Критерии оценки эффективности деятельности судебно-экспертных учреждений МЧС России
ВВЕДЕНИЕ
Выпускная квалификационная работа будет посвящена актуальной теме, оценке критериев эффективности деятельности судебно-экспертных учреждений МЧС России.
История надзорной деятельности и пожарной экспертизы в Российской Федерации датируется от 1927 года. Создание пожарной экспертизы издавна считается основным направлением при определении причин и установлении очагов пожаров. Причиной создания была идея сохранения жизни людей и материальных ценностей населения.
С каждым годом уровень оснащения и потребностей в экспертных учреждениях МЧС России растет. Отсюда и вытекают актуальные проблемы при организации экспертно-судебной деятельности и повышении эффективности данного вида деятельности.
Актуальность выбранной темы заключается в большом количестве пожаров в нашем государстве, и оценка эффективности деятельности судебно-экспертных учреждений является основным направлением снижения данных показателей. Подтверждается это тем, что установление причин пожаров является о
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...7
Глава 1 Обзор состояния исследуемой проблемы.…….……………………...9
1.1 Статистический анализ пожаров и их последствий в Российской Федерации…………………………………………………………………………9
1.2 Статистика пожаров на территории Курганской области……………16
1.3 Актуальные проблемы производства судебной пожарно-технической экспертизы………………………………………………………………………..20
Вывод по главе…………………………………………………………………...24
Глава 2 Критерии оценки эффективности деятельности ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области»………..26
2.1 Характеристика судебно-экспертного учреждения…………………..26
2.2 Организация и производство судебных экспертиз в судебно-экспертном учреждении………………………………………………………………………33
2.3 Квалификационные требования к сотрудникам судебно-экспертного учреждения……………………………………………………………………….41
2.4 Критерии оценки эффективности деятельности судебно-экспертного учреждения……………………………………………………………………….47
Вывод по главе…………………………………………………………………...57
Глава 3 Совершенствование системы пожарно-технической экспертизы в ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области»……………..59
3.1 Предложения использования современного оборудования при производстве пожарно-технических экспертиз в судебно-экспертном учреждении………………………………………………………………………59
3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию производства судебной пожарно-технической экспертизы………………………………...64
Вывод по главе…………………………………………………………………...65
Заключение……………………………………………………………………….66
Список использованных источников…………………………………………...69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативная литература:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ.
3. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ.
4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
6. Федеральный закон Российской Федерации от 18 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
7. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
9. Приказ МЧС России от 17 июня 2020 года № 444 «Об организации проведения оценки деятельности территориальных органов МЧС России».
10. Приказ МЧС России от 09 июня 2006 № 351 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз».
11. Приказ МЧС России от 14 октября 2005 года № 745 «О создании судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы».
12. Приказ МЧС России от 19 июля 2005 года № 640 «Об утверждении Инструкции по организации и производству судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях федеральной противопожарной службы».
Основная литература:
13. Галишев А.М. Пожарно-техническая экспертиза: учебник: / М. А. Галишев, 2020. – С. 358.
14. Гусев А.В. Судебно-криминалистическая экспертиза: Курс лекций /. 2016. – С. 55.
15. Гусев А.В. Судебно-криминалистическая экспертиза: Учебно-методическое пособие для слушателей, обучающихся по специальности. 2018. – С. 253.
16. Жданов А.Г. Предмет, объекты и исходные данные пожарно-технической экспертизы. М.: ВНИИПО МЧС России, 2019. – С. 72.
17. Зернов С.И.
В соответствии с законодательством Российской Федерации судебный эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное для производства судебной экспертизы и дачи заключения. Экспертом может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми для дачи заключения знаниями [3,5].
Судебная пожарно-техническая экспертиза - этот вид экспертизы дает возможность установить техническую причину пожара, установить очаг пожара, пути распространения огня и тепловых потоков на пожаре, соответствие оборудования, изделий и материалов нормам пожарной безопасности. Судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями. Судебная экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела [5,11].
Целью пожарно-технической экспертизы (далее – ПТЭ) является исследование технологических, технических, организационных и иных причин и условий возникновения, характера протекания пожара и его последствий, установление материального ущерба от пожара.
Специальные знания пожарно-технического эксперта – это профессиональные знания в области физики и химии горения, основ пожарной безопасности, термодинамики и теплопередачи, материаловедения, особенностей возникновения, развития и тушения пожаров, методик пожарно- технической экспертизы [12].
Следует отметить, что при назначении ПТЭ эксперту часто ставятся вопросы, относящиеся к иным классам, рода