Детерминация коррупционных преступлений в сфере здравоохранения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы состоит в том, что коррупция во все времена и эпохи является очень глобальной проблемой всего человечества. На современном этапе она всё больше проникает в самые разнообразные сферы общества. Она прочно укоренилась в таких отраслях общества как: экономика, право, торговля, политика и т. д. и она с каждым разом всё глубже проникает в эти сферы.Таким образом, коррупция искажает, деформирует данные сферы общества. Из-за большего распространения коррупции, получения чиновниками взяток, граждане скептически относятся к власти, у людей возникает полное недоверие к органам власти. В настоящее время не созданы эффективные методы борьбы с данной проблемой, поэтому одной из главных задач нашего общества, и государств в целом, является разработка высокоэффективных программ и методов борьбы с данной проблемой.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………...……………. 3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ……………………………………………………….… 7
Общая характеристика коррупции в сфере здравоохранения ………… 7
Формы и виды коррупции в здравоохранении …………….……….…. 18
СУБЪЕКТЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ………………………………………………………... 28
Виды субъектов коррупционных преступлений в сфере здравоохранения…………………………………………………………….….. 28
Необходимость уголовно-правового воздействия на юридических лиц за коррупцию в сфере здравоохранения ……………………………………… 34
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ………………………………………....……. 42
Противодействие коррупции в сфере здравоохранения …………..….. 42
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, регулирующих сферу здравоохранения …………………………………...…. 59
Юридическая ответственность за коррупцию в сфере здравоохранения……………………………………………………..…………. 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………...…. 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………………… 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Кодекс профессиональной этики врача Российской Федерации. Принят Первым национальным съездом врачей Российской Федерации 05.10.2012г. // СПС «Консультант Плюс» // Режим доступа: http://wvvw.consultant.ru/«Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции» утв. Министерством труда и социальной зашиты РФ 8 ноября 2013 г. // СПС «Консультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят 17.12.1979 Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // СПС «Консультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс» // Режим доступа: httр://www.consltant.ru/Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 05.02.2014) Собр. законодательства РФ. - 2014. - N 9. - Ст. 851.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» от 19.08.2011г. - № 694 // СПС «Консультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/Приказ Генпрокуратуры России «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» от 29.08.2014г. - № 454 И СПС «Консультант Плюс» // Режим доступа: http://www.eonsultant.ru/Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Плана Министерства здравоохранения Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016-2017 годы» от 12 мая 2016 г. - № 290 // СПС «Консультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Важным показателем системного характера коррупции в сфере здравоохранения является и то, что врачи, желающие работать по некоторым медицинским специальностям, должны платить немалые деньги за свое назначение. Такая практика предполагает наличие у них теневых доходов, которые позволяют им компенсировать вложенные средства. Аналогичным образом «возмещение затраченных средств» за счет поборов с пациентов осуществляется врачами без надлежащей квалификации, так как их поступление и учеба в мединститутах базировалась на «откатах» преподавателям. Поэтому противодействие коррупции в здравоохранении должно распространяться и на медицинские учебные заведения.
Однако для раскрытия существа коррупционного процесса в здравоохранении России необходимо выяснить проблематику, во-первых, самого понятия коррупции; во-вторых, субъектного состава коррупционеров; в-третьих, причин коррупции, т.е. почему она возможна в конкретной среде, что в этой среде ее порождает.