водный кодекс Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа к ресурсу: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&infostr=xO7q8+zl7fIg7vLu4fDg5uDl8vH/IO3lIOIg7+7x6+Xk7eXpIPDl5ODq9ujo&nd=102038209&page=1&rdk=0#I0
10. Волкова П. А. Основы общей экологии [Текст]: учебное пособие для студентов учебных заведений, реализующих основную программу среднего профессионального образования на базе основного общего образования / П. А. Волкова. - Москва: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2019. – 122 с.
11. Гамм Т. А. Экологический менеджмент и аудит [Текст]: учебное пособие для студентов, обучающихся по программам высшего образования по направлениям подготовки 05.03.06 Экология и природопользование и 20.03.01 Техносферная безопасность / Т. А. Гамм, С. В. Шабанова; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный университет". - Оренбург: ОГУ, 2016. - 101 с.
12. Гартфельд А. А. Ответственность за незаконную охоту в истории России советского и современного периода [Текст]: монография. - Москва: Русайнс, 2016. - 136 с.
13. Гиззатуллин Р. Х. Экологическая функция государства: теория и практика реализации [Текст]: монография / Р. Х. Гиззатуллин; под ред. М. М. Бринчука. - Москва: Юрлитинформ, 2014. – 309 с.
14. Гимадеев М. М. Словарь терминов, понятий и определений по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов / М. М. Гимадеев, В. В. Ермаков; Всерос. о-во охраны природы, Татар. респ. совет. – 3-е изд., доп. и испр. - Казань: Татар. кн. изд-во, 2015. – 398 с.
15. Государственная программа «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы (с изм. от 30.03.2018 г.). - [Электронный ресурс] - Режим доступа к ресурсу: https://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/12
16. Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения". - [Электронный ресурс]. – Режим доступа к ресурсу: https://www.rosminzdrav.ru/ministry/programms/health/info
17. Государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». - [Электронный ресурс]. – Режим доступа к ресурсу: http://www.mchs.gov.ru/activities/fcp/Gosudarstvennaja_programma_Rossijskoj_Fe
18. Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа к ресурсу:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declarathenv.shtml
19. Евграфов А. В. Нормативно-пра
Наиболее значимую роль в рассматриваемой сфере играет Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России), которое осуществляет функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов [ REF _Ref17656811 \r \h \* MERGEFORMAT 32].
В структуру Минприроды РФ входят следующие службы и агентства:
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Росприроднадзор осуществляет государственный экологический надзор, а также надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов живо