Проблемы юридической ответственности государственных гражданских служащих по законодательству Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема ответственности лиц, находящихся на государственной гражданской службе рассматривается в юридической науке довольно давно, при этом и сейчас вызывает интерес для изучения, продолжая оставаться актуальной. С точки зрения действующих нормативных актов, государственная служба Российской Федерации трактуется как профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий различного рода субъектов, наделенных осуществлением государственной власти. Поэтому можно прийти к выводу о значительной важности подобной работы лиц в системе государственной гражданской службы. Успешная продуктивная работа служащих, осуществляющих властные полномочия, становится гарантией охраны правовых ценностей и поддержания на высоком уровне законности и правопорядка в стране.
В то же время напротив, совершение должностных правонарушений негативно воздействует на эффективность деятельности всей публичной власти, понижает авторитет госуд
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 7
1.1 Понятие, признаки и виды юридической ответственности государственных гражданских служащих 7
1.2 Принципы юридической ответственности государственных гражданских служащих 13
2. МЕХАНИЗМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ К РАЗЛИЧНЫМ ВИДАМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 21
2.1 Дисциплинарная ответственность в системе государственной гражданской службы 21
2.2 Основания и порядок привлечения к административной ответственности гражданских служащих 36
2.3 Особенности уголовной ответственности государственных гражданских служащих 46
3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 53
3.1 Проблемы, возникающие в процессе применения юридической ответственности к государственным гражданским служащим 53
3.2 Пути совершенствования законодательства в сфере применения юридической ответственности к государственным гражданским служащим 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008, № 7- ФКЗ, от 05.02.2014, № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ: с изм. и доп. от 19.02.2018, № 35-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2018. № 9. Ст. 1292.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ РФ: с изм. и доп. от 19.02.2018, № 31-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; 2018. № 9. Ст. 1288.
4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 1
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 3.
6. Федеральный закон от 02 окт. 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 06 марта 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 41. – Ст. 4849
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ Об основах социального обслуживания граждан в РФ [Электронный ресурс]: //Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
8. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 01.05.2019 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2004. - № 31. - Ст. 3215.
9. Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» (в ред. от 27.05.2003) (утратил силу) // СЗ РФ. – 31.07.1995. – № 31. – ст. 2990.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58 – ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 31 мая.
11. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: // Собрании законодательства РФ. - 2012 г. - № 19. - Ст. 2338.
12. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» (в ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) (утратил силу) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 52. – ст. 5073.
Диссертации и авторефераты диссертаций
13. Бабелюк, Е.Г. Ответственность государственных служащих Российской Федерации: административно-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук / Е.Г. Бабелюк. – СПб., 2005. – 142 с.
14. Колесников Г.А. Соотношение частных и публичных интересов в таможенном праве: автореф. дисс. ... канд. юрид
Представитель нанимателя определяет начало либо отказ от служебной проверки для государственного гражданского служащего. Заканчивается данная стадия заключением с результатами проверки для субъекта дисциплинарной власти.
Перейдем к следующей стадии дисциплинарного производства. Непосредственно во время рассмотрения дела и принятия по нему определенного решения имеет значение единственный участник, а именно представитель нанимателя государственного гражданского служащего. Только он обладает правом определиться с решением о применении мер взыскания или же об их не применении к виновному. Получается, на этой стадии судьба государственного гражданского служащего зависит от субъекта дисциплинарных полномочий. Именно он принимает решение и анализирует действия провинившегося. В случае нахождения состава дисциплинарного проступка уполномоченное лицо вынуждено принять решение о наказании, осуществить воздействие на государственного служащего через дисциплинарное взыскание. Стоит отмет