Анализ проблематики в части реализации права граждан на обращение в органы государственной власти
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире население постепенно начинает осознавать тот факт, что участие в государственном управлении проявляется не только в формате участия в выборах. Одной из основных форм взаимодействия человека с органами государственной власти Российской Федерации является обращения граждан. Обращение рассматривается как средство реализации и защиты прав личности. Граждане обладают правом взаимодействия с властью по абсолютно различным направлениям. В своих обращениях граждане могут охватить широкий круг вопросов, связанных с интересами и правами, как отдельного гражданина, так и всего общества, вносить конструктивные предложения, указывать на «узкие места» в организации работы, тем самым, позволяя найти пути ее совершенствования.
Учитывая стремительное эволюционное развитие общества в различных направлениях деятельности, граждане, с целью содействия в реализации прав и свобод, восстановления (защиты) нарушенных прав или рассмотрения возникающих предложений, все чаще обращают
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава1.Правовые основы права граждан на обращение в органы государственной власти Российской Федерации. 7
1.1История развития законодательства об обращениях. 7
1.2История развития законодательства по обращениям граждан в Советский период. 19
Глава2.Законодательство о порядке рассмотрении обращений граждан органами государственной власти в Российской Федерации. 27
2.1Изменение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Придание праву на обращение граждан статуса конституционного. 27
2.2Обзор актуальных действующих в Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих порядок рассмотрения обращений граждан. 33
Глава3.Совершенствование правового регулирования правоотношений, связанных с рассмотрением органами государственной власти обращений граждан. 60
3.1 Развитие законодательства в исследуемой сфере. 60
3.2Рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства о порядке обращений граждан Российской Федерации. 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
3. Указ Президента РФ от 17.02.2010 N 201 (ред. от 25.07.2014) «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций»)
4. Тренина Т.А. Совершенствование законодательства РФ в сфере обращений граждан / Т. А. Тренина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. – 2020. – № 42 (332). – С. 256-257. – URL:https://moluch.ru/archive/332/74183/ (дата обращения: 01.03.2021).
5. Савоськин А.В. Система законодательства об обращениях граждан // Lex Russica 2014. – № 12. – С.1420 - 1429.
6. Савоськин А. В. К вопросу об использовании термина «обращение» в российском законодательстве // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 8. – С. 38.
7. Бодягин, А.В. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления: теоретико-правовой аспект [Текст] / А. В. Бодягин, В. В. Шиганов. - Санкт-Петербург : Астерион, 2018. - 158 с.
8. Комлев. Е.Ю. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти: монография / Е. Ю. Комлев. - Москва : Наука, 2020. - 199 с.
9. Конституции от Ленина до Путина : сборник основных законов РСФСР, СССР, РФ. - Москва: Проспект, 2021. - 127.
10. Павловский, В.С. Конституционно-правовое регулирование компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере межнациональных отношений: диссертация кандидата юридических наук : 12.00.02 / Павловский Виктор Сергеевич. - Москва, 2019. - 175 с.
11.Становление и развитие отечественных органов государственной власти: правовые основы деятельности в советский и постсоветский периоды: монография / [В. А. Есипов, О. В. Брежнев, М. Б. Колотков, Е. Н. Воронов] ; под редакцией доктора юридических наук И. Б. Лагутина. - Москва : Юрлитинформ, 2020. - 171, [2] с.
12. Титов, А.А. Право граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти: конституционно-правовое исследование: диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.02 / Титов Александр Александрович. - Орел, 2018. - 197 с.
13. Савоськин А.В. Личный
Вместе с тем следует отметить, что работа над подготовкой различных версий подобного закона велась постоянно. На эту тему были также разработаны законопроекты депутатами Е.Ф. Лаховой, К.В. Ветровым, Б.А. Виноградовым, А.Н. Хайруллиным. Все они были рассмотрены соответствующими комитетами Государственной Думы и возвращены авторам на доработку. Ни один из них так и не был вынесен даже на первое чтение Государственной Думы. Многолетняя работа депутатов Государственной Думы в период с 1996 по 2005 г. над проектом федерального закона об обращениях граждан результатов не дала.
попытка принятия федерального закона была предпринята в 2005 году при внесении депутатами Государственной Думы ФС РФ Б.А. Виноградовым, П.Б. Шелищем, А.Н. Хайруллиным проекта Федерального закона № 142018-4 «Об основных гарантиях права на обращения граждан Российской Федерации»2. Для настоящего исследования этот проект обладает существенной ценностью, так как в нем впервые предложена статья «Форма обраще