Совершенствование процесса оказания госуслуг на основе системы МФЦ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы, в первую очередь обусловлена тем, что работа в МФЦ многогранна, и это, прежде всего, работа с людьми. Исходя из этого его оптимизация необходима, так как каждому гражданину важно рационально использовать свое время, вне зависимости от того, кем является этот человек, будь то сотрудник МФЦ, или же потребитель пришедший получить ту или иную услугу. На данном этапе работы МФЦ еще недостаточно приспособлены к большому потоку людей изо дня в день, в связи с чем образуется ряд проблем, на которые следует обратить внимание и исключить их.
Цель выпускной квалификационной работы: анализ работы и разработка предложений по оптимизации многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг, и, в частности, многофункциональных центров г. Новочеркасска.
Достижение целей выпускной квалификационной работы осуществлялось посредством решения следующих задач:
исследоватьтеоретическиеаспектыобразов
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ И РАБОТЫ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ 6
1.1 Понятие и сущность государственных и муниципальных услуг в современном обществе 6
1.2 Многофункциональные центры как инструмент оказания государственных и муниципальных услуг 11
1.3 Инновационные механизмы предоставления государственных и муниципальных услуг в зарубежных странах 15
2 АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ Г. НОВОЧЕРКАССКА 23
2.1 Анализ деятельности многофункциональных центров г. Новочеркасска 23
2.2 Исследование показателей, характеризующих деятельность многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ г. Новочеркасска 34
2.2 Анализ функционирования МФЦ г. Новочеркасска 51
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕССА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МФЦ Г. НОВОЧЕРКАССКА 56
3.1 Оценка качества предоставления услуг МФЦ г. Новочеркасска 56
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию процесса предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ г. Новочеркасска 62
3.3 Эффект от реализации рекомендаций 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 23.05.2020).
2. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2019).
3. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 27.12.2019).
4. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (ред. от 19.07.2018).
5. Указ Президента РФ от 28 апреля 2019г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 09.05.2018).
6. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (ред. от 03.11.2018).
7. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления» (ред. от 24.01.2020).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (ред. от 18.11.2019).
9. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ред. от 20.11.2018).
10. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376. «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 17.02.2020).
11. Постановлении Правительства РФ от 27 февраля 2015 г. № 175 «О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 1.01.2019)
12. Областной закон Ростовской области от 28 декабря 2010 № 549- ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг» (ред. от 29.02.2012).
13. Постановление Правительства Ростовской области от 18 ноября 2011 №150 «Об утверждении Реестра государственных услуг Ростовской области» (ред. от 28.12.2017).
14. Прохоров А., Коник Л. Цифровая трансформация. Анализ, тренды, мировой опыт. — М.: ООО «АльянсПринт», 2019 — 368 с.
15. Хайдуков Д.С. Особенности обучения специалистов Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. — М.: МАКС Пресс, 2019 — 216 с.
16. Кузьмин А.Е. Совреме
Задачи развития МФЦ определены регламентирующими документами Правительства Ростовской области. По вопросам дальнейшего развития системы, МФЦ сотрудничает и взаимодействует с Управлением инноваций Правительства Ростовской области [30].
Администрации города удалось решить самые сложные в этом направлении вопросы – предоставить помещения для открытия дополнительных офисов во всех микрорайонах города. На первоначальном этапе прием клиентов осуществлялся на базе головного офиса по ул. Ленина, 153-а, с начала года полноценный прием осуществляют еще 4 дополнительных офиса. В перспективе рассматриваем открытие дополнительного офиса в районе «ПМК» – быстро застраиваемом и развивающемся микрорайоне города.
Многофункциональный центр г. Новочеркасска включается в себя 1 головной и 4 дополнительных офисов, находящихся на территории муниципального образования. Он открыт 29 окт