Реализация права на жилище посредством участия в накопительной ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность избранной темы исследования. В последнее время в Российской Федерации постоянно и достаточно продуктивно проводится государственная политика, направленная на реализацию жилищных прав некоторых категорий граждан. Одной из таких категорий являются военнослужащие, право на жилище которых закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации (далее также – Конституции РФ) и означает возможность иметь жилье, быть его собственником, то есть право владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Вопрос об обеспечении военнослужащих постоянным жильем является для Министерства обороны Российской Федерации одним из приоритетных, поскольку реализация данных государственных гарантий напрямую влияет на престиж военной службы, что в свою очередь повышает социальный статус военнослужащих и состояние боеготовности войск.
Начиная с начала 2000-х годов, руководством страны вопрос обеспечения военнослужащих жильем также отнесен к категории острых и актуальных, особенно в отдельных регионах, где стоимость жилья значительно выше чем в других (Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Краснодарский край).
Одним из возможных путей решения вопроса жилищного обеспечения военнослужащих постоянным жильем стало введение системы ипотечного кредитования для военнослужащих. Так, наряду с основными формами реализации военнослужащими своих жилищных прав
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В РОССИИ, ЕЁ СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ 9
§ 1.1 История образования и развития накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих 9
§ 1.2 Сущность накопительно-ипотечной системы как основного способа обеспечения жильем военнослужащих: сравнительно-правовой анализ 19
§ 1.3 Способы реализации военнослужащими-участниками накопительно-ипотечной системы права на жилье 28
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ВОЕННО-СЛУЖАЩИХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 36
§ 2.1 Условия и особенности возмещения денежных средств в случаях, когда военнослужащий реализовал своё право на жилище как участник накопительно-ипотечной системы 36
§ 2.2 Проблемные аспекты оформления банками ипотечных займов при реализации военнослужащими-участниками НИС права на жилищное обеспечение 43
§ 2.3 Раздел совместно нажитого жилого помещения, приобретенного за счет средств целевого жилищного займа военнослужащим-участником накопительно-ипотечной системы 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 76
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. Ст. 4398.
2 Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ от 9 ноября 2020 г. № 45 ст. 7061.
3 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // Рос. раз. 1998. № № 153-154.
4 Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // Рос. газ. 2002. № 220.
5 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ // Рос. раз. 2005. № 1.
6 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
7 Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г.№ 2300-1 // Рос. газ. 1996. № 8.
8 Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации // Рос. раз. 1998. № 148-149.
9 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: // Рос. газ. -1998. № 104.
10 Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // Рос. газ. 4 июля 2020 г. № 144.
11 Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) // Рос. газ. 1998. № 63-64.
12 Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Рос. газ. 2004. № 292.
13 Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Рос. газ. 2015. № 156.
14 Федеральный закон от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Рос. газ. 1998. № 137.
15 Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Рос. газ. 1996. № 27.
16 Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237) // Рос. газ. 1999. № 191.
17 Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» // Собр. законодательства РФ от 25 апреля 2005 г. № 17 ст. 1525.
18 Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» // Собр. законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4671.
19 Постановление Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспе
Продолжая сравнение различных способов получения жилья военнослужащими, отметим, что при обеспечении в натуральной форме, а также за счет субсидии учитывается нуждаемость военнослужащего в жилье, нормы предоставления жилья, а также право на дополнительную площадь. При получении субсидии также учитывается стаж военной службы. Всё это, по мнению некоторых авторов значительно увеличивает расходы федерального бюджета на предоставление субсидии по сравнению с предоставлением постоянного жилья в натуральной форме для одинакового состава семьи военнослужащего и права на дополнительную площадь.
Также отметим, что получение жилья в натуре предполагает наличие и формирование фонда такого жилья, что в свою очередь может привести к росту стоимости предоставления такого жилья.
Обеспечение военнослужащих жильем в рамках НИС зависит только от прохождения военной службы.
По мнению А.Д. Андрякова при одинаковой выслуге военнослужащего в 20 лет и привлечении займа через 10 лет участия