Проблемные вопросы взаимодействия дознавателей и следователей органов внутренних дел
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С момента появления следственного аппарата в структуре органов внутренних дел прошло почти шестьдесят лет. Именно служба предварительного следствия в системе ОВД реализует государственную функцию по расследованию преступлений. Вместе с тем, известно, что с 1992 года в той же системе – органов внутренних дел – были созданы специализированные подразделения дознания- основная задача которых также сводится к расследованию преступлений. Может возникнуть закономерный вопрос: зачем в одной структуре органов государственной власти созданы различные подразделения, имеющие одну общую задачу? Автору исследования ответ очевиден.
Борьба с преступностью является одним из приоритетных направлений государственной политики любой страны. Органы внутренних дел являются той государственной структурой, которая создана для борьбы с преступностью внутри страны, за установление правопорядка в стране.
На сегодняшний день преступники в целях реализации свое
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С ОРГАНОМ ДОЗНАНИЯ, ДОЗНАВАТЕЛЕМ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 9
§ 1.1 Понятие и правовые основы взаимодействия следователей с органом дознания, дознавателем системы органов внутренних дел 9
§ 1.2 Условия и формы взаимодействия органа дознания, дознавателей и следователей системы ОВД 18
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ С ОРГАНОМ ДОЗНАНИЯ, ДОЗНАВАТЕЛЕМ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 38
§ 2.1 Проблемные вопросы, возникающие в ходе взаимодействия при исполнении поручений следователя 38
§ 2.2 Проблемные вопросы, возникающие при реализации организационно-тактических форм взаимодействия следователя с органами дознания 56
§ 2.3 Проблемы взаимодействия дознавателей и следователей системы органов внутренних дел при разрешении спорных вопросов о подследственности 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 01.07.2020) // СЗ РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954,
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011, № 7, ст. 900.
5. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 334.
Научная и учебная литература
6. Аверьянова, Т. В., Белкин, Р. С., Корухов, Ю. Г., Российская Е. Р. Криминалистика. Учебник для вузов. Под ред. Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, профессора Р. С. Белкина. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2000.785 с.
7. Арестова Е. Н. Уголовно-процессуальная деятельность полиции : учебное пособие для вузов / Е. Н. Арестова, А. С. Есина, О. Е. Жамкова. 4-е изд., перераб. и доп. Москва : Издательство Юрайт, 2023. 241 с
8. Балашов А.Н. «Взаимодействие следователей с органами дознания при расследовании преступлений»-Учебно-методическое пособие. Издательство «Юридическая литература». Москва 1979., стр. 13, 14
9. Балашов, А.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений / А.Н. Балашов. Москва : Юрид. лит., 1979. 154 с.
10. Башинская И. Г. Проблемы правовой регламентации института подследственности в российском уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. С. 7.
11. Гаврилин, Ю. В. Криминалистика: методика расследования отдельных видов преступлений: Курс лекций / Ю. В. Гаврилин, Н. Г. Шурухнов; под ред. Н. Г. Шурухнова. М.: Книжный мир, 2004. 355 с.
12. Гапанович, Н.Н. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений: Минск : Изд-во БГУ, 1983. 198 с.
13. Гаркуша, Е.Л., Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами лекция. Лекция. М.: МИ МВД России, 1997 г. 68 с.
14. Горбунов А.Н., Хабаров В.А. Некоторые проблемы, возникающие при исполнении поручений органов предварительного расследования сотрудниками уголовного розыска// Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: материалы IX Всерос. науч.-практ. конф. (16 окт. 2020 г.). Краснодар, 2021.
15. Данилкин И.А. Диссертация на тему: «Проблемы совершенствования взаимодействия следственных и экспертно-криминалистических подразделений», Волгоград, 2008, 198 с.
16. Есина A.C. Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел в качестве органов дознания. - М.: Норма, 2014. – 205 с.
17. Есина А.С., Жамкова О.Е., Арестова Е.Н. Уголовно-процессуальная деятельность полиции: учебное пособие для вузов. М.: Издательство «Юрайт», 2023-241с.
В настоящее время объем делегируемых полномочий в рамках проведения следственных действий выбирается самим следователем, т.к. законодательно данный вопрос не нашел своего разрешения. Привлечение дознавателя к расследованию в уголовном деле имеет место быть, когда оно является сложным или многоэпизодным и следователь самостоятельно не успевает справится с имеющимся объемом работы (особенно учитывая его загруженность по производству расследования иных уголовных дел), а также, когда возникает необходимость в осуществлении подготовительных мер для реализации определенных следственных действий .
Как правило, предварительное расследование территориально привязано к месту совершения преступления. Однако на практике встречаются случаи, когда некоторые следственные действия необходимо осуществлять на территории другого района или города. В таких случаях особенно актуальным является поручение следователя органам дознания провести определенные следственные действия в географически другом месте. При этом законодателем устанавливается четко ограниченный срок исполнения данного поручения, а именно - в течении 10 суток (ст. 152 УПК РФ).
Срок выполнения поручения следователя на сегодняшний день не установлен законодателем. Правила о сроках исполнения поручений следователя, находящегося в том же районе, закон не содержит. В ряде ведомственных нормативных актов установлен именно десятидневный срок исполнения поручения следователя. Отсутствие законодательно установленного срока для исполнения поручения следователя позволяет сделать вывод о том, что следователь сам вправе определять срок исполнения поручения, что должно найти отражение