Муниципальное управление жилищно-коммунального комплекса на (примере Муниципального Унитарного предприятия «Железнодорожный Жилсервис»)
Введение
Развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России особо указывает на вопросы и проблемы эффективного муниципального управления ЖКК. Десятилетие активного реформирования в этой сфере не принесло серьезных позитивных изменений, и большинство заявленных целей, качественных преобразований не достигнуты, многие проблемы, и противоречия только обострились, в ряде регионов ухудшилось как техническое, так и финансовое положение ЖКК.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития процессов государственного и муниципального управления в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом на муниципальном уровне. Жилищно-коммунальный комплекс является одной из системообразующих сфер муниципального хозяйства, поскольку выполняет функции жизнеобеспечения населения и эксплуатации как социально-экономической, так и производственной инфраструктуры.
Целью данной работы является анализ и исследование Муниципального Унитарного Предприятия «Железнодорожный
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………….4
1.Основы функционирования и законодательные нормы в сфере ЖКХ на уровне Муниципального управления в Российской Федерации…….. 5
1.1Характеристика ЖКХ…………………………………………………….5
1.2 Уровни управления в жилищно-коммунальной сфере………………..9
1.3. Законодательные основы жилищно-коммунального хозяйства……..18
2.Характеристика объекта исследования…………………………………...27
2.1Характеристика городского округа Симферополь……………………27
2.2 Характеристика ЖКХ города Симферополя…………………………..34
2.3 Характеристика МУП «Железнодорожный Жилсервис»……………..48
3. Организация управления ЖКХ в МУП «Железнодорожный Жилсервис»……………………………………………………………………59
3.1 Системы управления ЖКХ………………………………………………59
3.2 Планы работ жилищно-коммунального хозяйства……………………68
Заключение…………………………………………………………………….76
Список использованных источников………………………………………..77
Приложения…………………………………………………………………...81
Список использованных источников
Нормативно правовые акты
1. Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой (с изменениями на 29 декабря 2007 года) № 242 от 19.04.2007 Постановление Правительства РФ.
2. О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (с изменениями на 16 февраля 2008 года) № 145 от 05.03.2007 Постановление Правительства РФ.
3. О государственном строительном надзоре в Российской Федерации (с изменениями на 16 февраля 2008 года) № 54 от 01.02.2006 Постановление Правительства РФ.
4. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (с изменениями на 10 августа 2007 года) № 286 от 16.06.2004 Постановление Правительства РФ.
5. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти (с изменениями на 30 июня 2006 года)№ 649 от 20.05.2004 Указ Президента РФ.
6. Вопросы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (с изменениями на 20 декабря 2005 года)
№ 196 от 08.04.2004 Постановление Правительства РФ.
7. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (с изменениями на 27 марта 2006 года) № 314 от 09.03.2004 Указ Президента РФ.
8.«Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731.
9. «Порядок предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1468
10. Федеральный Закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
Основная литература
11. Учебное пособие / Под общей ред. проф. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: издательский центр "МарТ", 2005.
12.Учебное пособие, 2-е издание. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Мащенко Ю.А., Уварова Г.Г., Ходарев С.В., Ходарев А.С., Эланский Ю.Г. - Москва - Ростов-на-Дону: Издательский центр "МарТ", 2005.
13.Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. - СПб.: Питер, 2008.
14.Учебное пособие / В.Г. Игнатов, С.П. Кюрджиев, М.А. Овакимян, и др.; Под общей ред. проф. Т.В.Игнатовой. - Ростов н/Д. Изд-во СКАГС, 2008.
15. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. - Ростов н/Д, 2006-116с
16. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд.2-е, перераб. и доп. - М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2005. - 340 с.
17. "Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика" / Под ред.С.Б. Сиваева. - М.: Фонд
Функции государственного контроля за деятельностью органов, занятых эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилья и предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг, возложены на Государственную жилищную инспекцию Российской Федерации. Она состоит из Главной государственной жилищной инспекции и государственных жилищных инспекций субъектов Федерации. Жилищный кодекс чётко разграничивает полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
На региональном уровне реализацию функций власти в сфере ЖКХ осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Они обеспечивают организацию исполнения единой государственной жилищной политики, осуществление связи органов государственной власти с органами местного самоуправления, регулирование, информационно-правовое обеспечение, финансирование, контроль и надзор. Органами отраслевой компетенции в сфере ЖКХ являются структурные подразделения (министерства, департаменты, комитеты), находящиеся в подчинении заместителей главы субъекта РФ Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы и пути их