Государственное управление внедрением цифровых технологий в экономике и социальной сфере
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире экономика и управление стремительно меняются и трансформируются из традиционных форм в цифровые. Цифровая экономика связана с появлением совершенно новых продуктов (в т.ч. на онлайн платформах) и возникновением практик экономической деятельности не похожих на те, которые существовали раньше. Среди ключевых изменений, связанных с информационными технологиями – абсолютно новые возможности по накоплению, обработке и анализу данных.
Цифровые тренды затрагивают все общественные и государственные сферы. К таким сферам можно отнести интернет вещей и автоматизацию производства (создание «умных предприятий»), цифровое моделирование и проектирование, машинное обучение, технологии, позволяющие получать удаленный доступ к информации, рабочему месту и пр. (актуальность этих технологий получила дополнительное обоснование в связи с ситуацией в мире, вызванной пандемией COVID-19), технологии, позволяющие использовать мобильные устройства более эффективно.
К персп
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………...…..4
Глава 1. Теоретические основы цифрового развития государственного управления на региональном уровне…………………………………………….7
1.1 Понятие, этапы и задачи цифрового развития государственного управления……………………………………………………………………..….7
1.2 Нормативно-правовая база внедрения принципов цифровой экономики в процесс государственного управления……………………..…17
1.3 Международный опыт цифровизации государственного управления.............................................................................................................21
Глава 2. Анализ текущего состояния государственного управления на региональном уровне в рамках реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика РФ»…………………………………………………………….……..29
2.1 Структура государственного управления на федеральном и региональном уровнях……………………………………………………..….29
2.2 Анализ результатов реализации нацпрограммы «Цифровая экономика РФ» и федерального проекта «Цифровое государственное управление»………………………………………………………………………34
2.3 Основные проблемы и их причины в процессе реализации нацпрограммы «Цифровая экономика РФ» и федерального проекта «Цифровое государственное управление»…………………………….……….44
Глава 3. Перспективы развития цифровизации государственного управления на региональном уровне…………………………………...…….51
3.1 Перспективы развития цифровизации на примере проекта «Налоговый мониторинг» в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика РФ» …………………………………………………..51
3.2 Основные риски реализации проекта «Налоговый мониторинг» и разработка рекомендаций по минимизации проявления негативных последствий в системе государственного управления……………..……...….56
Заключение………………………………………………………….…….63
Список используемых источников…………………………………...….67
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Аналитический отчет о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ за январь – сентябрь 2020г. [Электронный ресурс] URL:http://audit.gov.ru/promo/analytical-reportfederal-budget-2019-3/index.html (дата обращения 21.12.2022)
2. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Применение свободного программного обеспечения в госсекторе: доводы «за» и «против». 11 апреля 2020 г. [Электронный ресурс] URL: https://www. itweek.ru/upload/iblock/260/11-kudriashov.pdf. (дата обращения 29.11.2022)
3. Барабашев А. Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 3. С. 163– 194.
4. Буров В. В., Петров М. В., Шклярук М. С., Шаров А. В. «Государствокак-платформа»: подход к реализации высокотехнологичной системы государственного управления // Государственная служба. 2019. С. 6–17.
5. Всемирный банк (2019). Цифровое правительство 2020. Перспективы для России.
6. Всемирный банк. Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации. Доклад о цифровой экономике в России. 2020. С. 25.
7. Городецкий А. Е. Государственное управление и экономическая безопасность. О дисфункциях государственного управления // Аудит и финансовый анализ 2019. № 6. С. 426–436.
8. Гришковец А.А. «Органы государственного управления: сущность и компетенция» [Электронный ресурс] URL: file:///C:/Users/I521934/Downloads/organ-gosudarstvennogo-upravleniya-sushnost-ikompetentsiya.pdf (дата обращения 21.12.2022)
9. Добролюбова Е. И., Южаков В. Н., Александров О. В. Внедрение управления по результатам в рамках реализации административной реформы в Российской Федерации: на пути к созданию новой модели государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2021. № 2. С. 28–47.
10. Добролюбова Е. И. Подходы к оценке р
На этапе оценки важную роль играет внедрение механизмов разработки государственной политики, «основанной на доказательствах», предполагающих проведение оценки результативности программ.
Оценка государственных программ уже невозможна без применения цифровых технологий, необходимых для проведения детального анализа. Например, для проведения оценки программ в США в качестве одного из критериев требуется наличие нескольких уровней доказательств результативности программ, устанавливающих требования к методам исследования эффекта от выполнения программ (рандомизированным контролируемым испытаниям либо надежному источнику для проведения категоризации). Т.е. эффективность программы необходимо доказать количественными показателями, получить которые без использования «big data» невозможно. Анализ результативности программ также применим к государственным программам и может использоваться на этапе